Главная / Журнал / Архив номеров / РСПП сегодня. XV съезд / Цели и задачи / Аркадий ВОЛЬСКИЙ. Нужна целевая программа повышения конкурентоспособности /

Аркадий ВОЛЬСКИЙ. Нужна целевая программа повышения конкурентоспособности

Мне представляется, что мы еще недооценили высказанную Владимиром Путиным в одном из президентских посланий Федеральному Собранию мысль, что на нынешнем этапе развития страны мы вполне могли бы рассматривать достижение цели повышения конкурентоспособности, — во всех областях нашей жизни — науке, культуре, спорте, производстве, торговле, в качестве национальной идеи, сплачивающей людей, мобилизующей власть, консолидирующей экономику.

В этом смысле сам Президент показал нам хороший пример. Его инициативы, направленные на обеспечение единства страны, совершенствование структур государ­ственной власти, повышение ее ответственности перед народом и реализацию в этих целях пакета национальных программ, я лично расцениваю как мужественный, решительный поступок, говорящий о том, что глава государства борьбу за повышение конкурентоспособности, за повышение ответственности, за рост эффективности управления начинает с себя.

Бизнес-сообщество, подавляющая часть которого представлена в РСПП, постоянно заявляло о поддержке таких действий высшего государственного руководства. Однако слова одобрения, как говорят, на хлеб не намажешь, их необходимо подкреплять конкретными делами. Сегодня в преддверии XV отчетно-выборного съезда РСПП мы имеем возможность показать и доказать, что все последние годы бизнес активно действовал по всему фронту экономических проблем. В этом можно убедиться, ознакомившись с содержанием данного номера журнала «Промышленник России». Но, пожалуй, наиболее драматичные и одновременно впечатляющие результаты работы РСПП с властью лежат в области промышленной политики.

На общественное обсуждение свою Концепцию промышленной политики как комплекс мер прямого и косвенного государственного содействия росту конкуренто­способности российских производителей РСПП вынес несколько лет назад. В ней нет ни избранных, ни изгнанных отраслей. Она дает карт-бланш и сырьевым, и индустриальным, и наукоемким звеньям. Судьба Концепции складывалась непросто. Сначала промышленная политика отвергалась на уровне термина, вызывающего ассоциации с вмешательством государства в дела бизнеса, затем термин был «принят», но без каких-либо практических действий со стороны власти.

Собственно, в таком состоянии анабиоза промышленная политика пребывала достаточно долго, пока РСПП не предложил разработать и реализовать целевую программу повышения конкурентоспособности всего российского хозяйства, фундаментальной основой которого должна стать новая парадигма развития. В ней важнейшее значение отводится мерам по структурным сдвигам и, прежде всего, приоритету обрабатывающей промышленности, способной производить востребованную рынком продукцию. При этом не отвергается, а сохраняется энергетический выбор России, о котором заявил недавно Президент страны, имея в виду энергетическую индустрию, требующую самых современных материалов, электроники, развитой химии, суперкомпьютеров. Речь идет не только о стимулировании инвестиций на указанные цели, но и о превращении энергетических денег, которые сегодня, зачастую, не находят себе рационального применения, в инструмент генерации будущего. 

Важно сделать все, чтобы национальные проекты не остались лишь ярким эпизодом борьбы с последствиями монетизации льгот, доставшихся от социализма, а стали отправной точкой, импульсом для модернизации промышленности, особенно той ее части, которая обслуживает повседневные нужды человека.

Когда РСПП после XIII съезда приступил к разработке такой целевой программы, то это изначально не подразумевало сесть и писать документ, подобный внутриотраслевой конституции. Имелось в виду совсем другое, чтобы каждый участник борьбы за повышение конкурентоспособности своего положения и своей продукции, как суворовский солдат, четко знал свой маневр. Уже через год XIV съезду был представлен Национальный доклад «Политика повышения конкурентоспособности экономики России», в котором было предложено бизнесу, власти и обществу наше видение такой парадигмы развития, фундаментом которой является соответствующая времени национальная политика повышения конкурентоспособности экономики (государственная промышленная политика).

Изначально она формулировалась РСПП как система мер, направленных на использование и развитие имеющегося потенциала промышленного производства. При этом ключевым критерием целевой ориентации промышленной политики должно было стать повышение конкурентоспособности выпускаемых товаров, а индикатором конкурентоспособности был и остается рынок, спрос и предложение на рынке — внутреннем или внешнем.

В качестве производителей образцов и эталонов мы знамениты давно. Не бывает, наверное, ни одной выставочной экс­позиции, где бы не были представлены уникальные экспонаты российского производства самого высокого уровня. Иное дело — ярмарки, где речь идет не о показе, а о заказе. Здесь наше участие, к сожалению, минимально.

Следовательно, нужно перенести акцент с изготовления показательных образцов на выпуск товарной конкурентоспособной промышленной и сельскохозяйственной продукции. Хватит демонстрировать штучное умение «левшей». Надо бы напрячься, чтобы продвинуться вперед в мировом рейтинге конкурентоспособности, в котором российская экономика довольно прочно занимает не слишком почетное 70-е место из 104 возможных, как это следует из «Глобального доклада о конкуренции на 2004-2005 годы», распространенного Мировым Экономическим Форумом. Практически по всем показателям, характеризующим конкурентный потенциал российской экономики, а именно — абсолютный объем ВВП, ВВП на душу населения, ВВП на один проработанный человеко-час, — Россия заметно отстает от своих основных конкурентов.

