Главная / Журнал / Архив номеров / От чего зависит траектория развития экономики? / Портрет региона. Свердловская область/Власть и бизнес / Инвестиционная привлекательность - важнейший фактор развития региона /

Инвестиционная привлекательность - важнейший фактор развития региона

При всем разнообразии взглядов на методы достижения стоящих перед Российской Федерацией и ее регионами целей (обеспечения национальной конкурентоспособности, достижения устойчивого и качественного экономического роста, повышения жизненного уровня населения) ключевое значение инвестиций в этом процессе мало кто возьмется оспорить.
Именно инвестиции способны обеспечить инновационное и технологическое преимущество стран в условиях перехода к постиндустриальной экономике. Без качественного наращивания инвестиций невозможен успех национальной социально-экономической политики. Решение этой важнейшей задачи находится в прямой зависимости от реализации комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности России и ее субъектов.
Что делается в этой связи в одном из крупнейших регионов нашей страны — Свердловской области? Об этом рассказывает председатель Правительства Свердловской области, кандидат юридических наук, профессор Алексей ВОРОБЬЕВ. 

Необходимым элементом повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности является наличие стратегии регионального развития. На Среднем Урале это, прежде всего, Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, которая получила высокие оценки как российских ученых и экспертов (стратегия была обсуждена на Президиуме Российской Академии наук и в ряде компетентных научных организаций), так и управленцев-практиков, представителей бизнеса, а также Концепция «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года».

При разработке данных стратегических документов были выявлены и учтены региональные риски, являющиеся важным фактором при оценке инвестиционной привлекательности. Для Свердловской области такими рисками являются преобладание первичных секторов в валовом региональном продукте, ухудшение демографической ситуации, дефицит отдельных видов минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, высокая (более 60%) степень износа основных фондов (особенно в промышленности), экологические проблемы, предстоящее вступление России в ВТО, дисбаланс в отраслевой структуре инвестиций, который проявляется в преобладании капиталовложений в отрасли промышленности сырьевой направленности.

С целью минимизации этих рисков приоритетами роста экономики Свердловской области в принятой стратегии определены структурные изменения в пользу увеличения удельного веса обрабатывающих отраслей и повышение удельного веса продукции высоких переделов, проведение технической и технологической модернизации производств, повышение инновационной составляющей, переход к «экономике знаний», активизация инвестиционной деятельности, развитие человеческого потенциала — улучшение здоровья, повышение уровня образования, квалификации, а также повышение качества жизни жителей области.

Результатом реализации стратегии регионального развития станет рост во всех секторах хозяйственного комплекса. Продукция промышленности области увеличится в 2,5—2,7 раза, валовая продукция сельского хозяйства — в 2,1—2,4 раза, объем инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий — в 6,5—7,6 раза, заработная плата одного работника в номинальном выражении вырастет за 15-летний период в 10—13 раз, в реальном исчислении — в 3—4 раза.

Еще один фактор инвестиционной привлекательности Свердловской области — социально-экономический потенциал. Средний Урал на сегодняшний день является одним из 10 регионов России, которые отвечают критериям конкурентоспособности, и занимает третье место по объему промышленного производства (после Тюменской области с автономными округами и Москвы). Являясь пятым по численности населения в Российской Федерации, наш регион имеет высокую планку деловой, культурной и общественной активности. Уровень концентрации промышленности в Свердловской области в четыре раза выше, чем в среднем по России. Область находится на седьмом месте по объему инвестиций в основной капитал, на шестом — по объему оборота розничной торговли, на пятом — по объему платных услуг, на седьмом — по величине поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Свердловская область обладает развитым научным потенциалом и инновационной инфраструктурой, ядром которой являются академические институты УрО РАН, университеты, научно-исследовательские институты. 

