Главная / Журнал / Архив номеров / Время решать задачи повышенной сложности / ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Промышленный портрет региона / СПП Воронежской области. Промышленная политика - региону /

СПП Воронежской области. Промышленная политика - региону

Актуальные вопросы развития промышленности Воронежской области постоянно находятся в поле зрения Объединения работодателей «Совет промышленников и предпринимателей Воронежской области» — регионального отделения РСПП. Так было в феврале на общем собрании Объединения, в котором приняли участие губернатор области Владимир Кулаков, заместитель главы администрации Воронежской области Вячеслав Клейменов и вице-президент РСПП Валерий Никулин. Не обошлось без острых тем и последнее заседание Совета Объединения 13 апреля, посвященное вопросам налогового регулирования и кадастровой оценке земли, изменениям с 2006 г. порядка исчисления земельного налога.
Сегодня о направлениях и перспективах деятельности Объединения рассказывает Анатолий ЧЕКМЕНЕВ, председатель совета ОР СППВО. 

— Анатолий Николаевич, в чем вы видите основную миссию воронежского объединения работодателей?

— Члены нашего объединения осознают, что стабилизация экономики области требует определения обоснованных долговременных ориентиров, направленных на повышение региональной конкурентоспособности, оптимальное использование имеющихся ресурсов, повышение качества жизни населения. Это и есть основная миссия объединения, которая выражена в конкретных направлениях его деятельности:

• лоббирование интересов предприятий промышленности, транспорта, связи, строительства, малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

• участие в разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2015 года;

• реализация трехстороннего соглашения между администрацией Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2005-2006 годы и участие в разработке соглашения на 2007-2008 годы;

• организация работы (во взаимодействии с финансовыми структурами) по активизации инвестиционных процессов в промышленном секторе для создания и развития новых, востребованных рынком производств; расширения сети малого и среднего бизнеса в промышленной сфере; технического и технологического перевооружения промышленности;

• осуществление деятельности по развитию собственной и межрегиональной кооперации промышленных предприятий и распространению системы субконтрактации в регионе;

• содействие созданию и развитию технопарков в Воронежской области;

• обеспечение участия предприятий в реализации областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005-2008 годы»;

• совершенствование системы работы с персоналом на промышленных предприятиях и в предпринимательских структурах;

• работа по проведению конкурсов профессионального мастерства «Золотые руки», «Инженер года» и «Лучшее промышленное предприятие Воронежской области»;

• расширение информационного пространства Объединения работодателей путем размещения информации о нем и предприятиях-членах в Интернете.

Мы взаимодействуем с инновационно-технологическими организациями, Региональным центром промышленной субконтрактации по вопросам развития инновационной системы и организации взаимовыгодного кооперационного сотрудничества промышленных предприятий области, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса.

Совместно с ТПП Воронежской области проводим работу, направленную на повышение конкурентоспособности предприятий и производимой продукции, расширение ее экспортной и импортозамещающей составляющих, обеспечение внедрения международных стандартов качества серии ISO.

Члены Объединения активно участвуют в деятельности областных комиссий и координационных советов. В составе Координационного совета по охране труда мы работаем над повышением уровня технической безопасности, снижением заболеваемости, созданием системы реабилитации пострадавших на производстве.

В рамках совета по кадровой политике в промышленности деятельность Объединения направлена на развитие системы повышения квалификации и переподготовки кадров, обеспечение служебного роста работников, повышение эффективности взаимодействия учебных заведений всех уровней с промышленными предприятиями, повышение престижа рабочих профессий и др. 

Вице-президент РСПП В. Никулин:
По мнению РСПП, налоговая реформа, проводимая в РФ, должна способствовать снижению налогового бремени, обеспечению устойчивых темпов экономического роста и повышению деловой активности, что приведет к значительному увеличению доходных поступлений в бюджеты всех уровней, а также стабильности государственных финансов.
На наш взгляд, основные проблемы в налоговой сфере следующие:
• неэффективность налогового администрирования, заключающаяся в росте издержек для законопослушных налогоплательщиков;
• подавление стимулирующей функции налоговой системы за счет реализации фискальной;
• рост недоверия в отношениях государства и бизнеса;
• несовершенство налогового законодательства, допускающее возможность трактовки его норм и содержащее противоречия между общей и особенной частями Налогового кодекса.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее о вашей работе в Областной трехсторонней комиссии. Какие-либо успехи в этой сфере есть?

