Главная / Журнал / Архив номеров / Экономический механизм России нуждается в обновлении / РСПП в сфере бизнеса / Смоленский НПС о тенденциях развития области /

Смоленский НПС о тенденциях развития области

Смоленская областная ассоциация предприятий «Научно-промышленный союз» — региональное отделение РСПП сегодня стала центром выработки региональной экономической политики и самоорганизации делового сообщества области. Являясь своего рода ареной для обмена мнениями и опытом представителей бизнеса, науки, общества и власти, союз оказывает непосредственное влияние на проведение в жизнь мер по улучшению экономической и социальной ситуации в регионе.
Об актуальных проблемах развития экономики Смоленской области рассказывают исполнительный директор САП «Научно-промышленный союз», кандидат технических наук Анатолий ПОПОВ и вице-президент САП «Научно-промышленный союз», генеральный директор ОАО «Регион» Владимир КОЛПАКОВ.

СПРАВКА
Смоленская ассоциация предприятий «Научно-промышленный союз», основанная в 1991 году, сегодня объединяет более 65 предприятий, банков, страховых компаний, научно-исследовательских и образовательных учреждений. Цель ее создания – обеспечение успешного внедрения межобластной кооперации, расширение возможностей реального влияния на положение дел и решение проблем экономического развития области. Приоритетными задачами союза с начала его деятельности являются формирование равных конструктивных отношений бизнеса со всеми ветвями власти в целях развития социального партнерства и защиты прав бизнес-сообщества области, прежде всего членов союза.

— Анатолий Иванович, как вы оцениваете промышленный потенциал области? Какие актуальные проблемы региональной экономики, на ваш взгляд, требуют первоочередного разрешения?

А. Попов. — Потенциал промышленного роста в области далеко не исчерпан. Однако медленный экономический подъем происходит, прежде всего, за счет загрузки ранее простаивавших производственных мощностей, а такой тип экономического роста имеет свои пределы. Перед областью стоит задача — перейти к инвестиционному пути развития, который зависит от насыщения кредитными и инвестиционными ресурсами под значимые промышленные проекты. Анализ тенденций развития области позволяет выделить в нем ряд основных проблем.

Прежде всего, очевидно, что необходимо решать вопрос, связанный с изменением земельной политики относительно промышленных, ранее приватизированных предприятий. На наш взгляд, целесообразно реализовать бесплатную передачу предприятиям земли, используемой в промышленном производстве. При этом важнейшей составляющей передачи земли предприятиям должно являться их обременение промышленной деятельностью, а арендная плата за землю должна осуществляться на уровне земельного налога.

Необходимо также отметить, что залогом дальнейшего развития потенциала промышленности области является его, можно сказать, «физическая» защита. Так, в течение последних лет в области имеют место случаи свертывания производственной деятельности рентабельно работающих предприятий промышленности путем скупки их акций различного рода компаниями с последующей распродажей имущества и оборудования, перепрофилированием производственных площадей (под склады, терминалы, офисы) и массовым увольнением работников. Такие «преобразования», не согласуемые ни с интересами области, ни с планами реформирования промышленности, наносят прямой ущерб экономике области.

— Немаловажную роль для полноценного функционирования предприятий играет обеспеченность их квалифицированными кадрами и, соответственно, наличие социальных гарантий для этих кадров. Что может предложить ассоциация в рамках реализации в области действенной кадровой и социальной политики?

А. Попов. — Действительно, серьезным сдерживающим фактором развития промышленного комплекса области становится нехватка квалифицированных рабочих и инженерных кадров. Так, в планах ассоциации «НПС» на первом месте стоит вопрос, связанный с разработкой региональной программы о подготовке и переподготовке кадров для промышленности области на 2005 — 2008 годы на принципах софинансирования. В рамках кадровой программы будет рассмотрен вопрос создания центра подготовки рабочих-специалистов с обучением на базе современного оборудования. В скором будущем на территории области планируется создать бизнес-инкубаторы и технопарки, что также позволит совершенствовать работу по подготовке кадров.

В сфере кадровой политики в области уже есть конкретные результаты. Например, в рамках Президентской Программы подготовки управленческих кадров в нашем регионе за 6 лет участвовали в конкурсном отборе 465 специалистов. Было рекомендовано к участию в программе 254 человека, в том числе на пилотный проект 11 специалистов. На сегодняшний день закончили обучение уже 212 специалистов, в зарубежной стажировке приняли участие 35 специалистов. Из числа участвовавших в Президентской программе повышены в должности 35 работников, причем около 70 % участвующих — это руководители высшего и среднего звена малого и среднего бизнеса. Если соотнести это по отраслям, то около 35 % участников программы — специалисты промышленных предприятий, 45 % — предприятий сферы услуг, 1 % — финансовых предприятий, 2 % — агропромышленного комплекса, остальные — прочих предприятий.

