Главная / Текущий номер журнала / Подробности / Россия на пороге новой индустриализации /

Россия на пороге новой индустриализации

Основной вывод IV Красноярского экономического форума: индустриальный рост и реализация крупных инвестиционных промышленных проектов в регионах, в первую очередь восточных, являются сегодня основными условиями экономического развития России. Страна сейчас стоит на пороге, по сути, новой индустриализации — существенного увеличения масштабов своего промышленного развития, выражающегося в начале реализации сотен крупных инвестиционных проектов. 

Россия в последние пять-шесть лет стремительно прогрессирует как инвестиционное пространство. В 2000 г. страна имела маленькую по объему, только что вышедшую из кризиса экономику, консолидированный бюджет меньше $160 млрд. и государственный долг порядка 120% федерального бюджета, и в этих условиях, очевидно, государству было не до инструментов развития, не до инвестиций, не до развития инфраструктуры. Инвестиционные стратегии не были инструментом развития бизнеса и для российских компаний, которые в то время уделяли все свое внимание захвату новых активов и контролю над ними.

Cегодня же наша экономика почти в два раза больше по объему, консолидированный бюджет вырос более чем вдвое, страна имеет огромный Стабилизационный фонд, крупнейшие в мире резервы Центробанка и микроскопический для такой экономики государственный долг. В этих условиях государство стало разрабатывать и применять новые «умные» инвестиционные инструменты, а бизнес — активно заниматься формированием среднесрочных и долгосрочных инвестиционных стратегий. Сформированные и прошедшие период реструктуризации компании котируются на биржах, вызывая у инвесторов значительно больше доверия и являясь зачастую корпорациями международного масштаба.

Очевидно, что подобный рост качества и государства, и бизнеса как инвестиционных партнеров должен привести Россию к реализации принципиально иных инвестиционных амбиций.

Мы в течение года вели исследование суммы всех инвестиционных планов крупных компаний — лидеров основных отраслей российской промышленности. Нижней границей стоимости проектов была выбрана сумма в $100 млн., а горизонт реализации — 2015 (для некоторых нефтегазовых проектов 2020-й) год. В результате исследования была выявлена сумма инвестиционных планов на общую сумму $400 млрд. Это 304 инвестиционных проекта в 11 основных отраслях российской индустрии.

И по числу проектов, и по суммам инвестиций доминируют регионы Сибири и Дальнего Востока, в которых холдинги намерены реализовать максимум капиталоемких промышленных проектов. Будущее Сибири и Дальнего Востока связано с новой индустриализацией и инфраструктурным освоением. Для этого понадобятся крупные инвестиции в очень капиталоемкие проекты. Бизнес заинтересован в реализации инвестиционных проектов, и государству придется опережающими темпами развивать инфраструктуру. Экономическое развитие на востоке — это капиталоемкий промышленный рост, экономика страны подошла к необходимости нового решительного шага на восток, нового экономически обоснованного этапа инфраструктурного и индустриального освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В свою очередь развитие европейской части страны будет связано прежде всего с развитием экономики услуг и знаний вокруг крупных городов и транзитных центров. Это развитие будет в значительно меньшей степени индустриальным. Инвестиционных проектов будет намного больше, чем на востоке, но все они будут заметно менее капиталоемкими.

На территории восточной части страны за счет выявленных инвестиций в основном создаются новые основные фонды, часто в индустриально неосвоенных на сегодня районах. При этом для многих регионов европейской части страны выявленных инвестиционных планов недостаточно даже для покрытия расходов на амортизацию существующих промышленных мощностей. Таким образом, опережающий рост индустрии на востоке будет сопровождаться в том числе постепенным свертыванием промышленности в регионах европейской части страны, где индустрия будет уступать место агломерационному и транзитному типам развития. Будущее правой и левой частей страны по выбранному типу развития уже сегодня существенно различается, и это различие будет только усиливаться.

Выделим наиболее крупные тенденции, которые существенно повлияют на экономическую специализацию округов.

В Центральном округе максимум инвестиционных проектов будет сосредоточен в энергетике — и это объяснимо и справедливо. Энергодефицит уже стал сдерживающим фактором развития агломерационной экономики европейской части страны. Северо-Западу выявленные планы компаний сулят закрепление нефтегазовой специализации как одной из ведущих. В Южном федеральном округе намечается серьезный рост инфраструктурной обеспеченности, из отраслей промышленности будет расти энергетика и химия. В развитии Приволжского федерального округа наиболее заметными окажутся проекты в химии, энергетике и машиностроении. Урал продолжит наращивать нефтегазовую специализацию, заодно развивая инфраструктуру и энергетику.

Наиболее заметным фактором в инвестиционном развитии Сибири станет расширение нефтегазового сектора, а также следующего этапа его передела — химии. Все это будет сопровождаться развитием инфраструктуры. Для Дальнего Востока роль инфраструктурного и нефтегазового роста будет еще выше, чем для Сибири.

