В феврале этого года Российский фонд технологического развития Минпромнауки России (РФТР) отметил свое десятилетие. Он был создан в 1992 году взамен прекратившего свое существование Единого фонда развития науки и техники. Сегодня Российский фонд технологического развития – основное звено системы отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и экспериментальных разработок.
– Андрей Георгиевич, с какими направлениями связано большинство проектов, средства на финансирование которых разработчики просят у фонда?
– Наш Фонд уникален тем, что в своей работе ему приходится иметь дело практически со всем спектром проблем, стоящих перед отечественной наукой. Целью РФТР провозглашено «сохранение и развитие научно-технического потенциала России…». Это означает, что он работает с самыми разнообразными проектами. Поскольку проекты поступают в фонд в порядке свободной инициативы разработчиков и проходят всестороннюю многоуровневую экспертизу, данное распределение отражает не чьи-то индивидуальные пристрастия, а объективную картину активности отечественных ученых в тех или иных отраслях.
– Андрей Георгиевич, РФТР – государственная организация, а государство вам помогает?
– Новый налоговый кодекс лишил внебюджетные фонды НИЭР возможности нормально существовать, так как предприятиям предлагается поддерживать эти фонды только из чистой прибыли. Почему предприятия не могут финансировать разработки через фонды? Почему надо изобретать новую схему, когда есть готовые структуры? Эти вопросы и предстоит решать в ближайшее время. Необходим контроль за «прозрачностью» таких фондов, процедурой принятия решений.
– Андрей Георгиевич, какие проблемы стоят перед фондом сегодня и можно ли их решить?
– Раньше финансировались только государственные учреждения, и проблем не возникало. Сегодня финансируются предприятия всех форм собственности. Поэтому государство не должно просто выдавать деньги таким организациям, а необходимо фиксировать свою долю участия в данных предприятиях. Нужно, чтобы такие фонды, как РФТР, работали в режиме нормального хозяйствующего субъекта, но, конечно, с законодательными ограничениями. Должен в полной мере реализовываться механизм контроля за подобными организациями, но при этом остается возможность выдавать гарантии, образовывать предприятия, в том числе и с зарубежными участниками.
– Как вы оцениваете сегодняшнее положение Российского фонда технологического развития?
– На сегодня общая величина средств РФТР и входящих в систему внебюджетных фондов НИЭР составляет 13–14 % от всех расходов на науку в России. По отношению к федеральному бюджету эта цифра в 2001 году составила 27%. Поступление средств в РФТР демонстрирует впечатляющую динамику: после провала в кризисном 1998 году ежегодно в течение последующих трех лет происходило фактическое удвоение поступающих средств: в 1998 году – 108,8 млн. руб., в 1999 – 359 млн. руб., в 2000 – 531,5 млн. руб., в 2001 – уже 1052,3 млн. руб. Еще раз подчеркну, что эта сумма составляет лишь четвертую часть от общей величины средств, аккумулируемой системой фондов НИЭР. В текущем году мы также рассчитывали на существенный прирост средств. Однако в результате неудачных формулировок Налогового кодекса эти планы оказались под угрозой, и даже в случае внесения в него соответствующих поправок быстро восстановить утерянные темпы будет непросто.
Надеюсь, что фонд и дальше будет работать, выполняя важную функцию в деле становления и развития российского научно-технического потенциала.

Елена БЫКОВА