Главная / Журнал / Архив номеров / От чего зависит траектория развития экономики? / Портрет региона. Свердловская область/Власть и бизнес / Эдуард Россель: О ключевой роли промышленного комплекса /

Эдуард Россель: О ключевой роли промышленного комплекса

Свердловская область – один из стабильно развивающихся регионов России, где имеются не только богатейшие природные ресурсы, необходимые для добычи бокситов, железных руд, асбеста и цветных металлов, но и сосредоточен огромный экономический, научно-технический и кадровый потенциал. По объему промышленного производства область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации.
Подробнее об экономическом развитии Свер­дловской области нашему корреспонденту рассказывает ее губернатор Эдуард Россель. 

ИЗ ДОСЬЕ
Эдуард Эргартович РОССЕЛЬ родился в 1937 году в селе Бор Борского района Горьковской (ныне — Нижегородской) области. В 1962 году окончил Свердловский горный институт. После окончания вуза работал на предприятиях строительной отрасли. С 1981 года — начальник производственного строительно-монтажного объединения «Тагилстрой». С октября 1983 года — заместитель начальника, начальник территориального строительного объединения «Средуралстрой».
В 1990 году избран председателем Свердловского облисполкома. В 1991 году Президентом РСФСР назначен на должность главы администрации Свердловской области. С 1993 года — член Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Свердловской области. С апреля 1994 года — председатель Свердловской областной думы. С 1995 года — губернатор Свердловской области. Лидер общественно-политического движения «Преображение Урала». Кандидат технических наук (1972 г.), доктор экономических наук (2001 г.), профессор, академик Российской инженерной академии.
Награжден орденами и медалями, среди которых ордена «Знак Почета» и «За заслуги перед Отечеством» IV, III, II, I степеней. Отмечен Почетной грамотой Правительства Российской Федерации. Заслуженный строитель РСФСР. 

Приоритеты развития

— Эдуард Эргартович, в непростых условиях формирования инвестиционного климата в России Свердловская область показала себя как динамично развивающийся регион. Как вы это можете объяснить?

— Действительно, на общем фоне Свердловская область выгодно демонстрирует себя как успешно развивающийся регион Российской Федерации. Это один из крупнейших субъектов страны по экономическому, научно-техническому, кадровому потенциалу.

Специфика Свердловской области заключается в том, что регион располагает развитой минерально-сырьевой базой. Область обеспечивает добычу 97% ванадия, 68% бокситов, 61% асбеста, 23% железных руд, 6% меди, 2% никеля в России. Высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, сырья для строительной индустрии, облицовочных и поделочных материалов.

По объему промышленного производства область занимает третье место среди областей и республик России. Уровень концентрации промышленности на Среднем Урале в четыре раза выше, чем в целом по стране. Ведущее место в промышленном комплексе области занимают черная и цветная металлургия. Металлургический комплекс дает 52% произведенной продукции региона.

Необходимым элементом повышения конкурентоспособности территории является стратегия регионального развития. В Свердловской области такая стратегия, рассчитанная на 15 лет, реализуется с 2000 года. Повышение инновационной составляющей, активизация инвестиционной деятельности и развитие человеческого потенциала определены в ней приоритетами нашего развития.

Результатом реализации стратегии станет рост во всех секторах экономики. К 2010 году рост составит 2,2 раза, что полностью созвучно поставленной Президентом России В.В. Путиным задаче по удвоению ВВП страны. К 2015 году валовой региональный продукт Свердловской области вырастет по сравнению с 2000 годом в 2,8—3,4 раза. Зарплата одного работника вырастет за 15-летний период в реальном исчислении — в 3—4 раза, объем инвестиций в основной капитал — в 7 раз.

Разработанный план социально-экономического развития области во многом обусловлен и необходимостью вступления России во Всемирную торговую организацию. Для наших предприятий это станет серьезным испытанием. Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года — единственный в России программный документ развития субъекта Федерации на столь долгий период.

— Расскажите об основных показателях развития промышленного комплекса Свердловской области в 2004 году?

— Экономическая ситуация в Свердловской области характеризуется положительной динамикой большинства макроэкономических показателей. В 2002 г. индекс физического объема промышленного производства составил 104%, в 2003 г. — 108,5%, за первое полугодие 2004 г. — 110%. Финансовый результат деятельности хозяйственного комплекса в 2004 г. почти в 2 раза выше, чем в прошлом.

