Главная / Журнал / Архив номеров / Экономический механизм России нуждается в обновлении / РСПП в сфере бизнеса / Аркадий Вольский: Экономический механизм России нуждается в обновлении /

Аркадий Вольский: Экономический механизм России нуждается в обновлении

7 октября в Москве состоялась ежегодная встреча руководителей иностранных корпораций, компаний и фирм, являющихся членами и партнерами РСПП. Во встрече участвовали президент союза А. Вольский, руководители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, в том числе зам. министра МЭРТ А. Шаронов, зам. руководителя Федеральной таможенной службы Л. Лозбенко. Участники обсудили вопросы развития экономики РФ и роли РСПП в ускорении экономических реформ, совершенствовании законодательного процесса и практики международного экономического сотрудничества, корпоративного управления, а также проблемы реализации крупных инвестиционных проектов и взаимодействия частного бизнеса и власти России. Предлагаем вашему вниманию отрывки из выступления президента РСПП Аркадия ВОЛЬСКОГО на встрече с руководителями иностранных корпораций, компаний и фирм.

Для начала я хотел бы кратко рассказать о том, что представляет собой на данный момент Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей), президентом которого я являюсь с момента его основания, с июня 1990 года. Предъявлю вам, как принято говорить сейчас в деловом мире, своего рода визитную карточку РСПП.

Надо сказать, что на протяжении 90-х годов судьба РСПП складывалась по-разному, так же, как, впрочем, и судьба страны. Однако, несмотря на все, что происходило вокруг Союза, он не только сохранился как структура, но и постоянно развивался и продолжает развиваться. В настоящее время РСПП объединяет 320 тысяч представителей промышленных, научных, финансовых, коммерческих и предпринимательских организаций. Во всех 89 субъектах Российской Федерации функционируют региональные отделения и представительства РСПП. В федеральных округах созданы Координационные советы промышленников и предпринимателей, которые работают в тесном взаимодействии с Постоянными представителями Президента РФ.

В РСПП входят более 100 корпоративных союзов и ассоциаций топливно-энергетического и военно-промышленного комплекса, приборостроения, станкостроения, автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, строительства, химической и легкой промышленности и других отраслей.

В октябре 2000 года в Союз влилось около трех десятков крупнейших предпринимателей новой волны, тех, кого еще недавно было принято называть «олигархами». Это было абсолютно оправданное решение. Причем с точки зрения всех заинтересованных сторон. Многие крупные предприниматели избраны в Бюро Правления РСПП. Среди них руководители таких российских компаний, как ОАО «Газпром», «Интеррос», «Русский алюминий», АФК «Система», Нефтяная компания «ЮКОС», ОАО «Альфа-Банк», РАО «ЕЭС России» и другие.

Сегодня можно твердо говорить как о свершившемся факте, что РСПП сейчас объединяет практически весь спектр реального сектора экономики страны (по оценкам экспертов, на долю предприятий, представленных в Союзе, приходится около 80 процентов производимого в России ВВП).

За РСПП закреплены полномочия координатора объединений работодателей в трехсторонней системе социального партнерства. В рамках этих функций установлены деловые связи с Международной организацией труда и Международной организацией работодателей.

Мы активно ведем линию на развитие сотрудничества со странами дальнего зарубежья, прежде всего, через своих зарубежных членов. Должен отметить, что сейчас в РСПП входит много крупнейших иностранных компаний. Союзом установлены и поддерживаются двусторонние контакты с 70 аналогичными организациями деловых кругов США, Германии, Италии, Израиля, Франции, Китая, Японии и других стран, с которыми заключены долгосрочные соглашения о сотрудничестве.

По принятым меркам может показаться, что РСПП очень молодая организация. Но это далеко не так. История Российского союза своими корнями и, конечно, традициями, подходами к решению экономических проблем уходит в прошлое столетие. Эти корни возникли в мае 1870 года, когда в Санкт-Петербурге состоялся первый Всероссийский съезд заводчиков и фабрикантов.

Наши исходные принципы перехода к цивилизованному рынку, которых мы придерживались и придерживаемся с первых своих шагов общеизвестны, они довольно широко обнародованы. Руководствуясь здравым смыслом, мы исходим из объективной необходимости формирования в России социально ориентированной рыночной экономики, использующей механизмы государственного регулирования и мощной социальной защиты населения. Только таким путем, на наш взгляд, в России можно найти и обеспечить живое равновесие между самоорганизацией общества и государственным регулированием, между частными интересами, частной инициативой и справедливостью.

