Главная / Журнал / Архив номеров / Время решать задачи повышенной сложности / Факты. События. Комментарии / Мнение / Условие результативного решения вопросов - слушать и слышать оппонента /

Условие результативного решения вопросов - слушать и слышать оппонента

Результаты работы отчетного периода повысили активность и авторитет работодателей Белгородской области. Они стали импульсом организационного укрепления объединения промышленников и предпринимателей самых различных направлений деятельности. Значительно добавило активности и оптимизма принятие «Повестки дня РСПП на 2006 и период до 2008 года».

Мы убеждены в необходимости консолидации и выполнения миссии «конкурентного партнерства», направленной на поддержание постоянного созидательного диалога с органами власти по всем направлениям социально-экономической политики.

Надо признать, что не все идет гладко, в процессе диалога возникает много сложностей. Есть проблемы, которые невозможно разрешить в одночасье, поскольку это требует серьезных экспертных оценок, больших временных и материальных затрат, есть иные объективные препятствия.

Но, к сожалению, время от времени, во взаимоотношениях бизнеса и власти возникают вопросы, которые как минимум не укладываются ни в какую логику.

Хотя при более детальном рассмотрении оказывается, что для их решения не надо прилагать сверхусилий, не требуется изменение бюджетных отношений, не возникает потерь ни для бизнеса, ни для власти.

По поручению членов нашего объединения, по согласованию с горняками Белгородской области — «самой» железорудной области России, от имени тех, кто добывает руду в других регионах и, наверняка, от большинства металлургов хотелось бы озвучить несколько проблем, которые на сегодняшний день тревожат нас, занимают наше внимание и создают напряжение во взаимоотношениях.

1. Закон «О недрах».

Уже несколько лет ведется работа над созданием и принятием новой редакции этого закона. На наш взгляд, это не удается сделать всего лишь по одной причине, что горное сообщество, эксперты, обе палаты Федерального Собрания, здравый смысл, наконец, находятся по одну сторону, а разработчики закона — по другую. Этот процесс уже настолько всех утомил, что было бы лучше оставить действующий закон. Зачем его менять, если и в том, и в другом в статье «Основные понятия» отсутствуют термины, прежде всего нас интересующие: «Добыча» и «Добытое полезное ископаемое», нет и других ключевых определений, в которых устанавливались бы единые значения. Если веками существует добыча, наверное, и ключевые определения должны быть. В 26 главе имеются определения «Добытого полезного ископаемого», но четыре варианта (!), в противоречащих друг другу интерпретациях, что позволяет налоговым органам применять различные толкования закона и, соответственно, варианты налогообложения и сумму взимаемого налога. Глава 26 — это основной вопрос разногласий горняков и налоговых органов. За короткий период этого года на предприятия Урала, Иркутской, Курской, Белгородской областей налоговые органы начисляют миллиардные суммы доплат относительно уровня, который всегда ранее был в налоговой базе.

Не так давно на прошедшем съезде горнопромышленников России, несмотря на попытку нами уважаемых Ю.Н. Малышева и Ю.К. Шафраника смягчить формулировку в отношении закона «О недрах», 364 делегата единогласно, не сговариваясь, проголосовали за нецелесообразность внесения в Государственную Думу проекта в известной редакции. Сегодня с удивлением узнаем, что закон вносится в Думу в неизвестной нам редакции.

2. Земельный кадастр.

Опять же мы не говорим о цифре, в которую оценили землю, и речь даже не о совершенствовании методики кадастра. Но вполне естественно, мы должны владеть информацией, из чего складывается налог на землю, так же, как мы знаем, что такое налог на прибыль, НДС и другие. Как понять, почему две параллельно проходящие по одному полю линии электропередачи оценены в 1 рубль 65 копеек за квадратный метр для одного предприятия и 180 рублей для другого? Откуда взялась такая цена, и почему при попытке предприятия освободиться от лишней земли по объективным причинам за ненадобностью, местные органы власти не только не покупают ее, но и с доплатой не берут?

Что касается методики определения цены. Где те семь прохожих, которые назвали рыночную цену земли? Налог на землю приблизился к уровню той дикой цены переоформления прав на землю, по которой бизнес принуждали выкупать ее три года назад, а теперь надо платить такую же сумму каждый год.

Проблема кадастра теперь растянется на годы. Кадастр впрямую связан с переоформлением прав на землю, где мы при низкой ставке в 2,5% в итоге можем получить разорительную сумму. Эти условия не позволяют обеспечить дальнейший переход от земельного налога и налога на имущество к единому имущественному налогу. Тем более нельзя допустить в таком виде распространения нынешнего кадастра на население.

Об этом же на недавнем совещании у полномочного представителя Президента РФ по ЦФО Г.С. Полтавченко с тревогой и возмущением говорили губернатор Московской области Борис Громов, вице-президент РСПП Елена Панина. Это же было основной темой недавнего заседания Правления РСПП. Казалось бы, простейшая для исполнения, но значимая для нас просьба — открыть занавес механизма оценки кадастровой стоимости земли.

3. Природоохранная деятельность.

Мы поддерживаем усилия Правительства РФ по природоохранной деятельности. Но при всей их прогрессивности не понимаем, почему по воле одного ведомства железорудная промышленность оказалась вдруг переименованной из добывающей в перерабатывающую, что явилось поводом для увеличения платежей за размещение отходов в 40 раз (!) при неизменности экологической нагрузки на природу и в противоречии с классификатором деятельности предприятия.

Из этих немногочисленных примеров отчетливо просматривается желание всех видов чиновников предъявлять произвольные финансовые претензии, а также подтверждается правота Президента РФ в том, что такие позиции отражаются в первую очередь на трудовых коллективах, так как цена и себестоимость не беспредельны, и конкурентоспособность тоже.

4. Технические регламенты.

Промышленники с большим пониманием, вниманием и желанием восприняли просьбу Правительства РФ об участии в разработке специальных технических регламентов, которых должно быть около 600.

Не нужно быть глубоко юридически и технически квалифицированным специалистом, чтобы понять, что, не имея семи общих регламентов, невозможно разработать дополнения к ним — специальные отраслевые регламенты. Между тем, в государстве есть специальные институты и 465 комитетов по стандартизации.

5. Трехстороннее соглашение.

В «Повестке дня РСПП на 2006 год и период до 2008 года» пока нет прямого упоминания трехстороннего соглашения профсоюзов, государства и работодателей, которое также требует анализа на содержание, совершенствование и переработку, особенно на муниципальном уровне. Условия взаимодействия сторон по данному соглашению не затрагивают сложных межбюджетных взаимоотношений в государстве, поэтому ничто не мешает в спокойной обстановке создать прозрачный и понятный регламент диалога и продуктивного взаимного сотрудничества между сторонами. Мы за конструктивную работу в долгосрочной перспективе.

В заключение хотелось бы отметить, что результативное и скорое решение всех перечисленных вопросов кроется в простом желании сторон слушать и слышать оппонента и вырабатывать взаимоприемлемые, понятные и неизменные в определенной перспективе правила взаимодействия. Мы за такую работу.