Главная / Журнал / Архив номеров / Экономика Кузбасса. Философия эффективного развития / Кемеровская область / Власть и бизнес / «Наш опыт может быть примером для России» /

«Наш опыт может быть примером для России»

Кузбасское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей проводит активную работу в Кемеровской области по объединению интересов деловых кругов области, консолидации усилий бизнес–сообщества, власти и профсоюзов в деле развития крупного, малого и среднего предпринимательства и социальных программ в регионе. Эти и другие темы и были освещены в предлагаемом вашему вниманию интервью с председателем регионального отделения Василием ХАРИТОНОВЫМ, исполнительным директором Кузбасского регионального отделения РСПП Игорем Белых и членом правления
отделения Сергеем НИКИТЕНКО, а также председателем Совета по поддержке и развитию малого предпринимательства г. Кемерова Игорем ЛЫСЕНКО и заместителем председателя Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Сергеем  ПАХОМОВЫМ.

— Василий Александрович, на ХIII съезде РСПП вас избрали в состав правления Российского союза промышленников и предпринимателей. Как это событие повлияло на работу Кузбасского регионального отделения?

В.Харитонов. — Считаю, что это высшая оценка работы всего Кузбасского отделения РСПП, история которого начинается с 1995 года, и знак доверия на будущее, признание увеличивающейся роли Российского союза промышленников и предпринимателей, стоящего у истоков создания основ рыночной экономики и развития промышленности и предпринимательства Новой России, признание бессменного президента РСПП Вольского Аркадия Ивановича — мудрейшего человека и руководителя, сумевшего создать команду и объединить единомышленников в сфере промышленности и предпринимательства, а именно: 328 тыс. индивидуальных членов, 4677 юридических лиц, свыше 120 корпоративных объединений, предприятий, производящих около 85% ВВП России. Это признание Кузбасса как одного из основных промышленных регионов страны в решении задач, поставленных Президентом по удвоению ВВП, осознанию роли регионов в формировании промышленной политики и повышении социальной ответственности бизнеса.

На ХIII съезде была подчеркнута необходимость активизации деятельности территориальных объединений и укреплении их связей с представителями регионального бизнеса, отраслевыми союзами и ассоциациями на местах, консолидация бизнес­сообщества. В настоящее время значительно возрос уровень информированности и участия Кузбасского бизнес­сообщества в мероприятиях Российского союза, повышается уровень доверия органов власти к нашей работе по повышению инвестиционной привлекательности Кузбасса, продвижению конкретных инновационных проектов. Анализируя экономические преобразования 1992–2004 годов, могу с полной уверенностью сказать, что только Российский союз промышленников и предпринимателей и его региональные отделения могут взять на себя роль связующего звена между бизнес­сообществом всех уровней и властью в развитии экономики и повышения жизненного уровня населения страны.

— В чем вы видите приоритеты взаимодействия бизнеса и власти, в чем Кемеровская область может быть примером для других регионов страны?

И.Белых. — Возрождение промышленного потенциала Кузбасса — это целиком заслуга нашего губернатора Амана Гумировича Тулеева и его единомышленников, это знак доверия ему и его стратегической политике по повышению социальной ответственности бизнеса со стороны населения.

Накопленный в Кемеровской области опыт в этом направлении может быть примером для всей России. Единство в определении приоритетов законодательной и исполнительной власти, забота о подъеме уровня жизни каждого города Кузбасса в целом, доверие друг к другу и доверие населения, требовательность к социальной ответственности бизнеса и ответственность к своим обязательствам позволили возродить экономику, промышленный потенциал области, наладить высокоэффективные связи с другими регионами Сибирского федерального округа, России и стран СНГ. Так, например, в Кемерове разместится первый в РФ специализированный центр по обслуживанию большегрузных самосвалов «БелАЗ», грузоподъемностью 120–220 тонн. Центр построен в соответствии с протоколом о развитии двухстороннего сотрудничества по итогам работы делегации Могилевской области Республики Беларусь в Кемеровскую область. Новое предприятие создано угольной компанией «Кузбассразрезуголь» и официальным представителем Белорусского автомобильного завода в Кемеровской области «Белаз». Другой пример. В Кузбассе открылся филиал завода «Алтайвагон», приступивший к выпуску железнодорожных платформ для крупнотоннажных контейнеров. Новое производство обещает быть одним из крупнейших в машиностроительной отрасли Кемеровской области. Филиал разместился на производственной площади завода «Кемеровохиммаш». Оба предприятия принадлежат одним и тем же собственникам и входят в объединение «Сибирский деловой совет». Президент Союза промышленных предприятий «СДС» Владимир Григорьевич Гридин и председатель координационного совета «СДС» Михаил Юрьевич Федяев являются собственниками и руководителями новой кузбасской формации, флагманами и проводниками социально ориентированной экономической политики в Кемеровской области. Мы благодарны Сибирскому деловому совету за то, что он принял активное участие в проекте регионального Кузбасского выпуска журнала «Промышленник России» и надеемся, что их опыт найдет широкий отклик в среде бизнес­сообщества России.