В целях ускорения решения такой задачи мы стремимся наилучшим образом использовать весь инструментарий наших собственных организационных средств, накопленный за последние годы, запас идей и разработок РСПП как общеконцептуального характера, так и конкретных, касающихся решения вполне практических вопросов по выводу экономики на траекторию роста. В этих целях мы сегодня в прямом режиме на ежеквартальных встречах обсуждаем проблемы экономического развития страны с Президентом В. В. Путиным. Мы очень высоко ценим предметность и конкретность этого откровенного диалога. Мы достаточно плотно работаем с Правительством России, ведем с ним полномасштабный диалог, принимая непосредственное участие в Совете по конкурентоспособности при Правительстве, во многих консультативных и совещательных органах, созданных Правительством, а также в ходе работы коллегий ключевых министерств, в которые входят наши представители. Для более фундаментальной подготовки своих предложений мы создали полтора десятка комитетов и рабочих групп по различным направлениям.

Это, на мой взгляд, тот минимум данных, по которым можно составить себе представление о деятельности и потенциальных возможностях союза на сегодня: о том, что он утверждается в российском обществе, как реальная и значимая сила, с которой сотрудничает широкий круг предприятий и научных учреждений России, партнеров из государств ближнего и дальнего зарубежья.

Теперь несколько слов о ситуации в российской экономике.

Прежде всего, должен сказать, что текущий год Россия завершает как одна из наиболее быстро растущих стран мира. За последние четыре года нам удалось решить многие критические проблемы и, главное, в значительной степени восстановить макроэкономическую стабильность. Однако позитивные результаты впечатляют лишь на фоне итогов глубокого экономического провала 90-х годов. Президент страны В. В. Путин по этому поводу сказал следующее: «…За четыре последних года мы смогли компенсировать около 40 процентов падения. Но, несмотря на это, нам пока не удалось «догнать самих себя» образца 89-го года…». Это очень честное признание.

Я бы подчеркнул три главные системообразующие тенденции, сложившиеся в последние годы и отчетливо проявившиеся в прошедшем и текущем году.

Первое. Это усиление экспортно-сырьевой зависимости экономического роста. За счет благоприятной конъюнктуры и увеличения экспорта получено три четверти общего прироста.

Вторая тенденция — формирование сектора конкурентоспособных производств, которые успешно противостоят импорту и наращивают свой выпуск. За счет этого получено около двух процентов прироста ВВП.

И, наконец, третья тенденция. Это ухудшение параметров социальной среды, несмотря на рост реальных доходов населения. Отсюда возникает объективная задача экономической политики на ближайшие годы. Для обеспечения социально приемлемых темпов роста уровень конкурентоспособности российской экономики должен быть резко повышен.

В принципиальном плане для этого имеются все необходимые условия, но об этом чуть позже. Сначала несколько цифр официальной статистики.

В прошлом году российская экономика выросла на 7,3 процента, в первом полугодии текущего года на 7,4 процента, а в целом по сравнению с самой низшей точкой кризиса ВВП вырос на 40 процентов. По уточненному недавно Правительством прогнозу рост ВВП России в 2004 году составит 6,9 процента, в 2005 году — 6,3 процента.

Основную роль в увеличении ВВП в последние годы сыграли рост чистого экспорта и личного потребления. Экономический подъем позитивно воздействовал на личное потребление, которое по различным оценкам росло на 8–9 процентов в год, в среднем на 38 процентов за четыре года. Золотовалютные резервы страны за это время выросли почти в 10 раз. Россия исправно платит по долгам, внешний долг уменьшился со 158 до 117 млрд. долларов и составляет сейчас менее трети ВВП. Россия в числе немногих стран мира, где уже несколько лет профицитен бюджет и начато формирование государственного стабилизационного фонда.

Все это, безусловно, радует, но за фасадом благополучия можно разглядеть опасности.

Условия и факторы экономического роста прошедших лет исчерпываются. Экономический рост происходит главным образом за счет экстенсивных факторов, за счет использования старых производственных мощностей. Основные фонды почти не обновляются: мало выпускается видов новой продукции. По-прежнему крайне низки производительность и эффективность труда.

