Главная / Журнал / Архив номеров / Время решать задачи повышенной сложности / Факты. События. Комментарии / Мнение / Нужно учитывать специфику регионов /

Нужно учитывать специфику регионов

В отчетном докладе президента РСПП Александра Николаевича Шохина дан глубокий анализ состояния российской экономики, освещены ключевые проблемы и пути их разрешения.

Полностью разделяя позицию руководства РСПП, хотел бы затронуть некоторые аспекты развития, оздоровления и стабилизации региональной экономики.

Социально-экономическая ситуация особенно глубинных регионов, например, Кабардино-Балкарской Республики и республик Северного Кавказа, намного отличается от центральных, промышленно развитых и топливно-энергетических центров, сориентированных на развитие экспорта.

Во-первых, хотел бы отметить, что возрождению и стабилизации промышленности и экономики в целом чрезвычайно мешает тот факт, что на балансах подавляющего числа предприятий висят мас­штабные долги перед бюджетами всех уровней и пенсионным фондом, накопившиеся за более чем десятилетний период. Эти долги составляют по нашей республике в целом примерно 5-6 млрд. руб., в том числе пени — 3-4 млрд. руб. Как известно, эти долги в основном образовались в период перехода к рыночным отношениям, распада и разрыва хозяйственных связей, кардинального обвала промышленного производства, а также из-за действующих на тот момент чрезвычайно обременительных размеров налоговых платежей.

Все это, согласитесь, было следствием непродуманной государственной политики в переходное время. Поэтому, думаю, что есть серьезные основания заявить о том, что указанные долги, как правило, образовывались не из-за того, что налогоплательщики не хотели выполнять свои обязательства, а в связи с тем, что объективно не было финансовой возможности погасить задолженность.

Наличие старых долгов, хотя уже нет правовых возможностей к их взысканию, активно используется налоговыми органами как средство давления даже на законопослушных налогоплательщиков, которые в последние годы возрождаются и аккуратно платят текущие платежи.

Уверен, что такое же положение дел в большинстве регионов России. По нашему мнению, необходимо провести налоговую амнистию по списанию старых долгов по состоянию на 01.01.2003 г. Для этого, как мы полагаем, есть правовая база — это ст. 59 Налогового кодекса, где четко указано, что подобные долги могут быть списаны как безнадежные по причинам экономического, юридического и социального характера.

Однако решение должно быть принято Правительством РФ. Принятое им решение в 2001 г. по списанию безнадежных долгов перед федеральным бюджетом оказалось половинчатым, которым невозможно воспользоваться ввиду того, что оно не основывается на ст. 59 НК РФ, поэтому, как нам представляется, необходимо внести в указанное постановление Правительства РФ изменения и дополнения.

По этому вопросу мы уже обратились в письменном виде к президенту РСПП Александру Шохину, который в ходе личной встречи поддержал наше предложение.

Считаем, что проведение таким образом налоговой амнистии было бы важным государственным шагом по финансовой поддержке национальной экономики, что во многом оздоровит финансово-экономическую ситуацию, позволит более уверенно работать промышленным и другим предприятиям.

В пользу этого важного мероприятия, нам кажется, говорит тот факт, что Россия, в числе крупных развитых стран, регулярно списывает долги, числящиеся за бедными странами.

Во-вторых, сегодня, как вы знаете, Россия должна решить масштабную задачу по ускорению темпов экономического развития. Однако для решения этой стратегической задачи необходимы крупные, регулярные инвестиции в развитие и модернизацию промышленности. Для этого, к сожалению, невозможно успешно использовать действующий в стране финансово-кредитный механизм.

В условиях глубинных регионов России промышленность в основном представлена в виде небольших предприятий, связанных с удовлетворением региональных либо межрегиональных потребностей.

Известно, что зарубежные инвесторы плохо идут в нашу страну, а те, которые идут, вкладывают средства, как правило, в топливно-энергетический комплекс, в высокотехнологичные и высокорентабельные отрасли, которые работают на экс­порт. Но их мало. Между тем, огромное количество средних и малых предприятий, находящихся в регионах, не может надеяться на зарубежные и отечественные инвестиции. Они могли бы возродиться, открыть много рабочих мест, повысить свои доходы и налоговые платежи, посодействовать повышению качества жизни населения. Все это возможно при условии более существенной финансовой поддержки. В этом плане единственным источником привлечения инвестиций для них являются кредиты банков. Однако сегодня получить доступные по стоимости и выгодные по срокам кредиты почти невозможно. Процентные ставки по кредитам велики, они составляют у нас от 17 до 23%, а сроки очень ограничены — 3-6 месяцев.

Непонятно, каким образом богатеют коммерческие банки, обслуживая бедную экономику. Например, в Кабардино-Балкарии более 50% крупных и средних предприятий убыточны. Между тем, если судить по публикуемой отчетности, банки наращивают свою прибыль ежегодно в 1,5-2 раза. Так обстоит дело почти во всех регионах. Никакой экономической логики здесь нет.

По нашему мнению, если государство хочет подлинного оздоровления экономической ситуации в целом, лицо которой создают именно средние и малые предприятия, работающие по существу в кризисных условиях, необходимо, чтобы они могли получать доступно и недорого кредиты банка, без волокиты и осложнений, а также без откатов. Для этого банковский процент должен быть на уровне от 7 до 10%. Если это невозможно, то Правительству России следует открыть двери в нашу страну для зарубежных банков и создать настоящую конкурентную среду. Нам думается, что данный вопрос носит принципиальный характер для всей страны.

В-третьих, как известно, в последние годы много говорится о развитии малого предпринимательства. Однако, по нашему мнению, чрезвычайно негативно влияет на развитие предпринимательства отсутствие добротного, четко воспринявшего все изменения федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства». Действующий закон, принятый в 1995 г., давно устарел и не отражает сегодняшнюю реальность. Считал бы возможным внести предложение, чтобы РСПП разработал новый закон и внес его в Государственную Думу РФ.