— В связи с вступлением в действие с 1 января 2005 года Закона «Об общих принципах организации субъектов Федерации», а с 1 января 2006 года нового Закона «О местном самоуправлении» предполагается усиление бюджетной нагрузки. Региональные власти уже сейчас ищут дополнительные формы воздействия на бизнес­структуры для вовлечения их в решение социальных программ. Как решаются эти вопросы в Кузбассе?

В.Харитонов. — Необходимость таких шагов со стороны органов власти объективно вызвана самими законами, которые передают 41 полномочие по решению социальных проблем на региональный уровень. Для любого субъекта федерации нагрузка на региональный бюджет возрастет и к этому следует готовиться не только на региональном уровне, но и на уровне муниципальных образований.

Социальное партнерство предполагает равновесие между интересами работника и работодателя, создание оптимальных условий эксплуатации природных ресурсов, научно­технического и интеллектуального потенциалов, наличие социальных гарантий права собственности для собственников. ХIII съезд РСПП в числе первоочередных задач определил разработку и реализацию стратегических программ социальной ответственности бизнеса. В Кузбассе уже складывается система работы с компаниями, социальная ответственность которых выходит за рамки простой благотворительности, которые совместно с Администрацией региона и муниципальных образований разрабатывают, финансируют и реализуют программы, направленные на решение социальных проблем сообществ, в которых осуществляется их деятельность. Это «Сибирский деловой совет», «Евразхолдинг», «Кузбассразрезуголь», «Южный Кузбасс» и многие другие.

— Принимает ли участие в социальных программах малый и средний бизнес?

И.Лысенко. — Налаживание диалога между предпринимателями и городской властью является одной из основных задач структур поддержки предпринимательства. В Кемерове такой структурой является Совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при главе города. Установившаяся тенденция двухстроннего сотрудничества между органами власти и предпринимателями на основе взаимоуважения, учета целей, задач и интересов каждой из сторон, изменила отношение как к проблемам предпринимательства, так и проблемам развития города.

В ходе сотрудничества между городским бизнес­сообществом и муниципальной властью совместно была разработана и действует Программа поддержки и развития предпринимательства на 2004–2005 годы, на взаимовыгодных условиях подписано соглашение о добровольном партнерстве в сфере социально­экономического развития города.

Ход выполнения соглашения о добровольном партнерстве в сфере социально­экономического развития Кемерова обсуждался на традиционной встрече предпринимателей с главой города — В.В. Михайловым.

Такое соглашение было подписано 26 февраля нынешнего года администрацией города и советом по поддержке и развитию малого предпринимательства. Следуя ему, кемеровские предприниматели уже перечислили в специальный фонд около двух миллионов рублей. Размер добровольного взноса по условиям этого соглашения не должен быть менее 1% от фонда оплаты труда. Но, согласившись на это условие, совет выдвинул определенные требования к своему социальному партнеру. Среди них –размещение муниципальных заказов только на конкурсной основе с включением в состав конкурсных комиссий представителей совета. Сокращение сроков оформления и прохождения градостроительной и землеустроительной документации в городском управлении архитектуры и градостроительства города. Формирование «банка площадок» для строительства; создание центра регистрации и продвижения инвестиционных проектов в целях сокращения сроков согласования и стоимости проектов. Изменение порядка взимания средств на развитие коммунальных организаций и системы взаимоотношений по предоставлению услуг в отсутствии конкуренции.

Цель всех этих требований — улучшить условия для развития малого бизнеса в Кемерове. Администрация города приняла их, создав рабочую группу (в которую, кстати, вошли и предприниматели) во главе с первым заместителем главы города Виктором Цыганковым.