Огромный толчок развитию дала девальвация рубля в результате дефолта 1998 года. Но после 1998 года курс доллара в рублях стабилизировался (за четыре года он увеличился на 15 процентов), а цены выросли более чем в 2,2 раза. В результате эффект девальвации рубля сошел на нет. Был утрачен дополнительный стимул для увеличения экспорта и антистимул — для импорта.

Поэтому в 2002–2003 годах легкая промышленность стала сокращать производство, упали темпы роста машиностроения, химии и лесного комплекса. И продолжает нормально развиваться только пищевая промышленность, куда пришел серьезный отечественный и западный капитал и где обновились фонды. Продукция этой отрасли стала конкурентоспособной и успешно противостоит зарубежной.

Фактически важнейший фактор, который обеспечивает рост народного хозяйства в последнее время, — это рекордно высокие экспортные цены на нефть и газ.

По всему видно, что эффективно проработавший четыре года механизм нуждается в обновлении, так как условия и факторы экономического роста прошедших лет исчерпываются. Чтобы рост продолжился (или тем более ускорился), чтобы экономика по-настоящему стала конкурентоспособной, придется, очевидно, пойти на проведение политики некоторого ослабления рубля, осуществить ряд других принципиальных шагов. Одним словом, сделать гораздо больше, чем уже достигнуто. Укрепить партнерские отношения между бизнесом и властью, заставить бюрократию работать на страну, а не на себя. Без решения этих проблем нам не помогут даже очень высокие цены на нефть.

Должен подчеркнуть, что Президент страны многое делает в этом направлении. Многое сделано по улучшению инвестиционного климата, законодательной защите иностранных инвестиций. В 2003 году в Закон «О валютном регулировании» введены поправки, создающие благоприятные условия для инвестирования в российскую экономику, развития международных связей. Действующий в России Закон «Об иностранных инвестициях» предоставляет иностранным инвесторам полную и безусловную защиту их прав и интересов в соответствии с нормами гражданского законодательства. Причем инвестиционное законодательство в нашей стране постоянно совершенствуется. За последние два года обновлено корпоративное и антимонопольное законодательство, принят новый Гражданско-процессуальный кодекс, не содержащий дискриминационных норм в отношении иностранных инвестиций и иностранного бизнеса в целом.

В целях создания благоприятного климата для ведения деловой активности и устранения барьеров административного характера в последнее время нам удалось решить ряд важных вопросов стратегического характера. РСПП, привлекая ведущих экспертов из бизнеса, предлагал на рассмотрение правительства немало рекомендаций в этой сфере. Они были выработаны в комитетах и рабочих группах союза, и уже нашли отражение в планах экономического развития страны. К примеру, под воздействием бизнес-сообщества не были введены НДС-счета, учтены многие другие предложения в ходе осуществления налоговой реформы. Так, правительством уже продекларировано решение и по снижению ставок налога на добавленную стоимость, и единого социального налога. Воплощены в жизнь многие предложения делового сообщества в области трудового и судебного законодательства, реформ естественных монополий, банковского сектора, предложения по таможенной политике, развитию финансовых рынков. Все это, уверен, будет способствовать устойчивому росту российской экономики в следующем году, повышению деловой и инвестиционной активности.

Думаю, немаловажно отметить, что сменились единодушием длительные споры о промышленной политике. Правительство и бизнес, наконец, в один голос заговорили о необходимости ее проведения в целях повышения темпов экономического роста, увеличения занятости и обеспечения высокой конкурентоспособности, прежде всего, за счет реализации крупных национальных проектов. Бизнес готов к жестким мерам борьбы с отраслевым лоббизмом. Критерии отбора, или, иначе, выбора приоритетов РСПП предлагает зафиксировать в специальном законе, чтобы исключить возможность произвольных толкований.

Российское бизнес-сообщество в лице РСПП, со своей стороны, в интересах повышения конкурентоспособности отечественных компаний предпринимает ряд других конкретных шагов. Особо хотел бы отметить подготовленный нами наряду с концепцией промышленной политики Национальный доклад по корпоративному управлению. В нем предметно изложено мнение российского бизнеса по формированию новой модели экономического роста на основе переориентации значительной части финансовых ресурсов из сырьевых отраслей в обрабатывающие, на развитие «новой» экономики, базирующейся на инновациях, на формировании конкурентоспособных активов и интеллектуального капитала.

