Главная / Текущий номер журнала / Лесопромышленный комплекс / Российский лесной бизнес. Перспективы развития /

Российский лесной бизнес. Перспективы развития

На долю Российской Федерации приходится более пятой части мировых запасов лесных ресурсов. Общая площадь лесного фонда РФ насчитывает 1172,3 млн. га, запасы древесины на корню — более 82 млрд. куб. м. Россия, кроме того, лидирует по абсолютным запасам древесины и по удельным показателям обеспеченности лесными ресурсами. Таким образом, отечественный лесопромышленный комплекс (ЛПК) обладает не менее мощным потенциалом, чем нефтегазовый и металлургический.
О сегодняшнем состоянии отечественного ЛПК, его огромном потенциале, а также факторах, тормозящих развитие лесного бизнеса и способах их преодоления, предложенных ведущими компаниями отрасли, и пойдет речь в настоящем разделе нашего журнала. 

На сегодняшний день объем производства лесного комплекса России составляет 1% от ВВП. Этот объем можно увеличить до 5–7%, как считает Ю. Трутнев, министр природных ресурсов РФ. Сейчас в структуре экспорта продукции лесопромышленного комплекса преобладает сырье. По данным Федеральной службы госстатистики, в 2003 году сумма экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий из России составила $4,1 млрд. Из них: $1,79 млрд. — экспорт круглого леса, $1,1 млрд. — пиломатериалов, $586,8 млн. — целлюлозы, $287 млн. — фанеры клееной. Если говорить об импорте, то суммы здесь на порядок меньше: $1,49 млрд., из которых 98% приходится на бумагу, картон и изделия из них. В 2003 году 43% доходов от экспорта лесопромышленной продукции пришлось на круглый лес. Общий объем произведенной продукции предприятий ЛПК в 2003 году составил 357 млрд. рублей. Доля ЛПК в промышленном производстве страны за первое полугодие 2004 года равна 4%. Для сравнения: на машиностроение приходится 18,8%. О статусе ЛПК говорит и тот факт, что среди 400 крупнейших компаний России девять относятся к лесной отрасли.

Как отметил на XIV съезде РСПП президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, вице-президент РСПП Мирон Тацюн, лесной сектор «обладает огромным потенциалом, оцениваемым специалистами в размере 100 млрд. долларов США в год и который в настоящее время используется не более чем на 10%. Растет спрос на лесные товары на внутреннем и внешнем рынках. Так, по прогнозу Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН уже к 2015 году потребление основных видов лесобумажной продукции увеличится по сравнению с 2004 годом в 1,6–2 раза». Однако, по его мнению, есть множество причин, тормозящих развитие отрасли.

Надо заметить, что почти все объединения, представляющие лесопромышленный комплекс России, примерно одинаково видят проблемы отрасли и сходятся в путях их решения. Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России, Координационный совет по вопросам взаимодействия Федерального агентства лесного хозяйства и ЛПК, Конфедерация предприятий лесопромышленного комплекса СЗ РФ, РАО «БУМПРОМ», Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников России, Ассоциация предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленностей и другие — все эти организации заинтересованы в коренном улучшении ситуации в ЛПК. Основными целями развития лесного комплекса представители этой отрасли видят, в частности, следующие: неистощимое лесопользование, развитие внутреннего рынка, увеличение душевого потребления продукции отрасли и др.

Исходя из общей оценки ситуации, одна из главных проблем российского ЛПК заключается в том, что производственные мощности построенных в советские времена целлюлозно-бумажных комбинатов почти исчерпаны. В целом сроки эксплуатации оборудования в лесной отрасли превышают нормативные на 80%. Технологии были внедрены почти полвека назад и, разумеется, по технико-экономическим показателям в 2–4 раза уступают техпроцессам, применяемым на Западе. Главное преимущество продукции российских предприятий ЛПК на мировых рынках — ее ценовая конкурентоспособность, которая складывается из-за более низких внутренних цен на сырье и энергоресурсы. Однако если полагаться только на этот фактор конкурентоспособности, то перспектива отечественного ЛПК складывается незавидная. Если Россия вступит в ВТО, то цены на энергоресурсы и сырье обязательно возрастут. И, как следствие, цена базовых продуктов ЛПК, очевидно, сравняется с уровнем мировых цен. Исчезновение основного конкурентного преимущества может стать серьезным поводом для вытеснения российской продукции ЦБК с западного рынка, и тогда отечественные лесные ресурсы станут играть роль сырьевой базы для скандинавских, американских и японских компаний. 