Что касается отраслей вложения инвестиций, то первое место по суммам инвестиций и числу проектов занимают топливно-энергетический комплекс и металлургия. Цветные металлурги заявили к реализации 35 крупных проектов на сумму более $23 млрд. Центр тяжести в отрасли практически не изменится, оставшись в пределах Красноярского края.

В энергетике планируется 84 проекта на сумму более $62 млрд., в основном они располагаются в европейской части страны. Эти отрасли максимально обеспечены стратегическим видением и инвестпланами.

Черные металлурги и угольщики планируют 50 проектов на $27 млрд. с геометрическим центром на Урале. Нефтегазовый комплекс заявляет меньшее по сравнению с металлургией количество проектов, но почти каждый из них уникален по сумме инвестиций — это 24 проекта на $145 млрд., то есть каждый проект «весит» в среднем по отрасли более $6 млрд.

Химическая промышленность переживает явное возрождение. Компании намерены реализовать в ближайшие годы 20 инвестпроектов на сумму $31,5 млрд. с центром чуть левее Южного Урала, строго между геометрическим центром нефтегазодобычи, то есть сырьем химиков и перспективными рынками сбыта их продукции.

Значительно скромнее, судя по исследованию, оснащены проработанными планами развития машиностроительные компании, заявившие 13 проектов на сумму всего $6,4 млрд., и лесопромышленный комплекс с 30 проектами на сумму инвестиций $13,6 млрд.

Если по большинству капиталоемких отраслей промышленности центр новых проектов располагается в районе Урала и восточнее, то сфера услуг плотно связана с городской средой, с агломерациями. Геометрический центр проектов в сфере услуг расположен рядом с центром проживания городского населения России — между Самарой, Ростовом-на-Дону и Казанью.

Наше исследование выявило интересный результат: если мы возьмем всю сумму запланированных инвестиционных проектов, то их геометрический центр будет расположен примерно в районе Кемерово, что демонстрирует серьезный сдвиг на восток, который ожидает Россию в индустриальном развитии в ближайшее время.

Проанализировав совокупность инвестиционных планов в различных отраслях, хочу отметить серьезный крен суммы планов наших компаний в сторону добычи и первичной переработки сырья. Из $400 млрд. выявленных потенциальных инвестиций более $200 млрд. — это исключительно проекты нефтегазовых компаний. В этом смысле данная в анализе совокупность инвестиционных проектов усиливает сырьевую ориентацию российской экономики. Однако темп развития экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона, и особенно Китая, наряду с плохой динамикой экономического и демографического развития Востока России, диктует нам необходимость интенсивно двигаться в направлении инфраструктурного, индустриального и, в том числе, сырьевого освоения Сибири и Дальнего Востока. Нам необходимо мощное экономическое закрепление страны на этой не освоенной до конца территории.

Одной из острейших проблем экономического развития Сибири и Дальнего Востока является отрицательное миграционное сальдо, тем более тревожно, что миграционное движение происходит на фоне математической убыли нации. Поэтому очевидно, что цели экономического и, в том числе, индустриального развития диктуют нам необходимость коренного реформирования миграционной политики. Нам придется менять и миграционную, и образовательную, и социальную политику под приоритеты экономического развития.

Что касается перспектив европейской части страны, где этап инфраструктурного и индустриального освоения пройден, там в ближайшие годы будут доминировать всего два мощных фактора развития — это агломерации и транзит, то есть в основном развитие экономики вокруг городов и портов. А это означает, что благодаря развитию на этой территории экономики услуг и знаний мы получаем шанс на диверсификацию излишне сырьевой экономики страны и выход на инновационные рельсы.

Это, однако, не означает, что государство не должно подталкивать бизнес к реализации проектов с высокой добавленной стоимостью и на востоке. Должно.

Сумма инвестиционных планов крупного бизнеса на $400 млрд. означает, что для реализации всех этих проектов государству придется так или иначе вложить в инфраструктуру не менее $150 млрд. в срок до 2015 г. Совокупность представленных инвестиционных планов компаний является, по сути, заявкой на государственно-частное партнерство. 90% проанализированных проектов остро нуждаются в снятии инфраструктурных ограничений в автодорожном, железнодорожном, электросетевом, коммунальном хозяйстве.

Россия сегодня наращивает оснащенность современными инструментами инвестиционной политики, государственно-частного партнерства. Мы видим, что за последние четыре года проделана большая работа по совершенствованию государственной инвестиционной политики. Наибольшее позитивное влияние на проблему снятия инфраструктурных ограничений оказал, конечно, Инвестиционный фонд. Однако он один с размером $2,5 млрд. в год, конечно, не справится с проблемой строитель­ства всей необходимой экономике страны инфраструктуры. Нам предстоит много работать над совершенствованием инвестиционной политики монополий и государства, чтобы инфраструктура была не тормозом, а стимулом экономического роста.

Александр ХЛОПОНИН,
губернатор Красноярского края