Главная / Журнал / Архив номеров / Время решать задачи повышенной сложности / Факты. События. Комментарии / Подробности / РСПП и Минпромэнерго. Прямой диалог по вопросам промышленной политики /

РСПП и Минпромэнерго. Прямой диалог по вопросам промышленной политики

«Российские предприятия могут и должны стать лидерами на постсоветском пространстве», — заявил глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко на первом совместном заседании коллегии Минпромэнерго РФ и Правления Российского союза промышленников и предпринимателей, состоявшемся 17 апреля. Но пока угроза деиндустрилизации, считает президент РСПП Александр Шохин, сохраняется. 

Согласованность оценок

Сам факт проведения совместного заседания Правления РСПП и одного из ведущих министерств РФ, по оценке самих участников этого мероприятия, говорит об установлении нового уровня диалога бизнеса и власти и на деле реализует формулу государственно-частного партнерства, содержанием которой является координация целей, соединение усилий, разделение ответственности и рисков. Именно такое взаимодействие с предпринимательским сообществом, отметил В. Христенко, позволит выстроить эффективную промышленную политику, проведение которой стало насущной необходимостью. В докладе руководителя министерства прозвучало, что за последние пять лет при продолжившемся росте мировых цен на энергоносители произошло снижение роста ВВП России, темпов промышленного производства. Замедляется рост и сырьевых отраслей. Расширение внутреннего спроса в огромной степени покрывается за счет импорта, давление которого не ослабевает. Конкурентоспособность российских товаров попрежнему остается низкой.

Президент РСПП дополнил эту картину обострения экономических рисков. Он отметил, что сегодня статистический рост обеспечивается не увеличением производства, а ростом фондового рынка и сектора услуг. А стремление предпринимателей к IPO и рост фондового рынка — это не признаки инвестиционной активности, а отражение страхов бизнеса перед непредсказуемостью государства. В числе факторов непредсказуемости лидер РСПП назвал и усиление роли государства в экономике. По словам А. Шохина, бизнес не против такой тенденции, но при этом «хотелось бы видеть ясную экономическую стратегию государства». А. Шохин также высказал мнение, что необходимо сделать более предсказуемой политику укрепления рубля. Он отметил, что РСПП поддерживает политику Правительства и ЦБ РФ по удержанию инфляции. Однако, считает А. Шохин, 3% для инфляции — это мало, а 10% — много. Разумными глава РСПП назвал пределы инфляции от 3 до 7%.

Выверенность действий

Об аспектах, которые способны внести «ясные и прозрачные правила игры на длинную дистанцию», в которых, согласился Виктор Христенко, сегодня заинтересован российский бизнес, и шел дальнейший разговор. Национальные проекты могут стать важным инструментом промышленного роста, убежден глава Минпромэнерго.

В частности, в его докладе отмечается: «По предварительной оценке, в течение 2006-2007 годов по линии ведомств, ответственных за нацпроекты, на закупку продукции промышленного производства может быть выделено примерно 25% средств от общего бюджета проектов. Строительство жилья, реконструкция и модернизация инфраструктуры ЖКХ даст новые возможности не только для металлургов, обеспечивающих строителей сортовой и другой продукцией конечного передела, но и позволит загрузить мощности трубной и машиностроительной промышленности.

Немало позиций для нашей промышленности открывает проект «Здоровье». Это и оснащение диагностическим оборудованием муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений, и оснащение медучреждений автомобилями скорой медицинской помощи, и строительство новых центров высоких медицинских технологий в 10 субъектах Российской Федерации.

То же самое касается и отечественного сельхозмашиностроения в отношении проекта развития агропромышленного комплекса. Таким образом, по словам министра, государство вкладывает средства в реальный сектор, и делает это не только для решения социальных проблем, но и чтобы дать отечественному бизнесу возможность сделать шаг развития.

Важную роль в промышленном росте, сообщил В. Христенко, должны сыграть повышение инвестиционной активности в стране, таможенная политика, техническое регулирование. Кроме того, значительное внимание следует уделить поддержке экспортно ориентированных промышленных предприятий. В таможенной политике, считает министр, сегодня важны не столько ставки тарифов, сколько таможенное администрирование. Государство, по словам министра, сегодня готово предоставлять бизнесу ресурсы для развития тех проектов, которые сам бизнес осуществить в необходимые сроки пока что не в состоянии. «Российские предприятия могут и должны стать лидерами на постсоветском пространстве», — подчеркнул В. Христенко.