— Успехи, полагаю, есть, но и проблем, над которыми нам еще предстоит работать, остается немало. В выполнении обязательств, возложенных на работодателей трехсторонним соглашением, самым острым является вопрос выплаты заработной платы и ее повышение. Так вот, в 2005 году рост заработной платы на большинстве предприятий, являющихся членами Объединения работодателей, составил 25-30%. Тем не менее, на ряде предприятий легкой промышленности, в районах области уровень заработной платы остается невысоким — 3-4 тыс. рублей. Мы продолжаем отслеживать ситуацию с заключением коллективных договоров, поддерживаем инициативу возобновления конкурса коллективных договоров и активно примем в этом участие. Однако на предприятиях малого бизнеса практику заключения коллективных договоров пока распространить не удается.

Ежегодно работодатели участвуют в организации летней детской оздоровительной кампании. Прошедшим летом действовало 15 детских лагерей промышленных предприятий. Однако значительную финансовую нагрузку при проведении детской оздоровительной кампании могут выдержать не все. Некоторые предприятия вынуждены уменьшать количество потоков и мест в лагерях, а в некоторых случаях и закрывать их. Это приводит к тому, что многие дети работников и промышленной, и бюджетной сферы лишаются возможности такого отдыха.

В 2005 году мы обращались в администрацию области с предложением о разработке программы сохранения и развития материально-технической базы детских оздоровительных лагерей. Был разработан проект, по которому планировалось включить отдельные мероприятия в программу «Дети Воронежской области на 2005-2006 гг.». Однако возник ряд юридических вопросов реализации такого проекта, связанных с механизмом выделения бюджетных средств.

Сейчас уже ведется подготовка к летнему сезону 2006 года, и вопрос финансирования детских оздоровительных лагерей вновь остро встает перед предприятиями, имеющими таковые на своем балансе. На апрельском заседании трехсторонней комиссии этот вопрос уже рассматривался. Членами Объединения внесен ряд предложений по регулированию оплаты земельного налога в части участков, занимаемых детскими лагерями, пересмотру тарифов на электроэнергию, воду и др. Готовим ряд обращений на уровень Федерации по решению проблем промышленных предприятия, связанных с финансированием детских оздоровительных лагерей.

Отмечу, что с появлением нашего Объединения деятельность работодателей в трехсторонней комиссии стала более организованной и системной. В настоящее время наши интересы там представляют 14 руководителей предприятий-членов Объединения из 15 возможных представителей работодателей. 

Заместитель главы администрации области В. Клейменов:
Стратегическая цель администрации области — повышение качества и уровня жизни населения. Исходя из этой цели, строится и реализуется наша региональная промышленная политика, предполагающая активное участие в ней собственников и руководителей предприятий. Выделю два основных направления нашей совместной деятельности: формирование конкурентоспособного промышленного комплекса, способного устойчиво и динамично развиваться, и повышение качества жизни населения области через обеспечение эффективного функционирования промышленного бизнеса.
Частно-государственное партнерство рассматривается нами как система взаимодействия, основанная на учете взаимных интересов. Для работодателей важнейшей задачей является повышение эффективности производства, снижение его издержек, получение прибыли. Для работников — сохранение рабочих мест, достойная заработная плата, нормальные условия труда. Для органов власти, в том числе органов местного самоуправления — социальная стабильность и устойчивое развитие экономики. Отсюда вытекает общая задача — достижение баланса интересов, реализация взаимовыгодных социальных проектов. Это закреплено в 40 соглашениях с собственниками предприятий, которые подписаны нами к настоящему моменту.

— На заседании вашего объединения, прошедшем 13 апреля, были озвучены проблемы взаимодействия с налоговой службой и актуальный земельный вопрос. Каково мнение промышленников региона по этим темам?

— Заседание прошло очень активно. Многие руководители выступали и на примере своих предприятий рассказывали о наболевших проблемах связанных с несовершенством налогового законодательства. В основном их вопросы обращены к федеральным властям и связаны с системой налогового администрирования и зацикливанием налоговой службы исключительно на фискальной функции. Мы поддерживаем позицию РСПП в этой сфере.

