Главная / Журнал / Архив номеров / Экономический механизм России нуждается в обновлении / РСПП в сфере бизнеса / Встреча с руководителями иностранных компаний в РСПП. Дискуссии. Факты. Комментарии /

Встреча с руководителями иностранных компаний в РСПП. Дискуссии. Факты. Комментарии

Участники ежегодной встречи с руководителями иностранных корпораций и фирм, прошедшей в РСПП 7 октября, обсудили широкий спектр актуальных вопросов социально-экономического развития России. Некоторые тезисы из выступлений, фрагменты дискуссий и комментарии представителей власти и бизнеса, присутствовавших на встрече, мы предлагаем вниманию наших читателей.

Андрей Шаронов, заместитель министра МЭРТ РФ:

— Прежде всего, хочу поблагодарить Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) за возможность пообщаться с крупнейшими в России инвесторами (…)

Скажу несколько слов о развитии программ кредитования. Этот сектор имеет большое значение для развития бизнеса в любой стране. Начиная с 2000 года кредитный портфель российских банков в корпоративном секторе экономики увеличился в 6 раз. Параллельно с этим развивается потребительское кредитование. За четыре года объем потребительского кредитования вырос в 17 раз. Такая динамика обещает, что через некоторое время нам удастся создать нормальный рынок потребительского кредитования, который будет доступен широким категориям населения.

Постоянная тема — это реформа государственного управления. Сейчас ведется работа по освобождению государства от несвойственных ему функций. Параллельно идет развитие механизмов саморегулирования. Госдума РФ приняла в первом чтении Закон о саморегулируемых организациях. Но есть, говоря корректно, опасность оппортунистического поведения. Перед тем как состоится второе чтение, мы пытаемся «доспорить» этот закон, чтобы, с одной стороны, обезопасить себя от негосударственной монополии и злоупотреблений, а с другой, передать часть ответственности, контрольных функций саморегулируемым организациям.

Продолжается программа приватизации. В перспективе (к 2007 году) мы планируем, что в собственности государства останется лишь имущество, запрещенное к приватизации, кроме того, стратегические предприятия, акционерные общества, непосредственно связанные с национальной безопасностью. Останутся и объекты инфраструктуры, которые действуют в неконкурентном секторе экономики. Хотя, конечно, иногда требования национальной безопасности завышаются. В частности, считаю, что тот список стратегических предприятий, который действует на сегодняшний день, неоправданно велик. Там есть предприятия, которые, без всякой угрозы для национальной безопасности страны могут быть проданы. Мы сейчас готовим определенные поправки по данному поводу.

Еще одна тема — это административные барьеры. В частности, лицензирование. Правительство внесло в Государственную Думу проект закона о поправке в Закон о лицензировании. Предусматривается снижение количества лицензируемых видов деятельности. Кроме того, впервые в законе предпринимается попытка ввести упрощенный порядок лицензирования, по которому лицензии будут выдаваться в течение пяти дней в случае страхования гражданской ответственности той организации, которая занимается данным видом деятельности. Но это будет распространяться на те виды, где не существует прямой угрозы здоровью и жизни граждан и безопасности государства.

Продолжается работа и в рамках реформы технического регулирования. Правительство определило, что до 2009 года предстоит принять примерно 150 законов (технических регламентов).

Серьезная проблема, которая затрудняет предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, — это, конечно, недостаточная степень защиты интеллектуальной собственности. Летом этого года Президентом РФ подписан закон, который предполагает изменения в Закон об авторских и смежных правах.

Что касается реформирования налоговой системы, то напомню, что с 1 января этого года снижена ставка на операции с ценными бумагами с 0,8 % до 0,2 % от номинальной стоимости выпуска. Ставка НДС снижена до 18 %. Единый социальный налог изменен, изменена шкала регрессии и т. д.

Еще одна тема — антимонопольная политика. У нас есть повод говорить, что в значительном количестве секторов или в крупных секторах экономики действует недобросовестная конкуренция. Но правовые и административные меры на сегодняшний день не позволяют доказать и привлечь к ответственности лиц, которые занимаются такой недобросовестной конкуренцией. Поэтому сейчас подготовлены поправки в действующее законодательство.

Речь, прежде всего, идет о действующем Законе о конкуренции и пресечении антимонополистической деятельности, о внесении поправок в Кодекс об административных правонарушениях, который серьезно повышает штрафы. Мы приближаемся к мировой практике, когда размер штрафа будет взаимосвязан с оборотом компании, и будет составлять ощутимую сумму для нарушителя. (…)

Готовится большой блок законов в части процедур банкротства. Предполагается, что будут внесены поправки в шесть законов. Они направлены на то, чтобы защитить права акционеров компаний, подвергающихся банкротству и кредиторов, а также снизить злоупотребления, как со стороны арбитражных управляющих, так и со стороны недобросовестных собственников.