Сегодня имеются все основания предполагать, что дальнейшее сотрудничество между предпринимательством и властью будет и дальше развиваться на принципах взаимоуважения и взаимовыгодности, а итогом сотрудничества станет эффективное взаимодействие, удовлетворяющее интересы бизнеса и власти.

— Василий Александрович, какие задачи ставит перед собой Кузбасское региональное отделение РСПП?

В. Харитонов. — Как видно из нашей беседы, мы уделяем большое внимание продвижению инновационных проектов и налаживанию диалога между крупным и малым бизнесом, между научными кругами и промышленными структурами, вовлекаем в этот процесс и страховые компании, пропагандируем идею социальной ответственности бизнеса перед обществом. Кроме того, я избран сопредседателем Координационного совета РСПП в Сибирском федеральном округе. И мы активно сотрудничаем с объединениями работодателей Омской, Томской, Новосибирской областей, Алтая, Алтайского и Красноярского края. В стадии подготовки находятся несколько межрегиональных проектов.

— В чем особенности взаимодействия бизнеса и власти в Кемеровской области?

В.Харитонов. — Социальная ответственность бизнеса, пройдя за последние несколько лет путь от бессистемной благотворительности до стратегической составляющей экономической политики Администрации Кемеровской области, стала важнейшим фактором подъема промышленности и повышения уровня жизни в Кузбассе.

Подводя итоги нашей беседы, я хотел бы сказать, что в России всегда была сильна политическая составляющая, более того, она часто доминировала над экономической. Поэтому любой элемент открытости в любой компании в нашей стране должен приветствоваться и рассматриваться как факт выздоровления общества. Мы на верном пути. Я уверен, что такая тенденция в российском бизнес­сообществе закрепится. В противном случае это будет означать серьезные изменения в самой политико­экономической структуре государства.

Мы четко понимаем: власть в нашей стране — это огромный потенциал и огромные ресурсы. Если в области к тому же губернатор с непререкаемым авторитетом, такой как Аман Тулеев в Кузбассе, то социальное партнерство становится экономической составляющей бизнеса. Без решения социальных программ бизнес не может развиваться. Как сказал Отари Аршба — старший вице­президент «ЕвразХолдинга», ныне депутат ГД РФ от Кемеровской области: «Мы огромное значение придаем отношениям с властью, у нас сформировались четкие, понятные правила. Мы не принимаем ни одного решения, которое могло бы иметь негативные социальные последствия, без консультаций с областной или городской властью. И только это взаимодействие помогло нам совершить уникальный шаг — провести конкурс на КМК (речь идет о продаже в ходе конкурсного производства активов КМК в конце 2002 — начале 2003 годов), не уволив ни одного человека, отдав государству все долги, увеличив зарплату для рабочих на 3,5 тыс. и вложив во время конкурса $50 млн. Кстати, за итогами этого конкурса следила Международная организация труда и разбирала этот случай в июне на семинаре в Турине как единственный в мире уникальный случай оздоровления предприятия».

Кузбасское региональное отделение РСПП считает, что приход в Государственную Думу РФ нового созыва кузбасских депутатов блока «Служу Кузбассу» позволит развивать и законодательно закрепить принципы социального партнерства власти, бизнеса и общества, конструктивный диалог с властью, основанный на взаимном уважении и осознании взаимной востребованности. РСПП выступает за открытое и гласное взаимодействие с властью, на основе признания и уважения интересов друг друга в разработке и реализации программ социальной ответственности бизнеса, построении гражданского общества.

— Сергей Михайлович, инновационный научно­производственный центр «ИННОТЕХ» был создан чуть более полутора лет назад. Что можно сказать о результатах?

С.Никитенко. — Мы в 2003 году завершаем выполнение научно­исследовательской работы на тему: «Исследование и анализ инновационного потенциала научно­технических предприятий и организаций Кемеровской области», которая проводится в рамках региональной целевой программы «Региональный заказ на научные исследования». В 2003 году коллективом специалистов ИНПЦ «ИННОТЕХ», ученых КемГУ и КузГТУ под научным руководством профессора Ю.А. Захарова — ректора КемГУ — разработаны императивы формирования функциональной модели инновационной системы Кемеровской области. Реализуемая в настоящее время модель инновационной системы, включающая организационное, правовое, финансовое, кадровое, методологическое, маркетинговое, консалтинговое и прочие виды обеспечения, способна значительно активизировать предпринимательство в научно­технической сфере нашего региона.

