Главная / Журнал / Архив номеров / РСПП сегодня. XV съезд / Комитеты и рабочие группы / Алексей МОРДАШОВ. Наша задача — консолидация бизнеса /

Алексей МОРДАШОВ. Наша задача — консолидация бизнеса

Деятельность Комитета по торговой политике предполагает не только определение позиции РСПП в отношении присоединения к ВТО, а также систему взаимодействия с отраслевыми союзами и ассоциациями, региональными объединениями, предприятиями и организациями по выработке единых подходов по приоритетным вопросам внешнеэкономической и торговой политики. 

Именно консолидация бизнес-сообщества была и остается одной из главных целей Рабочей группы по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики, которая в декабре прошлого года решением Бюро РСПП была преобразована в Комитет по торговой политике.

Присоединение России к ВТО

Российский союз промышленников и предпринимателей настойчиво добивается, чтобы присоединение России к ВТО не осуществлялось скоропалительно или в отсутствии четкого и ясного понимания того, что подразумевает членство в столь авторитетной организации.

Еще в 2001 г. по результатам деятельности рабочей группы РСПП по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики была подготовлена «Резолюция Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросу вступления России в ВТО», которая получила одобрение Бюро и Правления РСПП.

В этом документе российский бизнес твердо заявил о своей поддержке присоединения к ВТО, но только на приемлемых для России условиях. Эта позиция была конкретизирована в обращении РСПП к правительствам государств-членов ВТО в феврале 2002 г., а также аргументирована и раскрыта в ходе многочисленных встреч представителей российского и зарубежного бизнеса. Речь идет, в частности, о круглом столе промышленников России и Евросоюза, Рабочей группы РСПП и Конфедерации британских промышленников по вопросам ВТО, Российско-Германской Рабочей группы по стратегическим вопросам экономического и финансового сотрудничества, целом ряде конференций и семинаров, предложениях РСПП в проект доклада Президиума Госсовета по вопросам присоединения России к ВТО.

В то же время Рабочая группа РСПП приняла непосредственное участие в обсуждении проблем присоединения России к ВТО на заседаниях Комитета по экономической политике и Комитета по международным делам Государственной Думы Российской Федерации.

Материалы по вопросам государственной поддержки экспорта промышленной продукции (в контексте присоединения России к ВТО), подготовленные Рабочей группой, легли в основу заключения РСПП по данному вопросу, а также при представлении позиции Российского союза промышленников и предпринимателей на заседаниях рабочей группы Госсовета.

В марте прошлого года вопросы присоединения России к ВТО при непосредственном участии Рабочей группы были рассмотрены на заседании Совета по региональной политике при президенте РСПП.

Рабочая группа принимала непо­средственное участие в подготовке круглых столов по проблемам присоединения России к ВТО в рамках Первого и Второго международных конгрессов «Государство и бизнес: социально-ответственное партнерство», а также семинаров и рабочих встреч. В феврале 2006 г. проведен I Международный Конгресс «Россия в ВТО: надежды и стратегические возможности».

Систематически обновляется справочный материал «Всемирная торговая организация и Россия», на постоянной основе проводятся консультации на сайте Комитета РСПП по торговой политике www.rgwto.com

Подготовлен справочный материал «Всемирная торговая организация: правовые возможности защиты интересов национальной экономики и производителей».

Проведение консультаций и переговоров, анализ состояния и перспектив развития различных отраслей и экономики в целом в свете норм и правил ВТО с привлечением широкого круга руководителей и специалистов позволили сделать процесс подготовки к вступлению России в ВТО гласным и достаточно прозрачным.

Мы прекрасно понимаем, что присоединение России к ВТО не будет беспроблемным. Почти все промышленно развитые страны играют по правилам международной торговли пока лучше России по той простой причине, что они играют по этим правилам уже более полувека, принимали участие в их формировании. Для нашей страны это пока новое и незнакомое правовое поле. Российскому союзу промышленников и предпринимателей, его Комитету по торговой политике предстоит еще немало сделать, чтобы процесс адаптации к работе в условиях ВТО прошел наименее болезненно.

Совершенствование таможенной политики

В процессе работы по подготовке предложений по реформе таможенной политики удалось объединить на базе Рабочей группы компании и отраслевые ассоциации, заинтересованные в разработке нового Таможенного кодекса РФ. Установлен конструктивный диалог с представителями Государственного таможенного комитета России и подкомитета по вопросам таможенной политики Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы ФС РФ.