Приоритетные направления региональной инновационной политики Свердловской области на среднесрочный период:

•        модернизация технологической базы машиностроения, которое должно стать основой инновационно-технологического преобразования экономики области;
•        развитие радиоэлектронной промышленности;
•        создание производств по глубокой переработке сырья, в первую очередь, металлургического и химического комплексов;
•        использование потенциала оборонно-промышленного комплекса для ускоренного развития высокотехнологичных производств;
•        повышение безопасности производств и снижение их энергоемкости;
•        модернизация предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
•        снижение загрязнения окружающей природной среды, переработка техногенных и бытовых отходов.

Средний Урал обладает богатейшим природно-ресурсным потенциалом, обеспечивая в общем балансе сырья в России добычу более 95% ванадия, 68% бокситов, более 60% асбеста, более 20% железных руд, 6% меди, 2% никеля. Однако по отдельным видам ресурсов существует дефицит, который может быть сбалансирован за счет проведения грамотной и взвешенной политики расширения сотрудничества с другими регионами России и государствами — участниками СНГ (Республика Коми, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Казахстан и др.) и реализации программ по освоению северных месторождений области.

В Свердловской области разработаны и введены в действие областные государственные целевые программы, направленные на рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности, например «Экология и природные ресурсы Свердловской области» на 2005 год, «О развитии минерально-сырьевой базы Свердловской области на 2005 год» и др. Осуществляется комплекс мер по подготовке предприятий Свердловской области к предстоящему вступлению России в ВТО. Это реализация программ технического перевооружения предприятий и областных мероприятий, направленных на повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятий, повышение уровня образования и квалификации кадров, содействие предприятиям в подготовке к работе в условиях ВТО.

В Свердловской области сформирован механизм поддержки реального сектора экономики путем разработки и реализации инвестиционных программ в отдельных отраслях промышленности. Например, «Программа развития фармацевтической промышленности на 2002—2005 гг.», областная инвестиционная программа «О стабилизации и развитии лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2002—2005 гг.», областная инвестиционная программа «Увеличение объемов производства железнодорожного подвижного состава, освоение выпуска грузовых вагонов и электровоза нового поколения 2004—2010гг.».

В настоящее время международные сертификаты качества имеют
74 предприятия и организации Свердловской области, функционирующие в отраслях промышленности, строительства, связи, научной и банковской сферах деятельности. Проводят мероприятия по подготовке к сертификации на соответствие международным стандартам в настоящее время около 30 предприятий Свердловской области. Не имеют международных сертификатов качества предприятия энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, сферы торговли и услуг, общественного питания, транспорта.

Соотношение суммарного по отрасли объема реализованной продукции предприятий, имеющих сертификаты на соответствие международным стандартам, к общему объему реализованной продукции в данной отрасли в процентах исчисляется: черная металлургия — 81,8%, цветная металлургия — 54,6%, химическая и нефтехимическая промышленность — 65,8%, машиностроение и металлообработка — 47%, стройиндустрия и стройматериалы — 57,2%, пищевая промышленность — 40%, связь — 20,2%.

По данным Министерства экономического развития и торговли РФ Свердловская область относится наряду с городами Москвой и Санкт-Петербургом, Московской, Самарской, Челябинской, Ростовской областями и Республикой Татарстан к регионам с достаточно высокой степенью готовности к работе в условиях ВТО.

Одной из форм развития инвестиционной привлекательности области является государственная финансовая поддержка малых предприятий, осуществляемая в виде предоставления поручительств, создании соответствующих фондов, проведении конкурсов проектов. Это обеспечивает доступ малому бизнесу к финансовым ресурсам коммерческих банков с распределением рисков между банками и государством.

О благоприятном инвестиционном климате в Свердловской области говорит, в частности, постоянно увеличивающееся число предприятий с участием иностранного капитала. На сегодня в области действуют около 400 совместных предприятий.

Составной частью нашей долгосрочной стратегии являются перечень более чем 1000 инвестиционных проектов, основанных на современных научно-технических разработках и новейших прогрессивных технологиях. На их реализацию потребуется порядка 50 млрд. долларов капитальных вложений. Столь масштабные инвестиционные потребности требуют дальнейшего развития банковского сектора области. В настоящее время на Среднем Урале сформировался и действует достаточно развитый по региональным масштабам банковский сектор в составе 30 региональных кредитных организаций, 115 филиалов крупнейших банков в России, в том числе 42 филиалов Сберегательного банка.