— Какие технологические инновации можно считать реализованными?

С.Никитенко. — В 2002 году Центром были разработаны бизнес­планы двух проектов: «Утилизация крупногабаритных и массовых шин» и «Регенерация отработанных масел». Проекты были одобрены экспертами Комитета природных ресурсов по Кемеровской области и были включены в состав региональной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2002–2004 годы» с соответствующим финансированием из средств бюджета Кемеровской области. Благодаря имеющемуся собственному опыту переработки изношенных крупногабаритных шин в Кузбассе разворачивается производство, которое позволит получить более 10,0 тыс. тонн вторичного сырья — резиновой крошки. Только одно это производство дает возможность организовать рабочие места для 350 человек. Реализация всего лишь первой стадии проекта дает экономию бюджетных средств в масштабе области до 45 млн. руб. ежегодно. Имеются другие примеры, поддерживаемые Кузбасским отделением, позволяющие производить необходимую для нужд региона продукцию и обеспечивающие создание новых рабочих мест.

— Во время становления рынка в России мне приходилось слышать различные точки зрения в отношении профсоюзов, их месте и роли в новых экономических отношениях. Зачем работодателю профсоюз?

С.Пахомов. — Работодатель нередко рассуждает так: «Зачем нужна профсоюзная организация? Мне и без нее забот хватает». Конечно, ведь при наличии профоргана приходится соблюдать законодательство, выполнять коллективные договоры. И это тогда, когда с изменением форм собственности, развитием рыночных отношений, предприниматели получили свободу действий для приложения своих способностей и развития возможностей? На этом основании некоторые из них пытаются навязать работникам мнение о нецелесообразности профсоюзной деятельности, используют административный потенциал, чтобы «развалить» профсоюз, а на вновь созданных предприятиях стремятся вообще не допустить его образования.

Как правило, для тех фирм и компаний, где нет профорганизаций, часто характерны нищенская зарплата, ненормированный режим работы, неоплачиваемые отпуска и больничные листы. Продвижение к цели любой ценой — за счет высокой эксплуатации труда, ущемления прав работников, — скорее всего не приведет предпринимателя к желаемому результату. Приемы «дикого капитализма» уходят в прошлое, и если руководство компании стремится к цивилизованному предпринимательству, необходимо соблюдать и соответствующие нормы трудовых отношений. Предприятие развивается только тогда, когда руководитель уделяет должное внимание подготовке кадров, улучшению условий труда, профилактике заболеваний и оздоровительным мероприятиям. При таком подходе никогда не бывает противостояния коллектива и работодателя. Стабилизирующим звеном в поддержании баланса интересов, как правило, является профсоюз. И эта стабильность во многом определяет успешный бизнес, так как ни один инвестор не захочет иметь дело с предприятием, коллектив которого имеет основания для проведения акций протеста.

Профсоюз предлагает строить систему трудовых отношений на основе партнерства: через коллективные договоры на предприятиях, через соглашения на уровне отраслей, территориальных объединений работодателей и профсоюзов. В последнее время собственники, работодатели и профсоюзы практикуют совместный проект так называемого социального стандарта — особой системы социальной защиты своих работников. Довольно успешно его используют в горно­металлургической отрасли.

На областном уровне урегулирование трудовых отношений, на мой взгляд, эффективнее происходит через взаимодействие объединений работодателей с профсоюзными органами. Для профсоюзов — это возможность влиять на экономическую ситуацию в области, активнее защищать права работников. Для объединений работодателей — залог стабильности в коллективах, поддержка профсоюзами руководителей организаций, создающих условия для успешной работы и достойно ее оплачивающих. Именно поэтому уже в первый месяц после создания в нашей области Кузбасского регионального отделения РСПП Федерация профсоюзов установила с ним деловые отношения, которые привели к подписанию областного трехстороннего соглашения на 2004–2006 годы. Участие в Соглашении регионального отделения РСПП, других объединений работодателей позволит вывести социальное партнерство на качественно новый уровень. И в этом процессе значительную роль играют профсоюзы, которые сегодня востребованы и трудовыми коллективами, и работодателями как надежная основа для создания и поддержки цивилизованных трудовых отношений.

Беседовал Александр КЫРОВ,
заместитель главного редактора, кандидат исторических наук