Главная / Журнал / Архив номеров / Наша задача - создать благоприятный инвестиционный климат / БИЗНЕС ИДЕЯ / Оценочная деятельность / Рынок оценочных услуг становится цивилизованнее /

Рынок оценочных услуг становится цивилизованнее

Профессиональный бизнес немыслим без оценочных услуг. Такие крупные компании, как ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «РЖД», ОАО «Лукойл», ОАО «Альфа-Банк», а также большое число фирм, занятых в малом и среднем бизнесе, пользуются услугами оценочных компаний. Оценочные компании, объединенные в Российскую коллегию оценщиков (РКО), в декабре 2004 года на VII съезде РКО обсудили итоги и перспективы развития саморегулирования оценочной деятельности в России. Предлагаем вашему вниманию анализ ситуации на этом сегменте рынка в свете развития затронутых на съезде вопросов.   

СПРАВКА
Некоммерческое партнерство «Национальная коллегия оценщиков» создано в 1997 году с целью формирования и совершенствования профессионального рынка оценочных услуг в России. В 2001 году партнерство переименовано в «Российскую коллегию оценщиков» (РКО), которая объединяет 206 независимых организаций и индивидуальных предпринимателей из 52 регионов России. В настоящий момент образовано 28 региональных представительств РКО. Коллегия является членом ТПП, РСПП и Российской гильдии риэлторов. В ноябре 2004 года РКО принята в члены Европейской группы ассоциаций оценщиков — TEGoVA.

О состоянии и проблемах оценочной деятельности

По сути, оценке подвергается абсолютно все, что задействовано в бизнесе, — от объектов лизинговых отношений до энергоактивов. Машиностроение, нефтехимическая, строительная, перерабатывающая промышленность регулярно нуждаются в оценке стоимости недвижимости, нематериальных активов. Заказчики обращаются для оценки имущества предприятий в случае купли-продажи, сделках с акциями и т.д.

Однако в условиях рыночной экономики организации, получившие лицензии, различаются как по опыту, так и по профессиональным навыкам. Наличие лицензии у недобросовестных организаций становится источником многих потерь, в том числе и на уровне государства. Именно поэтому в РКО с целью разработки единой стратегии и скоординированных мер были образованы комитеты и комиссии. О степени важности вопросов в сфере оценки можно судить по специализации некоторых из них: комитет по стандартизации и сертификации, комитет по региональному развитию, комиссия по нормативному и правовому обеспечению оценочной деятельности. Это в том числе экспертный совет РКО, работа которого в области разработки методических рекомендаций по проведению экспертизы отчетов об оценке объектов получила положительную оценку на съезде.

Как заметил в ходе VII съезда председатель РКО Владимир Кругликов, Российскую коллегию оценщиков «можно с уверенностью считать зрелым устойчивым образованием профессионалов, которая заняла достойное место на рынке оценочных услуг России». Он также подчеркнул, что деятельность правления РКО, осуществляемая в рамках работы комитетов, советов, комиссий и рабочих групп, «вышла на качественно новый уровень развития». 

СПРАВКА
ИЗ КОДЕКСА профессиональной этики оценщика
1.2. Кодекс создан с целью консолидации усилий всех добросовестных оценочных компаний по обеспечению высокого качества профессиональной деятельности в сфере организации и осуществления оценочной деятельности в РФ.
1.3. Кодекс устанавливает этические нормы деятельности оценочных компаний с целью обеспечения общественного доверия к их честности, открытости и профессионализму. Оценочная деятельность в соответствии с положениями Кодекса должна быть ориентирована на принесение пользы обществу в целом и субъектам оценочной деятельности, в частности.
1.4. Кодекс устанавливает этические нормы как взаимоотношений внутри сообщества оценочных компаний, так и отношений с другими субъектами оценочной деятельности — клиентами, государством, партнерами, средствами массовой информации — в соответствии с буквой и духом законов, нормативных актов и стандартов РФ, касающихся оценочной деятельности.

Сегодня в сферу деятельности РКО входит оценка государственной собственности, национальных активов, а также самого дорогостоящего актива России — природных ресурсов. Специалисты РКО проводят аналитические работы, чтобы установить зависимость стоимости недропользования от рыночной стоимости месторождения. В ряду работ оценщиков также стоят перспективное введение в практику природопользования концессионных договоров и исследование стоимостной оценки неразрабатываемых месторождений с последующим их использованием в качестве ликвидных финансовых активов, которые позволят повысить экономический потенциал России.

Председатель коллегии, кроме того, заострил внимание участников на работе с корпоративными заказчиками: «На сегодняшний день одним из наиболее актуальных вопросов для оценочных организаций является участие в аккредитациях и конкурсах». Поэтому регулярно проводится большая работа по вопросу участия представителей РКО в комитетах и комиссиях основных корпоративных заказчиков по отбору оценочных компаний.

Надо ли говорить, что в связи с этим огромный фронт работ ложится на плечи региональных представительств. Региональное развитие было признано одним из важнейших направлений деятельности РКО. В связи с этим в состав РКО сегодня активно привлекаются новые члены из тех компаний, которые убедительно функционируют на территории данного региона.

Среди наиболее злободневных проблем следует отметить борьбу с так называемой заказной оценкой, заключающейся в том, что заказчик работ предлагает завысить или занизить стоимость объекта оценки в свою пользу. Не случайно для повышения ответственности исполнителей оценки в проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» и в Административный кодекс введено понятие «дисквалификация специалиста-оценщика».

