Главная / Журнал / Архив номеров / РСПП сегодня. XV съезд / Регионы / Вахтанг КОВЕШНИКОВ. О деятельности КСОРПП СЗФО в 2005 году /

Вахтанг КОВЕШНИКОВ. О деятельности КСОРПП СЗФО в 2005 году

Вахтанг КОВЕШНИКОВ, председатель Координационного совета объединений Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Северо-Западного федерального округа, президент Общественной организации «Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Санкт-Петербурга», председатель совета директоров ОАО «Авангард», член Правления, вице-президент РСПП. 

Межрегиональное объединение работодателей «Координационный совет объединений работодателей, промышленников и предпринимателей Северо-Западного Федерального округа» (КС ОРПП СЗФО) основано в 2004 г., его учредителями стали союзы промышленников и предпринимателей г. Санкт-Петербурга, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской, Калининградской областей, Республик Карелия и Коми, Ненецкого автономного округа.

КС ОРПП СЗФО создан для:

— консолидации работодателей округа;
— улучшения координации действий работодателей и усиления их влияния на решение вопросов социально-экономического развития СЗФО;
— обеспечения взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в СЗФО;
— обеспечения взаимодействия с общероссийскими объединениями работодателей;
— выражения их позиции на федеральном уровне в Российской трехсторонней комиссии, а также для работы в рамках осуществления на межрегиональном уровне социального партнерства между профсоюзами, органами государственной власти и работодателями.

КСОРПП СЗФО начал свою работу с анализа трехсторонних соглашений на уровне субъектов РФ. Было обнаружено, что при формировании трехстороннего соглашения работодатели в СЗФО, в основном, ориентировались на Санкт-Петербургское трехстороннее соглашение. Иными словами, в обсуждении региональной социально-трудовой специфики с профсоюзами и администрацией, у них не было своей позиции.

Было сделано обозрение всех трехсторонних соглашений по всем регионам СЗФО. Самостоятельные позиции были сформулированы работодателями Мурманска, Вологды, Карелии. Остальные соглашения были соглашениями образца 10-12-летней давности, которые принимались в начале 90-х гг. для того, чтобы снять социальные конфликты, для того, чтобы пойти на какие-то уступки профсоюзам. Там были сильные позиции профсоюзов, сильные позиции государственных органов и не было позиции работодателей. Система соглашений формировалась в 90-е гг., и их суть заключалась в сохранении рабочих мест в ущерб повышению заработной платы, в ущерб росту производительности труда, в ущерб развитию производства.

КСОРПП СЗФО действует в условиях, когда Трехстороннее соглашение как площадка общественно-политического действия еще не освоена работодателями. Более 90% всех вопросов, рассматриваемых на комиссии по заключению трехстороннего соглашения, инициируются профсоюзами. Таким образом, работодатели, критикующие профсоюзы за их экономически не обоснованные требования, признают, что отстают от профсоюзов в части общественно-политической самоорганизации и освоении общественно-политического действия.

Сложилась схема взаимодействия, при которой трехсторонняя комиссия — торг по вопросу цены социального спокойствия, и единственная задача работодателя — обеспечить отсутствие общественных волнений, а не создать оптимальные социально-политические условия для хозяйственной деятельности. В стране много говорится о необходимости поддержки роста ВВП, о налоговой реформе, но пока не обращается внимания на цену вопроса и разделение социальных издержек. Представители работодателей — крупных предприятий машиностроения и ВПК — говорят о реструктуризации, излишках площадей, излишках земли и неадекватности всему этому налогообложения, но не ставят проблему об излишнем числе занятых на предприятии или о неэффективном труде и трудовой и технологической дисциплине.

Все это продолжает практику, при которой социальное спокойствие важнее создания условий для экономического роста. Практику, адекватную условиям кризиса и неэффективную в условиях экономического роста.

Работа КСОРПП СЗФО при подготовке подписания Трехстороннего окружного соглашения заключается в выработке консолидированной позиции работодателей в условиях роста производства, в условиях недостатка квалифицированных кадров, в условиях необходимости роста производительности труда и необходимости технического перевооружения предприятий.

В странах Западной Европы элементы социального партнерства стали неотъемлемой частью регулирования трудовых отношений.  Необходимость постоянного и плодотворного диалога признается на всех уровнях государственного управления, всеми фирмами и организациями, независимо от их мас­штабов и форм собственности. В союзы работодателей за рубежом входят все предприятия, которые намерены работать на рынке всерьез и надолго.

Вместе с тем, развитие социального партнерства в России определяется тем обстоятельством, что оно происходит при отсутствии традиций, сложившихся в странах с развитой экономикой. Социальный диалог и социальное партнерство отличает еще определенная незрелость сторон-участников диалога. В России еще не накоплен опыт партнерства, стороны не всегда располагают достаточным потенциалом для успешного преодоления конфликтных ситуаций. Кроме того, в современной России наблюдается значительная дифференциация форм и методов взаимодействия сторон: от активного признания роли профсоюзов в отстаивании интересов работников и развитых форм социального партнерства на предприятиях до полного отсутствия взаимного диалога, выражающегося, в частности, в полном неприятии частью работодателей профсоюзов как выразителей интересов наемного труда.

К сожалению, современное российское общество еще не готово к реализации системы социального сотрудничества, обеспечиваемой исключительно добровольным исполнением сторонами принятых на себя обязательств.