В результате совместной работы удалось добиться кардинальных изменений позиции Правительства РФ по ключевым проблемам, представляющим интерес для делового сообщества. Главным достижением можно назвать тот факт, что позиция ГТК России при выработке Таможенного кодекса перестала носить ведомственный характер. Новый Таможенный кодекс РФ был принят и вступил в действие с 1 января 2004 г.

После этого основные усилия Рабочей группы были направлены на совершенствование практики его применения. Был проведен ряд совещаний с представителями деловых кругов, подготовлены и помещены на сайте Комитета РСПП по торговой политике аналитические материалы, посвященные этому вопросу.

Предложения Рабочей группы по структурированию нормативно-правовой базы, регулирующей таможенную деятельность, были переданы в Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Мин­экономразвития РФ.

Рабочая группа приняла участие в формировании позиции РСПП по введению предотгрузочной инспекции. Материалы рабочих совещаний в РСПП, Американской Торговой палате, Европейском Деловом клубе были обобщены и легли в основу обращения Российского союза промышленников и предпринимателей к премьер-министру РФ М. Фрадкову.

Нужно отметить и участие Рабочей группы в подготовке парламентских слушаний на тему «Новый таможенный кодекс Российской Федерации. Вопросы правоприменительной практики». Наши предложения были представлены в Комитет по бюджету и налогам и в Комитет по экономической политике Государственной Думы РФ.

Рабочей группой было проведено обсуждение проектов нормативных документов, регулирующих вопросы таможенной деятельности Единого экономического пространства Россия — Украина — Казахстан — Белоруссия. Обобщенные материалы и заключение были направлены в Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития РФ.

Рабочая группа предоставила свои материалы для проведения сравнительного анализа положений Киотской конвенции и норм таможенного законодательства РФ и их правоприменения. В октябре и декабре 2005 г. были проведены семинары по таможенным вопросам для экспертов отраслевых ассоциаций и компаний, посвященные этим проблемам.

Сегодня мы работаем над подготовкой заключения и предложений по присоединению России к Киотской Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в ее новой редакции.

Рабочая группа принимает непосредственное участие в деятельности Экспертного совета по таможенному законодательству при подкомитете по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности Комитета Госдумы по бюджету и налогам, по подготовке предложений и дополнений в Таможенный кодекс РФ.

Основные направления работы Комитета

Членство России в ВТО предоставляет возможность участия в выработке и совершенствовании правил международной торговли. Очевидно, что позиция Правительства России по вопросам, включенным в повестку дня международных торговых переговоров, министерских конференций, рабочих консультаций, должна максимально учитывать позиции бизнеса.

Это определяет необходимость в рамках РСПП выработать формы и механизмы постоянного мониторинга возможностей, представляемых правом ВТО, для защиты интересов национальной экономики и товаропроизводителей, формирование консолидированной позиции бизнеса с учетом отраслевых и региональных особенностей.

Поэтому сегодня в качестве основных направлений деятельности Комитета по торговой политике РСПП можно выделить выработку консолидированной позиции бизнеса по вопросам внешнеэкономического и торгового сотрудничества, по формированию единого экономического пространства со странами СНГ и Евросоюза.

К числу главных направлений нашей работы можно отнести и подготовку рекомендаций для законодательных и исполнительных органов государственной власти по вопросам внешнеэкономической деятельности и торгового сотрудничества, совершенствованию административной практики в целях активизации торговли.

Мы будем содействовать формированию и развитию центров по изучению внешнеэкономического сотрудничества и международной торговли, организации деловых советов двустороннего сотрудничества, разъяснять консолидированную позицию РСПП по этим вопросам.

Важное направление работы — организация диалогов в многостороннем формате по отдельным секторам и отраслям для согласования подходов во внешнеэкономической и торговой политике, обеспечения условий для свободной и добросовестной конкуренции, промышленной кооперации.

Актуальный вопрос — увеличение масштабов и совершенствование отраслевой структуры присутствия России на внешнем рынке. Это направление подразумевает наше участие в подготовке программ государственной поддержки экспорта промышленной продукции, услуг и инвестиций, поддержку приоритетных проектов, направленных на углубление интеграционных процессов.

Необходимо развивать систему мониторинга ограничительных мер, применяемых в отдельных странах против российских товаров, создавать единые базы данных об условиях доступа на региональные рынки и рынки отдельных стран.

Комитет РСПП по торговой политике планирует всемерно содействовать унификации таможенного законодательства РФ с общепринятыми международными принципами и нормами, а также добиваться прозрачности и последовательности применения на всей территории России таможенного законодательства, норм, правил и процедур.