Правительство внесло в Госдуму РФ проект закона о консолидированной финансовой отчетности. С 2005 года компании, которые котируют свои бумаги на финансовых рынках, обязаны составлять консолидированную финансовую отчетность по международным стандартам финансовой отчетности. (…) Правительство РФ предпринимает шаги по доступности для иностранцев части секторов российской экономики. Здесь хотелось бы упомянуть два закона. Это поправки к Закону об организации страхового дела, направленные на увеличение доли иностранного капитала в уставном капитале российских страховых организаций, кроме того, ликвидация ряда ограничений для страховых организаций, доля иностранных инвестиций в которых составляет до 49 %. Еще один закон принят в первом чтении Госдумой — Закон о госрегулировании развития авиации. Он предполагает расширение доли участия иностранных партнеров в уставном капитале авиационной организации.

Несколько слов хотелось бы сказать по среднесрочной программе на период 2004—2008 год, над которой сейчас работает правительство. В ней отдается приоритет институциональным реформам. Впервые социальный сектор представлен как сектор по развитию человеческого капитала. И сделаны предложения по реструктуризации сети бюджетных учреждений в образовании, в здравоохранении.

Кроме того, программа будет содержать так называемые «стратегии развития». Мы не отказываемся от участия государства в крупных проектах, но мы ставим их на второе место после институциональных реформ. Реализация таких проектов должна осуществляться в сферах, связанных, главным образом, с инфраструктурой: порты, аэропорты, дороги и трубопроводы, а также в тех секторах, где очень длительный срок окупаемости, выходящий за экономически разумные рамки, где высок мультипликативный эффект. И, наконец, где реализация проектов создаст новые возможности для частных инвестиций и прихода в околоструктурные объекты большого частного капитала.

— В стране введен новый Таможенный кодекс, который работает уже 9 месяцев. Но требуются кое-какие уточнения, которые мы сейчас готовим. Мы работаем в тесном контакте с министерством экономического развития и торговли РФ. Наша главная задача — обеспечить реализацию тех макроэкономических показателей, которые определяет правительство РФ через министерства, и сделать так, чтобы наша административная деятельность не мешала, а способствовала бы реализации этих задач.

Таможенная служба определила для себя на сегодняшний день ряд приоритетов. Номер один — содействие торговле. На втором месте — наполнение бюджета, на третьем — защита рынка. События последнего года, все, что связано с терроризмом, бесспорно, наложили отпечаток и на то, чем мы занимаемся. Таможня России, как и все остальные правоохранительные органы, тоже имеет право оперативно-розыскной деятельности. И мы активно работаем и в этом направлении.

Наши коллеги, например, в Соединенных Штатах Америки (почему-то традиционно принято нас сравнивать с ними), после 11 сентября 2001 года вошли в состав министерства национальной безопасности и получили полный контроль на границе. Они основные сейчас ответчики за ситуацию по безопасности. На сегодняшний день реализуется целый ряд программ, связанный с обеспечением безопасности контейнерных перевозок. Он так и называется «программа мегапортов», когда таможенники садятся в порты стран отправления и работают на взаимовыгодной основе. А представители тех государств, где эти порты расположены, имеют право работать на территории Америки.

Такой подход устроил бы и нас. Но ни один российский порт не включен в эту программу. Мы поднимали данный вопрос, в том числе и в рамках Всемирной таможенной организации. Но пока результатов нет, первую скрипку в этом деле играют американцы (…)

Наша основная задача на сегодняшний день: товар, поставляемый в Российскую Федерацию по импорту, должен проходить пункты пропуска в режиме транзита, то есть с минимальными издержками. Именно этому сейчас посвящается очень много сил, средств, времени, обучения кадров и так далее.

Кроме обустроенных пунктов пропуска, систем связи и так далее, нам нужна оперативная предварительная информация. Поэтому, пользуясь сейчас возможностью, прошу тех, кто работает с нами из-за рубежа, если есть такая возможность, выходить на прямые контакты либо с нами, либо с нашими коллегами за рубежом. Предлагайте варианты предварительного информирования. И тогда мы с вами сможем работать по системе постконтроля и системе анализа рисков. Это нормальная мировая практика.

— Я представляю две компании: румынский банк «Новобанк» и Российский банк инвестиций и технологий. Совместно с РСПП мы создали российско-румынский деловой центр, открытие которого состоялось с участием А. И. Вольского и президента Румынии Иона Илиеску. На мой взгляд, сегодня самая большая проблема в стране — определение роли государства и в экономике, и в других сферах нашей жизни. Любое государство имеет нормальный механизм стимулирования экспорта своей продукции, а в России этого пока нет. В этой связи мне было очень интересно послушать заместителя министра экономики России А. Шаронова.