Подводя итоги 2004 года, могу сказать, что он был для экономики Свердловской области успешным. Являясь пятой по численности населения в Российской Федерации, Свердловская область занимает третье место по объему промышленного производства (после Тюменской области с автономными округами и города Москвы), седьмое — по объему инвестиций в основной капитал, шестое — по объему оборота розничной торговли, пятое — по объему платных услуг, седьмое — по величине поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Промышленный комплекс играет ключевую роль в социально-экономическом развитии области. Удельный вес промышленности в валовом региональном продукте Свердловской области составляет 35%, на промышленных предприятиях области трудятся 37% всех занятых в экономике. Около 60% направленных в экономику области инвестиций и 80% сальдированного финансового результата приходится на промышленные предприятия.

В течение всего 2004 года рост промышленного производства в области опережал аналогичный среднероссийский показатель (на 3—4 процентных пункта). В 2004 года объем промышленного производства по полному кругу предприятий составил 395,4 млрд. рублей (рост на 29,7%).

Индекс физического объема промышленного производства в Свердловской области по кругу крупных и средних предприятий составил 110%, по полному кругу предприятий — 109,6%. Наиболее высокие темпы роста физических объемов производства показали предприятия цветной металлургии (121,6%), легкой промышленности (109,2%). Положительная динамика темпов роста объемов промышленного производства была характерна для предприятий черной металлургии (104,5%), химической и нефтехимической промышленности (103,1%), промышленности строительных материалов (103,5%).

Металлургия Свердловской области в 2004 году перешла на новый уровень инновационного развития. Впервые в России и постсоветском пространстве на Нижнетагильском металлургическом комбинате внедрена система подготовки металла к разливке — так называемая «вторичная металлургия». В ее составе три агрегата: «печь-ковш», вакууматор, установка десульфурации, которые позволяют получать качество стали мирового уровня. Таким набором современных агрегатов пока не располагает ни один металлургический комбинат в России и странах СНГ.

Качественные изменения отмечаются и в структуре затрат на производство и реализацию промышленной продукции. Уже второй год в области темпы роста производительности труда в промышленности в сопоставимой оценке (113,6%) опережают темпы роста реальной заработной платы (113,4%). Ее средний размер в июле 2004 года превысил 7200 рублей, что более чем на четверть выше уровня 2003 года. Таким образом, рост объемов промышленного производства осуществляется в основном за счет роста производительности труда, а не за счет роста ценовых факторов. Имеет место позитивная динамика доходов консолидированного бюджета области. В 2004 году они составят около 1,6 миллиарда долларов.

Под присмотром государства

— Расскажите о крупнейших инвестиционных проектах, реализуемых в Свердловской области.

— Одним из механизмов стимулирования инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики Свердловской области является ежегодно утверждаемый областным Правительством перечень важнейших объектов технического и технологического перевооружения, реконструкции и строек. В 2004 году в данный перечень было включено 193 проекта с объемом инвестиций 14,7 млрд. рублей (в 2003 году — 134 проекта с объемом финансирования 10,5 млрд. рублей).

Аналогичные мероприятия осуществлялись и в других отраслях промышленности. Один из крупнейших инвестиционных проектов, имеющих ключевое значение не только для Свердловской области, но и для экономики всей России, реализуется в электроэнергетике. Это строительство энергоблока нового поколения БН-880 на Белоярской атомной электростанции, где объем инвестиций составит 1,2 млрд. долларов США.

На 2005 год у нас также имеются достаточно амбициозные планы, которые включают в себя реализацию множества крупных проектов, в том числе и связанных с реконструкцией и модернизацией промышленного производства.

— Как в Свердловской области осуществляется поддержка малых и средних предприятий?

— По числу малых предприятий, среднесписочной численности работающих, объему производства продукции, работ и услуг Свердловская область удерживает первенство среди областей Уральского федерального округа (доля Свердловской области — 38—45%). По оперативным данным, число малых предприятий в Свердловской области в 2004 году возросло на 12,7% и составило 28,3 тыс. единиц. В сфере малого предпринимательства Свердловской области работают 509 тыс. человек.

В 2004 году произошли положительные качественные изменения в отраслевой структуре малого бизнеса. В общем числе предприятий области возросли число малых предприятий и доля малых предприятий производственного профиля. Так, число малых транспортных предприятий возросло на 37%, малых предприятий строительного и промышленного профиля — соответственно на 17% и 21%. Имеются позитивные сдвиги в таких экономически значимых отраслях, как жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, операции с недвижимым имуществом и др.