Конечно, можно и далее хвастаться тем, что сегодня на экспорт идет до 90% минеральных удобрений, почти столько же древесной целлюлозы, до 60% металлургического производства, до 50% добычи сырой нефти, около 40% каменного угля, до 35% природного газа. Но ведь индекс доходности этих видов товарной продукции во много раз уступает соответствующим показателям производственной переработки сырья и минералов, особенно, если иметь в виду производство товаров высоких технологий.

Товарами, которые мы в состоянии экспортировать, конечно, можно было бы, поднатужившись, завалить международный рынок, вот только выгоды от этого никакой. Наоборот, дело бы наверняка закончилось убытком и для мировой экономики, и для нашей собственной. Мудрость управления состоит не в том, чтобы сегодня все, что возможно удваивать, утраивать, удесятерить, заработать максимум, а завтра сосать лапу. Надо сделать так, чтобы благоприятное стечение обстоятельств послужило дню завтрашнему, когда повышенного спроса, — а это случится обязательно, — на первичный минерально-сырьевой продукт уже не будет.

По многому видно, что подходы, предложенные РСПП, получили поддержку и со стороны Федерального Собрания, и со стороны Правительства РФ. Во всяком случае, именно так можно трактовать создание при Председателе Правительства РФ Совета по конкурентоспособности и предпринимательству, в который вошли многие представители РСПП.

Логика формирования целенаправленного воздействия на экономику привела к выдвижению в конце 2005 г. так называемых национальных проектов. Именно такие проекты предлагались в качестве действенного инструмента современной промышленной политики в указанном выше Национальном докладе. Суть, в конце концов, конечно же, не в том, кто первым сказал «заветное слово». Главное, чтобы этот очень нужный и полезный инструмент политики не превратился в политический инструмент. Важно сделать все, чтобы национальные проекты не остались лишь ярким эпизодом борьбы с последствиями монетизации льгот, доставшихся от социализма, а стали отправной точкой, импульсом для модернизации промышленности, особенно той ее части, которая обслуживает повседневные нужды человека.

Речь идет о том, чтобы многие миллиарды рублей, выделяемые на национальные проекты, были направлены на модернизацию отечественной промышленности, иначе их выполнение может быть сорвано. Достаточно взять лишь пример с осуществлением проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Предусматривающееся в нем увеличение к 2010 г. жилищного строительства до 80 млн. кв. м потребует только от цементной промышленности наращивания производственного потенциала до 85-90 млн. тонн в год. Ныне ей это просто не под силу. Существующие цементные заводы в состоянии обеспечить не более 58-60 млн. тонн. При этом следует напомнить, что износ основного технологического оборудования превысил 70%. Уже в 2005 г. на рынке дал о себе знать дефицит этого материала.

Именно поэтому РСПП предложил разработать целевую программу модернизации промышленности, направленную в первую очередь на повышение конкурентоспособности тех видов производств, которые необходимы для успешной реализации нацио­нальных проектов. Эти инициатива была поддержана профильными комитетами Федерального Собрания, которые в ноябре 2005 г. рекомендовали Правительству РФ «Разработать и принять «Основы промышленной политики РФ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».

Можно привести еще ряд свидетельств одинакового с бизнесом понимания властью механизмов управления экономическим развитием. РСПП открыт к конструктивному диалогу. Если он будет строиться стратегически правильно, не зацикливаясь на частностях, имеющих, как правило, локальный характер, мобилизуя на достижение договоренностей искусство компромисса, уверен: все существующие противоречия, сомнения, предвзятости могут быть успешно преодолены. Для достижения компромисса, в сущности, требуется не так уж и много. Всего лишь понимание одной простой мысли: ущерб всегда бывает обоюдным, зато выгода только взаимной.

Конечно, все, что сказано о разработке и реализации целевой программы повышения конкурентоспособности российской экономики, не имеет исчерпывающего характера. Чтобы создать базу для согласия, а не для полемики, которую мы так любим именно потому, что она позволяет не приступать к реализации конкретных задач, я намеренно остановился на вещах, с моей точки зрения, очевидных, обсуждение которых на XV съезде может еще больше мобилизовать, а не разобщить усилия по поиску необходимых решений.

Появится на самом деле на свет такой государственный документ или нет, принципиального значения, в конце концов, не имеет. Сам по себе документ, каким бы он солидным ни выглядел, насущных проблем не решает, если люди, ответственные за его реализацию, не проникнутся его духом и буквой. Сколько в нашей стране было замечательных документов в далеком, да и совсем недавнем прошлом, а все в них записанное так и осталось на бумаге.

В Великобритании до сих пор нет писаной конституции, но это не мешает этой стране быть образцом одновременно и конституционной монархии, и конституционной демократии. Так что в конечном итоге не в документах дело, а в самом деле. Нам обязательно нужно добиться лидерства в целом ряде ключевых областей человеческой деятельности. Только лидеры, то есть те, кто задает новые тренды развития, могут претендовать на участие в большой мировой игре, на реальное влияние на принимаемые решения мирового значения, на относительно большую долю производимой мировым хозяйством добавленной стоимости, а значит, на относительно более высокий уровень жизни населения и, может быть, главное — на большие, чем у других, возможности раскрытия творческого потенциала народа. Впервые за по­следние годы у России имеются реальные возможности обрести лидерство в новой глобальной экономике, и она должна этим воспользоваться.