Поднимался вопрос бесконечных камеральных проверок. Например, в 2005 году на успешно работающем предприятии ОАО «Воронежстальмост» различными налоговыми инспекциями проведено 57 камеральных проверок, в ходе которых представлено порядка 9500 документов. За 2 месяца текущего года там уже вновь состоялось семь проверок и предоставлено более 1000 документов.

Серьезное беспокойство руководителей вызывает и ситуация с возмещением НДС по экспортным операциям. Срок и процедура его оформления приводят руководителей к мысли, что заниматься экспортными поставками просто невыгодно и не имеет смысла.

Ответы представителя налоговой службы Воронежской области еще раз показали, что предприятия и налоговики находятся на разных полюсах. И эту ситуацию сложно переломить пока показателем эффективности работы налоговой службы является количество выявленных нарушений и собранных штрафов.

Ряд конструктивных предложений сделанных в ходе заседания членами Объединения будут направлены в органы законодательной и исполнительной власти регионального и федерального уровней.

Что касается земельных отношений, то в Воронежской области с переходом в 2006 году к исчислению земельного налога от кадастровой стоимости налоговая нагрузка на бизнес возросла в разы. В настоящее время от кадастровой стоимости земли зависят и арендная плата, которая также значительно увеличилась, и выкупные цены, которые делают выкуп земель просто невозможным.

Надеюсь, к моменту выхода этой публикации нам удастся добиться принятия на муниципальном уровне решения по снижению ставки земельного налога (в настоящее время она максимальная — 1,5%). Это реально поможет предприятиям.

По вопросам, возникающим у предприятий, по кадастровой оценке земель мы продолжим работу с соответствующими органами. Например, на мебельной фабрике «Графское», которая находится в поселке Краснолесном с численностью населения 6300 человек, на удалении от Воронежа 50 км, в экономически невыгодной зоне, кадастровая стоимость земли установлена такая же, как в перспективных районах г. Воронежа. В таких ситуациях надо разбираться.

— Очень злободневен сегодня и вопрос привлечения кадров в промышленность. Что делается Объединением работодателей в сфере кадровой политики?

— Этой тематике мы уделяем пристальное внимание. Как я уже отмечал,  члены Объединения активно участвуют в работе Совета по кадровой политике в промышленности области. В 2005 году нами проводилась работа по привлечению промышленных предприятий к проведению производственной практики студентов. Предприятиями—членами Объединения оказано содействие Техническому университету, другим вузам и ПТУ при распределении студентов на практику. Это направление мы намерены развивать и в текущем году.

Объединение также принимает участие в работе по распространению положительного опыта предприятий в вопросах сохранения и развития персонала. По этой тематике проводились семинары на базе и примере ОАО «Рудгормаш». Участвовали мы и в разрешении ситуации, возникшей при массовом сокращении работников с ООО «Амтел-Черноземье». Для рассмотрения вопросов трудоустройства высвобождаемых людей были привлечены кадровые службы других предприятий, службы занятости г. Воронежа.

При содействии Объединения работодателей Воронежским областным комитетом Российского союза молодежи подготовлен к выпуску и издан справочник «Золотая книга Воронежской области: лучшие выпускники». В нем собрана информация о наиболее одаренных выпускниках средних и высших учебных заведений. Кадровые службы предприятий смогут руководствоваться таким справочником при подборе персонала.

В настоящее время началась реализация проекта «Молодая элита Воронежской области — Кто есть Кто». Данный проект предусматривает выявление и поддержку молодых специалистов, достигших значительных результатов в своей профессиональной деятельности.

Хотелось бы подробнее сказать о проведенном совместно с администрацией Воронежской области (впервые за последнее десятилетие) конкурсе профессионального мастерства «Золотые руки». Основная его цель — повышение престижности рабочих профессий и привлечение молодежи на производство. В конкурсе в номинациях «Лучший молодой рабочий» и «Лучший по профессии» по специальностям «токарь», «фрезеровщик» и «электромонтер» участвовали около 100 человек — лучшие рабочие предприятий и учащиеся профессиональных училищ. Проходил он на базе профессионального лицея № 4 и Воронежского колледжа профессиональных технологий, экономики и сервиса (бывшее ПУ №10), при содействии ОАО «Воронежсинтезкаучук» и ФГУП «ВМЗ». В мае 2006 года совместно с Управлением образования запланировано проведение такого же конкурса по профессии «сварщик». 