В 2004 году существенно усилены меры по финансовой поддержке малого предпринимательства. На его развитие за счет средств областного бюджета направлено 36,4 млн. рублей, или в 6,6 раза больше, чем в 2003 году. Увеличены ресурсы областной системы микрофинансирования, областного гарантийного фонда. Дополнительно создано пять муниципальных фондов (в городах Североуральск, Качканар, Верхний Тагил, Карпинск, Верхотурский уезд). Осуществлен комплекс мероприятий по усилению взаимодействия и производственной кооперации малого и крупного бизнеса, в результате на производственных площадях пяти-шести крупных промышленных предприятий начали создаваться технопарки для малых предприятий.

Поддержка инвестиционной деятельности

— Как вы оцениваете инвестиционные перспективы Свердловской области?

— Последние пять лет в регионе наблюдается стабильный рост инвестиционной активности, во многом обусловленный положительными тенденциями в развитии экономики области. В 2004 году объем инвестиций, направленных в экономику и социальную сферу, по оценке Министерства экономики и труда Свердловской области, составил 70 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 16,6% выше уровня 2003 года.

Важным показателем инвестиционной привлекательности нашего региона является получение и поддержание кредитного рейтинга Свердловской области в ведущем мировом рейтинговом агентстве Standard&Poor’s. Кредитный рейтинг является важным индикатором, поддержание которого позволяет области расширить круг потенциальных инвесторов и привлечь их к реализации ряда крупных проектов. 6 января 2004 года международное рейтинговое агентство в очередной раз повысило кредитный рейтинг Свердловской области до уровня «В» с прогнозом изменения рейтинга «Позитивный» по международной шкале. Основные факторы — диверсификация экономики, повышение благосостояния населения, высокие бюджетные показатели.

— Какие меры предполагаются для того, чтобы привлечь частных инвесторов, в том числе коммерческие банки?

— Для улучшения инвестиционного климата в области проведена кадастровая оценка земель, разработан механизм предоставления бюджетных кредитов, используются такие формы поддержки, как предоставление налогового инвестиционного кредита, государственных гарантий, поручительств малым предприятиям, формируется областной перечень важнейших объектов технического перевооружения и нового строительства.

Для преодоления преобладания капиталовложений в отрасли сырьевой направленности в области отработан механизм поддержки реального сектора экономики путем разработки и реализации инвестиционных программ в отдельных отраслях промышленности. Например, «Программа развития фармацевтической промышленности на 2002—2005 годы», областная инвестиционная программа «О стабилизации и развитии лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2002—2005 годы» и другие. В Свердловской области сформирован механизм оперативного получения информации об инвестиционных нуждах хозяйствующих субъектов. Активно и на регулярной основе ведется работа по сбору заявок и формированию реестра на русском и английском языках.

Спрос на инвестиции предопределяет развитие и банковского сектора области. Сегодня на территории Свердловской области действуют 30 региональных кредитных организаций, 115 филиалов и представительств банков, в том числе Райффайзенбанк, Банк Сосьете Женераль Восток, Европейский Банк реконструкции и развития. Создаются кредитные бюро, которые позволят снизить уровень кредитных рисков банков. По количеству самостоятельных кредитных организаций Свердловская область занимает четвертое место в России.

Мы в полной мере задействуем внутренние финансовые источники и всемерно содействуем сотрудничеству наших предприятий с международными финансовыми организациями на долговременной основе.

Объединению усилий предпринимателей, финансовых структур и органов исполнительной власти по привлечению инвестиционных ресурсов способствует Консультативный совет по иностранным инвестициям при губернаторе Свердловской области. За время деятельности Совета обсуждались вопросы активизации привлечения инвестиций, в том числе и иностранных, в экономику области, применение новейших механизмов привлечения, таких, как синдицированное кредитование крупных проектов, реализация мер по страхованию инвестиционных рисков, возможности привлечения крупных иностранных инвесторов.

Для выявления наиболее перспективных отраслей экономики или отдельных проектов на территории Свердловской области и разработки коммерчески обоснованных вариантов реализации инвестиционной политики создан Фонд поддержки инвестиций при губернаторе Свердловской области. Фонд – специализированная организация, координирующая усилия исполнительной власти, банковских и предпринимательских структур по созданию благоприятных условий для иностранных и отечественных инвесторов.

Беседовал Александр А. КЫРОВ,
кандидат юридических наук