Отраслевые стратегии

Стратегическая политика Минпромэнерго РФ, отметил В. Христенко, сочетает в себе разработку общей регулирующей системы для всех отраслей промышленности и энергетики и сфокусированное, целенаправленное, активное регулирование приоритетных отраслей. При этом сам по себе узкоотраслевой подход, по его словам, уходит в прошлое. Необходимо восстановить управляемость реальным сектором в новых рыночных условиях и в условиях глобализации.

Так, для развития лесопереработки, по мнению главы Минпромэнерго, необходимо заключение инвестиционных соглашений, заключение которых стало бы стимулом вложения средств в создание в России лесоперерабатывающих мощностей. В. Христенко также заявил, что будет продолжаться практика повышения экспортных пошлин на необработанную древесину. В докладе прозвучало, что стратегия развития авиапрома «ориентирована на глобальный рынок путем перехода к модели открытой отрасли, с кооперационными связями с партнерами из высокотехнологичного сектора промышленности». Было принято решение о завершении структурных преобразований в авиационной промышленности (собственно, создание ОАК) и об усилении государственной поддержки лизинга и НИОКР. «Мы постепенно переходим к среднесрочному планированию в этой отрасли, определено бюджетное финансирование на трехлетнюю перспективу, — сказал В. Христенко. — Это дает возможность осуществлять эффективное проектное управление созданием продукции с длительным производственным циклом».

Меры, которые уже зарекомендовали себя в авиапроме, Минпромэнерго, по словам министра, будет адаптировать и применять к ситуации в такой отрасли, как, например, судостроение. Такой подход также позволяет решать проблемы, накопившиеся и в оборонно-промышленном комплексе. «Эти перспективы, по большому счету, связаны с одним: переходом от оборонно-подсобного хозяйства к промышленному бизнес-комплексу, способному эффективно производить качественную продукцию по заказам оборонного характера», — сказал министр.

«Введение в прошлом году режима промышленной сборки внесло в долговременный тренд падения спроса на отечественные легковые автомобили и рост импорта иномарок заметные уже сего­дня изменения», — отметил глава Минпромэнерго. «Начало работы уже не «отверточных мастерских», а полноценных сборочных конвейеров и продолжающиеся переговоры с ведущими мировыми автопроизводителями вселяют в нас уверенность, что оптимистические прогнозы 2010 года будут достигнуты», — также подчеркнул министр.

Было заявлено, что в течение ближайших нескольких месяцев Правительство РФ рассмотрит стратегии развития судостроения, химической промышленности, нефтехимии, металлургии, электроники и других отраслей.

Разговор продолжится  не на «московской площадке»

Выступая на коллегии, предприниматели высказались за проведение более предсказуемой тарифной политики — это касается как энергоресурсов, так и стоимости железнодорожных перевозок. Кроме того, государственного внимания, считают представители бизнеса, требуют региональные компании. Речь идет о поддержке межрегиональных проектов, чтобы региональные компании со временем могли вырасти в национальные, а в перспективе — в транснациональные. Для выяснения намерений Правительства РФ глава РСПП предложил В. Христенко провести до конца года серию отраслевых коллегий Минпромэнерго РФ, которые должны пройти на территории ведущих российских предприятий. Безусловно, первое совместное совещание РСПП и Минпромэнерго РФ не предполагало обсуждения всех проблем, в решении которых необходимо участие государства. Но такая возможность у представителей бизнеса и исполнительной власти еще будет. Президент РСПП и глава Минпромэнерго РФ договорились продолжить работу в состоявшемся формате. В предварительный план совместных с РСПП коллегий В. Христенко согласился включить химию и нефтехимию, электронику, автопром, легкую и лесную промышленность, а также сельхозмашиностроение. Впрочем, по словам В. Христенко, он готов обсуждать ситуацию только там, «где произошла консолидация капитала и консолидация понимания стратегии» и где есть перспектива выхода на внешние рынки.

Галина ГЕРАСИМОВА