Мы разработали программу, связанную с техническим переоснащением предприятий нашей промышленности, и вынесли ее на обсуждение в РСПП. Потому что, если зайдет вопрос о развитии отечественного экспорта, то первая проблема, которая возникнет, будет связана с оборудованием, парк которого в России на 80 % устарел. Поэтому в подготовленной нами программе подняты вопросы привлечения наших и зарубежных инвестиций, которые могут быть направлены на замену устаревшего оборудования российских предприятий.

К сожалению, в стране еще силен бюрократизм. Поэтому необходима такая организация, как РСПП, которая могла бы «проталкивать» многие вопросы через коридоры власти, к которой в правительстве существует позитивное отношение. Такое сочетание мнения предпринимателей, власти и общества это дает серьезный положительный эффект в решении целого ряда вопросов.

— Мы занимаемся поставками различного электротехнического оборудования для железных дорог, в том числе выключателей, кабелей и др., а также разработкой новых видов трансформаторов. Наши трансформаторы помогают снизить потребление энергии, затраты на производство и т. д. Кроме того, наша компания ведет добычу и переработку цветных и благородных металлов. Занимаемся и такими направлениями, как информационные технологии, системы связи, радиоэлектроника и т. д. Есть немало и собственных научных разработок.

Причем мы сами выступаем инвесторами в недвижимость и в производство. Наша компания готова участвовать в инвестиционных проектах, желательно совместно с отечественными инвесторами. Почему только иностранным инвесторам нужны льготы? А чем российские инвесторы хуже? Общий политический климат направлен на привлечение только иностранцев. Между тем, и для иностранных, и для наших инвесторов должны быть созданы равные условия.

Есть большое количество небольших компаний и предприятий, заработавших средства и не представляющих, куда их вложить. Надо объединять таких мелких собственников, чтобы они могли создать инвестиционный портфель. Это должна быть политика не только бизнес-сообщества, но и государства.

Большой интерес вызвал сегодня доклад А. И. Вольского, в котором подняты важные проблемы и темы. Много полезного прозвучало в докладе представителя таможенного комитета. А в докладе заместителя министра экономики России недостаточно информации, например, ничего не сказано о программе развития страны в стратегическом плане.

— Мы занимаемся строительством, торговлей в области строительных отделочных материалов и в России, и за рубежом. Работаем с крупными производственными фирмами Германии. Еще одно направление деятельности — меценатство. «Стройхолдинг» участвует в строительстве первой русской церкви на территории Германии, в городе Магдебург. Мы возглавляем попечительский совет при поддержке администрации президента, при непосредственном участии председателя Счетной палаты РФ С. Степашина.

Здание храма собрано в российском городе Кержач. Земля, на которой он будет установлен, подарена правительством Германии русской православной церкви. Событие приурочено к 60-летию победы в Великой Отечественной войне. У храма уже есть настоятель — отец Борис.

Мы работаем с крупными немецкими банками, привлекаем инвестиции, расширяем круг общения с отечественными банками, например, собираемся участвовать в совместном проекте с банком «Глобэкс» по привлечению зарубежных инвестиций в Россию. Крупные холдинговые производственные компании сегодня смотрят на Россию как на полноправного партнера и вносят инвестиции в виде оборудования, строят новые предприятия, реконструируют старые. Инвестиционный климат сейчас благоприятный, но нужно, чтобы федеральные законы, парламент работали на созидание, чтобы иностранные инвесторы чувствовали себя у нас комфортно.

— Наш банк входит в десятку самых больших банков страны и по активам, и по размеру капитала. Мы занимаемся в основном инвестиционными проектами. За последнее время наиболее значимый из них — это деловой бизнес-центр и торговый центр «Новинский пассаж». Есть проекты в Краснодаре, Новосибирске, Тольятти.

Подобные встречи, которые организует РСПП во главе с А. И. Вольским, очень нужны. На мой взгляд, бизнес строится на дружеском общении. А именно такое общение сегодня и состоялось.

Что касается социальной ответственности бизнеса, считаю, что она должна быть в крови любого нормального человека. Думаю, рыночная и политическая ситуации отрегулируют этот вопрос. А по вопросу вступления России в ВТО я исхожу из того, что если 95 % стран там, то и нам надо туда вступать. Но необходимо все продумать, должны быть учтены мнения бизнеса и населения России в целом.