По количеству самостоятельных кредитных организаций Свердловская область занимает четвертое место в России, по количеству действующих на территории области филиалов — пятое место.

Повышение инвестиционной привлекательности, наращивание инвестиций создает благоприятную почву для научно-технической и инновационной деятельности, поддержке которой в Свердловской области уделяется большое внимание. Реализуется областной закон «О государственной научно-технической политике Свердловской области».

Ежегодно на российских экономических форумах, которые проводятся в Екатеринбурге с 1995 года, работают секции по инновационной деятельности. Данному вопросу был полностью посвящен V Российский экономический форум в 2000 году. Рекомендации форума и секций были направлены в органы исполнительной власти Российской Федерации, многие предложения были одобрены и учтены при разработке системы мер по стимулированию инновационной активности и внедрению наукоемких технологий в производство.

В Свердловской области функционирует пять технопарков: «Заречный», «Уральский», «Высокогорский», «Уралмашевский» и «Технопарк-Экомед».

На промышленных предприятиях области успешно работают и развиваются несколько региональных центров, в частности, Свердловский областной технический центр быстрой подготовки производства, который занимается разработкой и производством широкой номенклатуры инструмента на ОАО «Свердловский инструментальный завод»; Уральский региональный центр по производству печатных плат (структурное подразделение Федерального государственного унитарного предприятия Производственное объединение «Октябрь») и др.

Кроме того, функционирует ряд инновационно-технологических центров, в том числе ИТЦ «Академический» на базе Уральского отделения Российской Академии Наук, Уральский объединенный научно-исследовательский и проектно-конструкторский центр металлургии, Уральский учебно-научный центр инновационного бизнеса и др.

В продвижении на рынок инновационной продукци важнейшую роль играют также центры трансфера технологий, которыми ведется работа по выявлению в академических институтах и вузах коммерческих перспективных научных разработок, оценка рыночной конъюнктуры, поиск инвесторов.

В целях координации и обеспечения работ по продвижению на рынок инновационной продукции вузов и научных организаций в Уральском государственном техническом университете — УПИ работает Институт инноватики и маркетинга, в состав которого входят Центр независимых экспертиз, Центр интеллектуальной собственности, Отдел трансфера технологий, Региональный центр переподготовки кадров для инновационной деятельности.

На сегодняшний день научными организациями области разработано и внедрено значительное количество инновационных технологий, многие теоретические исследования доведены до уровня конкретных коммерческих продуктов. Создан банк важнейших инновационных проектов, насчитывающий более 200 позиций.

В результате проводимой работы, начиная с 2000 года, Свердловская область демонстрирует стабильный долговременный рост практически всех отраслей экономики. По сравнению со средними по стране у нас наблюдаются более высокие темпы роста валового регионального продукта, инвестиций на душу населения, показателей уровня жизни населения.

Валовой региональный продукт — главный макроэкономический показатель социально-экономического развития области — в 2005 году увеличится по сравнению с 2000 годом более чем на 50%, что на 15—20 процентных пунктов выше, чем запланировано в Схеме развития. Если в последующее пятилетие (2006—2010 годы) область выдержит запланированные темпы прироста — на 47—61%, то к 2010 году экономика Свердловской области по сравнению с 2000 годом вырастет почти
в 2,3 раза. Это превысит задание, уставленное президентом РФ В. В. Путиным.

В 2004 году объем промышленного производства с учетом оценки на неформальную деятельность в действующих ценах, по оценке, увеличился на 26% и составил 445 млрд. рублей. Объем промышленного производства по полному кругу предприятий составил 395,4 млрд. рублей (рост на 29,7%). Индекс физического объема промышленного производства в Свердловской области по полному кругу предприятий в 2004 году составил 109,6%.

