Главная / Журнал / Архив номеров / Наша задача - создать благоприятный инвестиционный климат / АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА / Нормативы / TUV о европейских стандартах /

TUV о европейских стандартах

Стандартизация, как известно, обязана выполнять требования не только промышленности, но и всего общества в целом. Более того, стандартизация должна удовлетворять потребности всех заинтересованных сторон, в т.ч. промышленных компаний, государственных органов, мелких и средних предприятий, профсоюзов, обществ защиты прав потребителей, природоохранных организаций и пр. Поэтому добровольная стандартизация может быть жизнеспособной только при соблюдении определенных условиях…
Об этом в прошлом номере нашего журнала рассказал Герд СЛАПКЕ, генеральный директор DIN GOST TÜV Berlin-Brandenburg (Германия, Берлин, DIN GOST TÜV GmbH — член группы DIN и TÜV Rheinland Group). Сегодня — окончание этого разговора.

  К 2002 году насчитывалось 2233 евронорм, которые в официальном бюллетене ЕС (Europäisches Amtsblatt) были включены в перечень гармонизированных евронорм. Среди них, например, можно выделить ни много, ни мало более 400 евронорм для наполнения Директивы 98/37/ЕС «О безопасности машин». Другими важными областями, в которых европейское техническое законодательство конкретизируется через издание норм, являются в частности: индивидуальные средства защиты, медицинская продукция, газорасходное оборудование, строительные материалы и изделия, оборудование под давлением. Разработка евронорм в указанных областях техники также имеет крайне важное значение для нефтегазовой промышленности. В равной степени это относится и к разработке стандартов по электромагнитной совместимости. Целесообразность закрепленного в «Новой концепции» разграничения функций между сферой законодательного регулирования и добровольным нормированием была подтверждена решениями Совета ЕС в марте 2002 г.

Например, разработка стандартов на сосуды под давлением на европейском уровне может служить примером удачной комбинации проверенной, сложившейся инженерной практики и уровня техники, что позволит существенно облегчить выполнение основополагающих требований Директивы ЕС. При этом безусловный приоритет отдается эксплуатационной безопасности и экономичности. Преимущества от внедрения нового подхода к техническому регулированию ощущают на себе как производители, так и покупатели и импортеры сосудов под давлением: Страны — члены ЕС не вправе запрещать или ограничивать ввод в обращение и приём в эксплуатацию сосудов под давлением или их компонентов, если те отвечают требованиям Директивы 97/23 и маркированы единым знаком соответствия CE. Маркировка знаком СЕ несет информацию о том, что аппараты были подвергнуты процедуре оценки соответствия. Благодаря этому отпадают затраты на сертификацию и лицензирование, которые до недавнего времени, по общему правилу, были неизбежной платой для получения доступа на внутринациональные рынки. Таким образом, создается обширный рынок и поощряется открытая конкуренция. Новый подход к техническому регулированию возлагает на стандартизацию огромную ответственность, с одной стороны, но позволяет всем заинтересованным сторонам (это в т.ч. промышленные компании, государственные органы, мелкие и средние предприятия, профсоюзы, общества защиты прав потребителей, природоохранные организации и пр.) участвовать в этом процессе.

Деятельность по стандартизации организована как бы по вертикали — «сверху вниз» (от Директив, как наивысшей ступени описания уровня техники, через разработку норм с последующей правовой ссылкой на стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей/конкретной директивы в официальном бюллетене ЕС):

Глобализация должна ориентироваться на общественные потребности

Последние события в мире показывают, что идеи глобализации пользуются поддержкой далеко не всех граждан. Звучат голоса, что глобализация может иметь отрицательное влияние на социальные процессы, занятость и доходы населения. Кроме того, глобализация зачастую воспринимается как угроза для национального самосознания, традиций и культуры. Международные стандарты должны пользоваться поддержкой всего общества. Этой поддержки можно добиться только через широкую общественную дискуссию на национальном уровне. Национальные организации по стандартизации приносят в дискуссию необходимые специальные знания и интересы. При этом они опираются на практический опыт всех заинтересованных сторон — как частных лиц, так и общественных групп. Эта процедура представляется важнейшим условием достижения консенсуса на международном уровне, который должен отражать потребности всех заинтересованных сторон.

Национальные организации по стандартизации являются главными представителями заинтересованных сторон в процессе европейской и международной стандартизации. Они обладают четким мандатом на представительство всех заинтересованных сторон (например, национальных промышленных компаний, государственных органов, мелкого и среднего бизнеса, профсоюзов, потребителей, природоохранных организаций и пр.). Национальные процедуры представления замечаний в сочетании с установившейся практикой формирования консенсуса национальных организаций по стандартизации служат единственной основой легитимности международных стандартов. В этом контексте необходимо отметить особую роль национальных организаций по стандартизации, как легитимных выразителей точки зрения национальных промышленных компаний и всех других заинтересованных сторон.

Заключение

Экономическая эффективность добровольной стандартизации неоспорима. Она позволяет законодателю опираться на результаты работ, которые отражают взвешенный баланс компетентного мнения всех участвующих заинтересованных сторон. В результате добровольная стандартизация имеет большое значение в плане освобождения государства от бремени реализации программ стандартизации. Очевидно, что органы государственного управления оказались бы не в состоянии только своими силами разработать в срок сопоставимые регламентирующие документы для общественного блага и стимулирования развития экономики. Вне зависимости от ответа на этот вопрос государство вынуждено было бы нести значительные расходы по финансированию данных работ. Очевидно, что развитию партнерских отношений между уполномоченными государственными органами и добровольной технической стандартизацией не может быть разумной альтернативы.