— В целом инвестиционный климат в России можно оценить как еще далекий от совершенства. Созданы только законодательные основы, гарантирующие в целом права инвестора. Однако неразвитость нормативной базы, практики применения новых законов, недостаточно высокая культура ведения бизнеса и высокая степень зависимости бизнеса от административных структур, то есть от чиновников, порождают множество сложных проблем в вопросах инвестирования в Россию.

Вопросы внешних заимствований в экономику страны, обладающей мощными сырьевыми ресурсами, должны строго регулироваться государством, иначе возможен риск потери национального контроля в ряде стратегических секторов экономики. И здесь беспокоит то, что у нас в стране нет сформулированной государственной общенациональной концепции иностранных инвестиций. То есть до сих пор нет ясного понимания, какое место должны занимать внешние заимствования в развитии экономики.

Иными словами, прежде всего, необходимо стимулировать приток иностранных капиталов в те секторы экономики, которые выгодны, прежде всего, гражданам России, и это должно быть приоритетным, а также взаимно выгодно иностранному инвестору. Без четкой государственной концепции, подкрепленной законодательными актами и нормативными документами, существенно активизировать приток иностранного капитала в Россию вряд ли удастся. Причем я не стал бы преувеличивать роль иностранных капиталов в развитии нашей промышленности. Это важный, но всего лишь один из многих источников финансирования экономики.

— Год от года инвестиционный климат в вашей стране становится все лучше, однако нет полной единой информации для потенциальных инвесторов. Например, в других странах (Китае, Чехии и др.) изданы книги на основных языках для потенциальных инвесторов с полной информацией о всех законах, льготах, процедурах организации производств и т. д. То есть описана полная (!) и ясная (!) процедура организации производств в стране со ВСЕЙ необходимой справочной информацией по данному вопросу. В Чехии, к примеру, такое подробнейшее описание есть и на японском языке. Также во многих странах существуют специальные службы (Foreign Investment Bureau), которые консультируют инвесторов по всем вопросам и, в случае необходимости, сопровождают инвестиционный проект. Насколько мы знаем, в России пока такого издания и такой специализированной службы нет, а это было бы очень полезно для инвесторов.

Хотел бы отметить, что наше сотрудничество с РСПП началось три года назад, и оно весьма плодотворно. Благодаря этому мы получаем информацию о новых проектах и надежных партнерах. Хотелось бы, чтобы РСПП давал больше информации о компаниях, новых проектах, новых законах и т.д., тем самым помогая иностранным компаниям начать реальный бизнес в России. Также нам кажется, что союз мог бы выполнять регулирующие функции на стадии принятия решений об инвестициях, а также во время работы иностранного инвестора на российском рынке, оперативно помогая решать все возникающие вопросы.

— ВР непосредственно в России работает с 1990 года. Сегодня основные сферы интересов компании — разведка и добыча нефти и газа, в партнерстве с «Альфа Групп»-Аксесс-Ренова (ААР), которые являются российскими акционерами компании «ТНК-ВР», и компанией «Роснефть» в проекте разведки на шельфе острова Сахалин, а также торговые операции с нефтепродуктами и горюче-смазочными материалами, поставки авиационного и судового топлива. Помимо Москвы, где функционирует представительство ВР в России и ряд офисов, представляющих различные бизнесы ВР, офисы компании работают также в Санкт Петербурге и на Сахалине. Наиболее яркий пример — компания «ТНК-ВР», созданная немногим более года назад в результате объединения компаний «ТНК», «СИДАНКО» и основной части российских нефтегазовых активов ВР. Эта сделка — крупнейшая иностранная инвестиция в российскую экономику. Сейчас успешно развивающаяся компания «ТНК-ВР» входит в тройку ведущих российских нефтяных компаний и в десятку крупнейших частных нефтедобывающих компаний в мире.

ВР — одна из крупнейших глобальных корпораций, которая и в силу характера своего бизнеса работает повсеместно: стремится осваивать нефтяные и газовые месторождения, заключать экспортные контракты, завоевывать рынки, создавать инфраструктуру. При этом мы глубоко убеждены, что бизнес вообще и особенно крупные международные корпорации, включая нашу компанию, в первую очередь, должны вести себя как активные граждане страны, в которой они работают, должны понимать потребности и устремления страны, способствовать их реализации, действуя на основе взаимной выгоды.

Работая в России, ВР внедряет международные стандарты деловой этики, охраны труда, промышленной безопасности и защиты окружающей среды. Мы уделяем большое внимание вопросам развития и повышения квалификации наших сотрудников, подавляющее большинство которых — российские граждане. Мы также расширяем поддержку российским образовательным программам, помогаем развитию лучших российских университетов, осуществляем проекты содействия здравоохранению.

Беседовала Елена Быкова