Важно подчеркнуть, что в указанном докладе особое внимание уделяется вопросам корпоративного управления. Одним словом, российским деловым сообществом сделано немало для того, чтобы занять достойное место в глобальном мире. Однако надо честно сказать, что, несмотря на имеющиеся достижения, бизнесу еще предстоит пройти нелегкий и неблизкий путь для выхода на принципиально новый уровень корпоративного управления. Здесь, конечно, нет универсальных рецептов. И, может быть, не всегда и во всем нам необходимо равняться на Запад. У нас свой мир. Но существует, как мне представляется, четыре принятых в мировой практике главных фактора корпоративной культуры, которые многим российским компаниям, даже, я бы сказал, большинству, еще предстоит как можно быстрее осознать.

Первое — это порядочность, как со стороны менеджеров, принимающих решения, так и с точки зрения наличия соответствующей институциональной составляющей у самих компаний. Возможно, это звучит несколько сентиментально, но фактически — это самый трудный шаг из всех, которые предстоит совершить.

Второе — это прозрачность. Она стоит дороже денег. Только используя международные стандарты аудита в качестве своих корпоративных, российские компании смогут стать конкурентоспособными.

Третье — это качество корпоративного управления. Достижение здесь высших стандартов может занять существенное время, но наш бизнес настроен на то, чтобы побеждать. И мы уже видим определенные успехи на пути к названной цели.

И, наконец, — это социальная ответственность. Учитывая наш исторический опыт и ту роль, которую играли наши крупные производственные предприятия в регионах, мы относимся к этому с максимальной серьезностью.

Понятно, что эти четыре столпа корпоративной культуры действуют только в единстве. От них зависит репутация компании. На Российском экономическом форуме, который проходил в апреле т. г. в Лондоне, глава Конфедерации британской промышленности Дигби Джонс говорил о том, что все компании должны уделять должное внимание работе с общественностью. После скандалов с бухгалтерской отчетностью в компаниях с мировым именем забота о репутации вошла в число первоочередных задач бизнеса. Иначе говоря, вопросы репутации одинаково актуально звучат для всего мирового бизнес-сообщества.

Конечно, учитывая, что мы находимся еще в начале пути, для нас они являются более актуальными. Именно поэтому мы сейчас уделяем этому особое внимание. Об этом свидетельствует принятая по инициативе РСПП Хартия корпоративной и деловой этики, создание ряда саморегулирующих структур бизнеса. Подготовка специальных путеводителей по социальным программам, которые способствуют формированию в обществе положительного имиджа компаний. Одним словом, бизнес предпринимает конкретные усилия, связанные со своим самосовершенствованием.

Уверен, что меня в этом вопросе поддержит и дополнит член Бюро Правления РСПП, председатель совета директоров ОАО «Суал-Холдинг», управляющий директор ОАО «ТНК-ВР» В. Ф. Вексельберг.

Обо всем этом я говорю вам для того, чтобы показать: власть и деловой мир России активно работают над созданием условий для солидных и стабильных темпов развития. Конечно, неразрешенных проблем еще много, и мы об этом говорим вам совершенно откровенно. Может быть, более откровенно, чем другим, ибо многие из вас являются членами нашего союза, а другие активно с нами взаимодействуют.

В заключение хотел бы сообщить, что через месяц состоится XIV съезд РСПП. Он не будет ни чрезвычайным, ни внеочередным. На нем мы обсудим, как дальше действовать бизнес-сообществу, какие меры предпринять совместно с властью для обеспечения стабильных условий развития. За прошедший год многое изменилось. Мы не имеем права недооценивать характер перемен в связи с серией бесчеловечных террористических актов и, прежде всего, в Беслане. Это вызов всей стране. В этой связи совершенно по-новому звучат вопросы консолидации всех ветвей российского бизнеса, реализаций им поставленных Президентом страны задач по удвоению ВВП, исполнение которой, главным образом, ложится на российское бизнес-сообщество. Все эти и многие другие проблемы требуют детальной проработки по регионам, отраслевым ассоциациям, по крупному, среднему и малому бизнесу. Представители всех этих слоев как раз и будут представлять свои сегменты экономики на очередном съезде РСПП. Нам есть о чем конструктивно поговорить, в чем разобраться и что запланировать на ближайшее будущее. Причем важно еще все это донести до бизнеса, до власти, поскольку слова должны в конечном итоге превращаться в реальные дела.