Разумеется, те оценочные компании, которые дорожат своей репутацией, не могут согласиться на подобные условия. Кроме того, нередко сами фирмы, обращающиеся за оказанием оценочных услуг, предоставляют далеко не исчерпывающий перечень информации. И профессионалам-оценщикам приходится прилагать много усилий, чтобы аккумулировать все необходимые для объективной оценки данные.

Еще одна проблема — демпинг. Если работу по оценке бизнеса осуществляет ответственная опытная компания, то ее услуги, соответственно, стоят дороже, чем у молодой фирмы или индивидуального предпринимателя. И это негативно влияет на рынок оценочных услуг. Чтобы оптимизировать ситуацию, Система независимого общественного контроля оценочной деятельности при Торгово-промышленной палате РФ разработала минимальные тарифы на оценочные услуги. Этот документ был одобрен и подписан теми компаниями, которые бережно и ответственно относятся к перспективам развития своей отрасли. 

СПРАВКА
РКО — самая мощная и последовательно лоббирующая интересы оценщиков профессиональная некоммерческая организация. В задачи РКО входит: повышение статуса коллегии, защита профессиональных интересов ее членов, контроль за соблюдением оценщиками норм профессиональной этики и качеством предоставляемых услуг. Целью РКО является содействие органам государственной и исполнительной власти РФ в выработке сбалансированной государственной политики в области оценочной деятельности в РФ с учетом интересов профессиональных участников этой деятельности.
К числу организаций, сотрудничающих с РКО, относятся профильные комитеты Госдумы и Федерального собрания, Счетная палата РФ, МЭРТ РФ, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Свою деятельность члены РКО строят в соответствии с «Кодексом профессиональной этики оценочных компаний», разработанным в соответствии с «Декларацией о профессиональных этических нормах оценочной деятельности в РФ».

О перспективах саморегулирования

В целом нынешнее состояние рынка оценочных услуг можно охарактеризовать как переходный период на новый этап развития — от лицензирования или государственного регулирования к саморегулированию. То есть институт традиционного лицензирования будет заменен на обязательное членство в саморегулируемой организации. Предполагается, что РКО сможет достигнуть полного соответствия требованиям саморегулируемой организации уже к 1 января 2006 года. Как подчеркнул вице-президент РСПП Виктор Домбровский в своем выступлении на съезде, создание саморегулируемых организаций — один из важнейших вопросов дальнейшего развития экономики, и руководство Российского союза промышленников готово к оказанию содействия РКО в решении проблем саморегулирования.

Какие перемены ожидают организации, входящие в РКО, и потребителей оценочных услуг? Прежде всего, изменения в законопроект «О саморегулируемых организациях» должны внести ясность в дальнейшую деятельность ее членов. Входящий в число разработчиков закона председатель Комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский комментирует: «Все дело в том, что «саморегулируемая организация» — абсолютное новшество для российского права, для нашего менталитета. Речь идет о принципиально новых механизмах регулирования предпринимательской деятельности, которых российская экономика раньше не знала». Эти механизмы базируются на балансе интересов предпринимателей и государства, что, в свою очередь, создаст реальные основы для развития цивилизованной системы бизнес-среды. С одной стороны, саморегулируемая организация будет представлять интересы своих членов перед государством, а с другой — явится защитником государственно-общественных интересов среди представителей данного сегмента рынка. Таким образом, изменение статуса РКО придаст еще больше позитива в диалоге между бизнесом и властью.

Сейчас члены РКО имеют государственные лицензии на осуществление оценочной деятельности и аккредитованы при федеральных органах власти. Установление правил и стандартов деятельности участников саморегулируемой организации повысит ответственность ее членов за результаты их деятельности перед потребителями. Наряду с обязанностями новое законодательство предоставляет больше прав, в частности, право обжаловать любые акты и действия органов власти, создающих угрозу нарушения прав и интересов саморегулируемой организации, равно как и любого ее участника или группы участников.

Кроме того,  РКО уделяет большое внимание формированию системы методического, информационного и образовательного обеспечения оценочной деятельности. Так, например, РКО совместно с Государственным университетом — Высшей школой экономики создали Институт «Высшие курсы оценки», а также установили деловые контакты с Московским государственным университетом экономики, статистики и информатики, Школой профессиональной оценки при МИПК РЭА им. Г. Плеханова, Институтом профессиональных управляющих, Ассоциацией российских банков.

Профессиональная оценка может привести к увеличению доходов бюджета во много раз, а также к привлечению инвестиций в связи с долговременной стабильностью и прозрачностью условий для инвесторов.

Поэтому новый статус РКО будет выгоден, в том числе  для промышленных предприятий, желающих оценить свой бизнес.

Новый статус РКО обеспечивает также новые возможности для потребителей услуг по оценке, обеспечивая надежность и качество этих услуг при адекватном вознаграждении оценщика. Этому в немалой степени способствует накопленный богатый опыт РКО по проведению экспертиз отчетов об оценке, в том числе уникальных и сложных объектов.

Можно с уверенностью сказать, что опыт работы РКО над комплексом многочисленных задач и проблем является надежным фундаментом для будущей саморегулируемой организации, на которую могут опереться и государство, и бизнес.

Лариса ЧУГУЕВСКАЯ