МНЕНИЕ
Мирон ТАЦЮН, президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, вице-президент РСПП
Действующий Лесной кодекс устарел и уже не отвечает современным экономическим условиям. Работа по подготовке новой редакции этого главного для лесной отрасли закона ведется уже более двух лет. Однако ни один из многочисленных вариантов законопроекта (около 20), подготовленных Минэкономразвития России и МПР России, не отвечает главной задаче Лесного кодекса — обеспечению правовых основ ведения эффективного лесного хозяйства и рационального лесопользования. В частности, недостаточно продуманным мы считаем отнесение практически всех затрат по ведению лесного хозяйства на лесопользователей-арендаторов. Особенно негативно эта норма отразится на традиционных лесозаготовителях. Спорной, на наш взгляд, является норма о предоставлении лесных участков в аренду только через аукционы, когда единственным критерием является размер арендной платы. Большое беспокойство вызывает отсутствие положений, регламентирующих введение частной собственности на леса. Также вызывает беспокойство увеличение по сравнению с действующим Лесным кодексом количества подзаконных нормативных актов. В этой связи актуальным является поручение Президента РФ В.В. Путина о более тщательном и взвешенном подходе по подготовке новой редакции Лесного кодекса с учетом экономических, социальных и экологических аспектов.

В целом текущие проблемы российского ЛПК, которые подробно озвучил на ХIV съезде РСПП Мирон Тацюн, сводятся к следующему:
•           техническая и технологическая отсталость средств производства,
•           низкая производительность труда из-за недостатка современной высокопроизводительной техники,
•           нерациональное размещение лесопромышленных мощностей,
•           недостаточное развитие инфраструктуры и систем добровольной лесной сертификации в России,
•           увеличение объемов экспорта необработанной древесины, рост ее нелегальной заготовки,
•           проблема трудовых ресурсов и др.

На устранение всех этих проблем и должны быть направлены основные усилия как представителей ЛПК, так и российских законодателей.

Но не все так плохо в лесном отечественном бизнесе. Даже в самом проблемном секторе ЛПК — лесозаготовительной промышленности — наблюдаются положительные тенденции, в частности, прекращение спада производства. Индекс промышленного производства (данные Госкомстата России) за январь–июнь 2004 г. составил по ЛПК в целом — 105,1%, в том числе по лесозаготовительной промышленности —100,3%, деревообрабатывающей — 100,5% и ЦБП — 106,3%. ЦБП продолжает лидировать среди подотраслей ЛПК по темпам роста производства продукции в натуральном выражении.Также произошли кардинальные изменения в структуре управления лесами. Впервые Федеральное агентство лесного хозяйства РФ получило полномочия, относящиеся ко всему лесному комплексу страны. Однако не следует забывать, что ЛПК, как в воздухе, нуждается в крупных инвестициях. В связи с этим Мирон Тацюн заметил: «…барьером для инвестирования в бизнес является установленный порядок возмещения налога на добавленную стоимость при капитальном строительстве и высокие ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование, не производимое в России. В результате инвестор на первоначальном этапе строительства вынужден вкладывать на 23–35 % больше средств, что существенным образом снижает инвестиционную привлекательность и повышает срок окупаемости проекта».

В то же время, по различным оценкам, для проведения модернизации действующих производств и строительства мощностей по выпуску новой продукции в отрасль нужно вложить от $1,3 до 2,4 млрд. в ближайшее десятилетие. Согласно исследованиям «Эксперт РА», объем инвестиций в основной капитал предприятий лесной промышленности, несколько лет державшийся на отметке $300 млн., в 2003 году начал живо расти и достиг $800 млн. По результатам первого полугодия 2004 года, объем иностранных инвестиций в российский ЛПК составил всего $658 млн. Приток же более солидных инвестиций возможен при условии роста акционерного капитала лесопромышленных компаний. Что касается привлечения стороннего финансирования лесозаготовительной деятельности, то проблему могут решить долгосрочные банковские кредиты, отсрочка платежа при покупке оборудования у западных производителей, использование лизинговых схем и многое другое.