Что касается социальной политики ассоциации, то разрабатываются мероприятия по ликвидации на предприятиях задолженности по заработной плате, а в отношении отраслей с низким уровнем зарплаты планируется заключение социальных соглашений с администрацией области, суть которых заключается в предоставлении предприятиям льгот по налогам при условии направления высвободившихся средств на рост объемов производства и увеличение заработной платы. На всех предприятиях, входящих в НПС, действуют коллективные договора, в которых закреплены социальные гарантии.

— Владимир Владимирович, сегодня многие промышленники говорят о недостаточной государственной поддержке промышленных предприятий, о тяжелом налоговом бремени. Какую перспективу выхода из создавшегося положения вы видите для предприятий Смоленщины?

В. Колпаков. — Государственная поддержка предприятий в Смоленской области имеет приоритетную направленность и нацелена на создание конкурентоспособного высокотехнологичного промышленного комплекса. К финансовым мерам господдержки предприятий можно отнести:

•  предоставление в установленном порядке налогового кредита и льгот по уплате региональных налогов;

•  снижение ставок налогов, зачисляемых в областной бюджет, в том числе по налогу на имущество предприятий, освобождение от налогообложения законсервированного оборудования;

•  отсрочки налоговых платежей в областной бюджет в порядке действующего законодательства и предоставление бюджетных ссуд на льготных условиях;

•  финансовые льготы и гарантии Администрации области для инвесторов;

•  субсидирование из бюджета области части процентной ставки по целевым кредитам.

К иным мерам региональной поддержки относятся:

•   содействие предприятиям в расширении рынков сбыта через развитие внутриобластной корпорации и экономических связей с субъектами РФ и зарубежными странами;

•   развитие инфраструктуры для субъектов промышленной деятельности (услуги сертификации, консалтинга, лизинга обучение кадров и т. п.);

•   предоставление в аренду имущества, находящегося в собственности области, в том числе на льготных условиях;

•   содействие субъектам промышленной деятельности по вопросам их участия в федеральных инвестиционных программах и предприятиям в реструктуризации неперспективных производств.

Администрация области, кроме того, активно поддерживает союзы и объединения работодателей, торгово-промышленную палату. Так, заключенное трехстороннее соглашение между администрацией, работодателями и профсоюзами способствует росту заработной платы, созданию дополнительных рабочих мест и благоприятных условий труда.

Сегодня в области создается единая информационная база участков земли и госимущества, которые находятся в ведении предприятий. Действует программа преобразования ГУП в акционерные общества, а также продажа государственных пакетов АО стратегическим инвесторам. Наряду с этим проводится работа с федеральными оборонными агентствами по соглашению о сотрудничестве. Совместно с ФГУП «Рособоронэкспорт» разрабатывается программа продвижения продукции областного ОПК на мировой рынок вооружений. В качестве стратегической нами ставится задача сделать область стартовой площадкой для создания наукоемких, экологически чистых технологий и производств. В стадии разработки находятся «Программа развития инновационной деятельности» и «Программа развития машиностроительного комплекса».

— Вы возглавляете ОАО «Регион», которому в этом году исполнилось 10 лет. Какой вклад «Регион» вносит в инновационную составляющую области, и пересекаются ли где-либо два вида вашей деятельности — как руководителя акционерного общества и как вице-президента НПС?

В. Колпаков. — Когда работаешь на созидание, автоматически работаешь на благо области, поэтому часто о каких-то пересечениях даже не задумываешься. К примеру, важным вкладом в повышение инновационной активности области станет реализация разрабатываемого Научно-промышленным союзом при непосредственном участии «Региона» проекта «Концепция развития и использования компримерованного природного газа и сжиженного нефтяного газа в качестве моторного топлива в Смоленской области». Как известно, развитие промышленного потенциала всегда приводит к ухудшению экологической обстановки, и наша область не является здесь исключением: выбросы загрязняющих веществ в воздух у нас составляют около 300 тыс. т в год, причем 50 % из них приходится на автотранспорт. Поэтому переход на газовое топливо станет одним из важнейших направлений повышения эффективности работы транспорта и решения экологических проблем области. Нами создано 10 пунктов по переоборудованию и эксплуатации легковых, грузовых автомобилей и автобусов на природном и сжиженном газе, налажено производство газозаправочной, газоиспользующей техники и баллонов, сервисного и контрольно-измерительного оборудования. Администрацией области также подписано «Соглашение о сотрудничестве с ОАО «Газпром», которое предусматривает среди прочего сотрудничество в сфере газификации транспорта. Добавлю, что, согласно международному проекту «Голубой коридор», коридор Москва—Минск—Варшава проходит по территории Смоленской области. ОАО «Регион» намерено участвовать в этом проекте. Надеюсь, что это станет еще одним вкладом в наше общее дело – повышение экологической, экономической и энергетической безопасности страны за счет использования природного газа в качестве моторного топлива.

Беседовала Елена СИДЬКО