Вице-президент РСПП В. Никулин:
Смена руководства не изменила приоритетов РСПП. Союз по-прежнему будет выполнять свои функции в соответствии с уставом организации. И главная задача при этом — РСПП должен оставаться тем ядром бизнес-сообщества, которое усиленно защищает интересы бизнеса в целом — малого, среднего, крупного, регионального и общенационального. Реализация этой задачи — в цивилизованном диалоге бизнеса и власти. Под этим мы понимаем не лоббирование интересов той или иной корпорации, финансово-промышленной группы или крупного бизнеса в ущерб малому и среднему, а защиту фундаментальных ценностей, в которых заинтересовано все предпринимательское сообщество. Это, прежде всего, свобода экономической деятельности и равноправные партнерские отношения с государством.

— Как Объединение взаимодействует с общественными, отраслевыми и финансово-кредитными организациями?

— В прошлом году мы заключили ряд стратегических соглашений. Одно из них — с Воронежским региональным отделением партии «Единая Россия». Оно позволяет доводить мнение бизнес-сообщества региона по ключевым направлениям реформ, актуальным вопросам экономической и научно-промышленной политики до самой влиятельной в стране политической силы. Подписано соглашение с Российской Ассоциацией производителей станкоинструментальной продукции «Станкоинструмент». В соответствии с ним воронежские предприятия могут получать помощь в вопросах технического аудита, разработки решений по модернизации и обновлению производства, разработки новой продукции и ее сертификации, поиска инвесторов.

В декабре 2005 года подписано соглашение с Центрально-Черноземным банком Сбербанка России, цель которого — долгосрочное сотрудничество, направленное на укрепление экономического потенциала нашей области. Соглашение, на мой взгляд, подразумевает не столько сотрудничество с одним банком, который, безусловно, является самым опытным, крупным и стабильным, сколько создание схемы взаимодействия с банковским бизнесом. Совместными усилиями мы должны организовать работу так, чтобы у предприятий появились новые возможности для реализации долгосрочных инвестиционных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции. Но для достижения этих целей необходимо больше инициативы от самих предприятий, от директорского корпуса.

Осенью 2005 года при содействии Объединения работодателей начал свою работу Региональный центр промышленной субконтрактации. Деятельность такого центра — реальная помощь воронежским производителям в оптимизации своей работы. Центр аккумулирует информацию о заказах со всей страны и о поставщиках нашего региона. Его работа позволит частично дозагрузить производственные мощности наших предприятий. А крупные производители, располагая информацией о поставщиках, смогут передать производство некоторых деталей и узлов на субконтракт (в производство по кооперации), сокращая таким образом свои издержки.

— Что бы вы хотели отметить в сфере взаимодействия вашего объединения с РСПП?

— Мы продолжаем тесное сотрудничество с РСПП и его региональными отделениями. Считаю, что усилиями всех регионов было достигнуто продление сроков обязательного переоформления земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц (мы направляли в РСПП, в федеральные и региональные органы власти обращения с предложениями по процедуре переоформления земельных участков и размерам базовых ставок).

Мы тесно взаимодействуем с отделениями РСПП в Липецкой, Белгородской, Тульской областях и др. Обсуждаем общие проблемы, делимся друг с другом опытом, и это приносит определенный положительный результат.

— Чем Объединение воронежских работодателей планирует заниматься в ближайшей перспективе?

— Региональные отделения РСПП должны стать опорой бизнес-сообщества, инструментом, влияющим на экономическое развитие регионов. И наш вклад в стратегические вопросы развития промышленности и социально-экономическую политику Воронежской области должен стать более заметным. Поэтому мы будем совершенствовать все имеющиеся направления нашей работы, искать новые формы повышения ее эффективности. В текущем году мы усилим деятельность нашего Объединения в направлении лоббирования и защиты интересов промышленников и предпринимательского сообщества региона.

Алла ВИКТОРОВА