Не стоит забывать и об экологическом аспекте ЛПК, тоже требующем инвестирования. Пока рыночные механизмы стимулирования экологических новаций в России слабо работают, да и целевые инвестиции по линии международных финансовых организаций в российские ЛПК малозаметны.

Вообще, прогноз — вещь всегда неоднозначная и сложная. Тем не менее VI Международный лесопромышленный форум, который прошел в октябре 2004 года, обрисовал перспективы развития лесного комплекса России до 2015 года. По мнению участников форума, объемы лесозаготовок за 11-летний отрезок времени, равно как и доля России на мировом рынке, должны вырасти фактически в 2 раза. В ходе форума Илья Клебанов, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, отметил, что хорошими темпами развивается производство картона, клееной фанеры, бумаги. Но существует отставание от стандартов, принятых международным сообществом. Одной из причин такой ситуации он назвал политику государства в отношении таможенных пошлин на импортное деревообрабатывающее оборудование. Позитивные же тенденции заключаются в том, что улучшились показатели состояния российских лесов. При этом следует заметить, что расчетная лесосека на 2004 год включала 554 млн. куб. м, но ее освоение составило 22%, и в переработку идет пятая часть заготавливаемой древесины.

От 21,5 до 25, 4% — таков прогноз роста производства лесобумажной продукции в 2004–2007 годы Министерства экономического развития и торговли РФ в документе «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год и основные параметры прогноза до 2007 года». Несмотря на то что прирост экспортной валютной выручки к 2007 году может составить 4,9–6,9%, ЛПК все же будет в большей степени удовлетворять внутренний спрос. Потому доля экспорта в объеме отрасли, составившая в 2003 году 54,8%, к 2007 году снизится до 50,7–47,1%. 

Валерий РОЩУПКИН, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства РФ
На Западе с нетерпением ждут наших законов. Ждут Лесной кодекс, закон «О недрах» и прочие. Как только они поймут правила игры, они придут к нам очень быстро. Они сегодня понимают, что если Россия повысит стоимость круглого леса, иностранным партнерам будет более выгодно размещать перерабатывающие предприятия на территории России. Россия просто обязана начать перерабатывать лес, чтобы перестать быть их сырьевым придатком и выйти на зарубежные рынки уже с готовой продукцией. Я не говорю пока про глубокую переработку, про рынок древесных плит и тому подобное, но продукция первого-второго передела российского производства, безусловно, должна занять свое место на западных рынках. Для нее там есть место... К примеру, в России пошлина на кубометр круглого леса составляет 2,5 евро, а если вы поставляете доску, то платите тоже 2,5 евро. Это не соответствует мировой практике. Необходимо снизить пошлины на пиломатериалы, а на круглый лес — повысить. Тогда экспорт круглого леса станет невыгодным, а более прибыльной станет первичная и более глубокая переработка, то есть лесопиление, производство мебельных заготовок, деревянных щитов, плит.

Андрей Рыжков, координатор Ассоциации экологически ответственных лесопромышленников России
В последние годы со стороны лесной промышленности обозначился значительный интерес к проблемам лесной сертификации, разработке и реализации экологической политики предприятий. Сертифицированная продукция завоевывает наиболее привлекательные для экспорта рынки развитых стран мира. Чтобы добиться продвижения отечественной продукции на эти рынки и сформировать в стране экологически ответственный бизнес, лесопромышленники России объединили свои усилия. В апреле 2000 года при содействии Российского представительства Всемирного фонда дикой природы была создана Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников России. Ее основная цель — содействие экологически ответственному, социально ориентированному и экономически жизнеспособному управлению лесами. В наши задачи также входит международная интеграция в сертифицированный сектор рынка лесоматериалов и лесопродукции, повышение привлекательности предприятий для инвесторов, продвижение товаров и услуг участников ассоциации на международный рынок сертифицированной продукции.

Если в России будут созданы полноценные условия, стимулирующие развитие комплексной переработки древесины, и в первую очередь будет усовершенствована нормативно-правовая база, то к 2015 году ВВП лесопромышленного комплекса должен утроиться. По мнению руководителя Федерального агентства лесного хозяйства РФ Валерия Рощупкина, через два года лесная промышленность должна совершить прорыв в развитии.

Лариса ЧУГУЕВСКАЯ