Наиболее высокие темпы роста физических объемов производства имели предприятия цветной металлургии (121,6%), легкой промышленности (109,2%). Положительная динамика темпов роста объемов промышленного производства была характерна для предприятий черной металлургии (104,5%), химической и нефтехимической промышленности (103,1%), промышленности строительных материалов (103,5%).

Экономический рост, отмечаемый в последние пять лет, положительно сказался на повышении жизненного уровня населения. В 2004 году номинальные денежные доходы населения увеличились против уровня 2003 года на 20%. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за минусом обязательных платежей, скорректированные на уровень инфляции) в 2004 году по сравнению с 2003 годом возросли более чем на 10%.

Последние годы наряду с увеличением объемов промышленного производства наблюдается активизация инвестиционной деятельности. Основными инвесторами выступают Германия, Швейцария, Великобритания, США и другие страны. С 1999 года в экономику Свердловской области вложено более 150 млрд. рублей внутренних инвестиций и около 3,9 млрд. долларов США иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции за этот период возросли более чем в 8,5 раз и составили в 2003 году свыше 1,3 млрд. долларов США.

В 2004 году объем инвестиций, направленных в экономику Свердловской области, по оценке, составил 70 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 16,6% выше уровня 2003 года. Именно высокой динамикой инвестиций, сохраняющейся уже на протяжении пяти лет, обусловлен стабильный рост экономики Свердловской области.

Высокая инвестиционная активность в 2004 году, в свою очередь, во многом обусловлена улучшением финансовых показателей работы хозяйствующих субъектов области.

В 2004 году сальдированный финансовый результат хозяйственной деятельности предприятий и организаций области по учитываемому кругу отраслей экономики, по оценке, превысил уровень 2003 года в 1,8 раза и составил 56 млрд. рублей. Наибольший удельный вес в финансовом результате организаций области приходится на промышленные предприятия (около 80%).

Устойчивость социально-экономического развития области во многом зависит от эффективной бюджетной политики, проводимой в области, важными показателями которой являются доходы консолидированного бюджета и областного бюджета. Доходы и расходы областного бюджета в 2004 году, по оценке, составят около 30 млрд. рублей. Это на 10,8% выше первоначальных плановых назначений областного бюджета. Доходы консолидированного бюджета составят порядка 51 млрд. рублей, что на 10% выше первоначальных плановых назначений.

В конце декабря 2004 года международное рейтинговое агентство «Standard & Poor’s» в очередной раз повысило кредитный рейтинг Свердловской области с «В» до уровня «В+» с прогнозом изменения рейтинга «Стабильный» по международной шкале.

Повышение рейтинга обусловлено высоким экономическим ростом области, хорошими финансовыми показателями, а также повышением качества управления, что отражается в проведении последовательной финансовой и экономической политики.

В последнее годы другим рейтинговым агентством «Эксперт РА» Свердловской области присваивается рейтинг инвестиционной привлекательности «1В» — высокий потенциал — умеренный риск.

Консорциум Российского института директоров и рейтингового агентства «Эксперт РА» под эгидой Национального совета по корпоративному управлению провел первый национальный рейтинг корпоративного управления. В ходе его проведения оценивались такие предприятия Свердловской области, как Объединенные машиностроительные заводы (Уралмаш), Свердловэнерго, Первоуральский новотрубный завод, Северский трубный завод, концерн «Калина», Уралкалий и др. Оценка производилась по четырем группам показателей: права акционеров, деятельность органов управления и контроля, раскрытие информации, соблюдение интересов иных заинтересованных сторон и корпоративная социальная ответственность. Всем вышеперечисленным компаниям Свердловской области был присвоен рейтинг «В» — средний уровень риска.

В заключение хотелось бы отметить, что в Свердловской области усилия власти и бизнеса нацелены на формирование необходимых предпосылок для повышения конкурентоспособности региона, развития инновационной составляющей экономики, создания условий для достойной жизни населения территории.