В 2004 г. КСОРПП СЗФО начал проект «Развитие общественных институтов социального диалога в Северо-Западном федеральном округе», который решал две задачи: выработку позиции работодателей и их консолидацию.

КСОРП СЗФО исходит из того, что трехсторонние соглашения необходимо создавать на новых принципах. В них должна быть четко выражена и зафиксирована позиция работодателей по пунктам, значимым для развития бизнеса в РФ и на уровне СЗФО. Институт трехсторонних соглашений должен обеспечивать прозрачность принятия властных решений о налогах и инвестициях. Сейчас государство одно, без социальных партнеров, определяет правила игры в пространстве экономики и бизнеса. Работодатели округа поставили задачу определить эти правила игры в трехстороннем диалоге с государством и с профсоюзами.

Действуя в соответствии с решениями I Съезда работодателей СЗФО о развитии социального диалога, 17 февраля 2005 г. состоялось заседание Консультативного совета по заключению Трехсторонних соглашений. Результатом первого заседания стало решение о формировании трехстороннего соглашения округа на основе Стратегии социально-экономического развития Северо-Запада, подготовленного полномочным представителем Президента в СЗФО.

В продолжение развития социального диалога КСОРПП СЗФО совместно с Центром стратегических разработок «Северо-Запад» организовал и провел проект «Формирование региональных рынков труда: координация действий и постановка требований участниками социального диалога».

Позиции работодателей региона, представителей органов власти, профсоюзов были определены на круглых столах:

6 декабря 2004 г., Санкт-Петербург, тема «Функции городов и территорий в формировании рынков труда».
17 декабря 2004 г., Вологда, тема «Формирование рынков труда и развитие промышленных регионов».
31 января 2005 г., Мурманск, тема «Проблемы труда на северных территориях».
25 апреля 2005 г., Нарьян-Мар, круглый стол «Реформирование профессионального образования. Координация действий и роли участников социального диалога».

Участники мероприятий — представители органов власти, объединений работодателей, профсоюзов, предприятий и организаций Архангельской, Вологодской, Мурманской областей, Республик Карелия и Коми, Ненецкого автономного округа.

Все рекомендации и предложения, высказанные участниками этих встреч, были использованы при подготовке II Съезда работодателей, промышленников и предпринимателей СЗФО и вошли в Постановление Съезда.

В мае 2005 г. состоялся II Съезд работодателей СЗФО. Работодатели округа сосредоточились на проблеме воспроизводства трудовых ресурсов. Участники II Съезда постановили, что реформа образования — дело не только государства и учреждений образования, но и работодателей и граждан страны. Работодатели СЗФО выразили готовность сотрудничать с Министерством образования и науки Российской Федерации, организациями образования, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации СЗФО, с полномочным представителем Президента в СЗФО, со всеми заинтересованными организациями и общественными объединениями в деле повышения эффективности и качества образования и подготовки кадров в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации. В соответствии с Постановлением II Съезда была образована Рабочая группа по образованию, призванная выделить те направления хода модернизации образования, в которых будут принимать участие работодатели.

По заданию Министерства образования и науки РФ в октябре-декабре 2005 г. КСОРПП СЗФО реализовал проект «Разработка механизма учета требований работодателей в программах высшего образования».

В Санкт-Петербурге и городах региона состоялась серия круглых столов «Современные требования к профессионализму: позиция работодателя, системы образования и профессиональных ассоциаций», в которых приняли участие:

Ассоциация консультантов по подбору персонала, Лесопромышленной конфедерации Северо-Запада России, Ассоциация судостроителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ассоциация риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
Представители администрации Вологодской области и вологодских вузов, Ассоциация муниципальных образований, представители бизнеса и вузов Калининградской области;
Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Торгово-промышленная палата Псковской области, представители администрации и вузов Псковской области.

16 декабря 2005 г. в Санкт-Петербурге, во время работы практической конференции «Учет требований работодателей в программах высшего образования», состоялось подведение итогов проекта, которые были направлены в Министерство образования и науки РФ. По результатам работы рекомендовано:

1. Создать программу разработки национальной профессионально-квалификационной и компетентностной системы;
2. Сформировать рынок образовательных услуг;
3. Провести лицензирование и аттестацию корпоративных (внутрифирменных) образовательных программ.

Работодатели СЗФО в рамках внесенных в Министерство образования и науки РФ предложений готовы взять на себя:

— разработку и создание системы мониторинга и прогноза рынка труда;
— разработку и принятие положений по процедуре лицензирования, аттестации и аккредитации корпоративных образовательных программ, корпоративных университетов, центров переподготовки;
— внесение предложений по изменению законодательства — принятие поправок в законодательство, поддерживающего контракты между работодателем, учащимся и вузом, а именно внесение изменений в Трудовой кодекс в части требований к ученическому контракту, принятие поправок, позволяющих относить затраты корпоративных субъектов на внутрифирменную подготовку на себестоимость;
— внесение предложений по изменению законодательства об образовании в части расширения организационно-правовых форм ведения образовательной деятельности, распространение на образовательную деятельность предприятий налоговых режимов, принятых для сферы образования.

КСОРПП СЗФО развивает контакты и сотрудничество со всеми организациями, дей­ствующими в целях поддержки и развития правового государства в Российской Федерации, федерализма и местного самоуправления, социальной рыночной экономики, диалога и партнерства.