Главная / Текущий номер журнала / Новости РСПП / Союз промышленников Алтайского края. Опыт комплексного подхода к проблеме кадров /

Союз промышленников Алтайского края. Опыт комплексного подхода к проблеме кадров

Справка

В 2007г. по сравнению

с аналогичными периодами 2006г.:

•           в I квартале индекс промышленного производства по Алтайскому краю составил 106,2% (прошлогодний показатель — 102,9%, по итогам всего 2006 г. — 105,4%). По добыче полезных ископаемых — 280,2%, в обрабатывающих производствах — 113,3%, в металлургии и производстве металлических изделий — 176,7%, в текстильном и швейном производствах — 155,7%, на предприятиях ОПК — 111,8%;

•           за январь сократилась доля убыточных предприятий в обрабатывающих производствах на 11,6 %;

•           за январь-февраль заработная плата работников по обрабатывающим производствам возросла на 25,2 %;

•           на 1 марта численность работников в промышленности составила 172,6 тыс. человек (больше на 2,5 тыс.).

Тенденции первого квартала

Заместитeль глaвы администрации края В. Ряполов ознакомил участников собрания с итогами работы промышленного комплекса Алтая в январе-марте 2007 г. Отметив успехи отдельных отраслей и предприятий, в качестве положительных примеров он прежде всего выделил ОАО «Алтай-кокс», показавшее после ввода пятой коксовой батареи рост индекса промышленного производства по выпуску кокса в 44,6 %, по сравнению с тем же периодом 2006 г. В первом квартале на 5% возросли объемы производства ОАО «Алтайвагон». ООО «ПК АЗПИ», где сейчас реализуется проект по освоению новых видов продукции мирового уровня, прибавил на 17%. На ООО «Каменский металлозавод» темпы роста составили 12%. Уверенно растут объемы выпуска в химической отрасли (ООО «Завод стеклопластиков» — на 13,6%, ЗАО «Эвалар» — на 29%, ОАО «Алтайвитамины» — на 9,1%, ОАО «Алтайхимпром» — на 28,6%). Значительно увеличили индекс промышленного производства предприятия ОПК: ОАО «АПЗ Ротор» — на 51,5%, ФГУП БПО «Сибприбормаш» — на 22,2%, ОАО ХК «Барнаултрансмаш» — на 21,9%, ОАО ХК «Барнаульский станкостроительный завод» — на 16,5%.

В. Ряполов особо подчеркнул важность состоявшегося 16 марта подписания Соглашения о социально-экономическом партнерстве между администрацией Алтайского края, ОАО «HЛМК» и ОАО «Алтай-Кокс», согласно которому предполагается обеспечить устойчивое развитие этих производств и существенно повысить жизненный уровень населения.

В. Ряполов положительно оценил сотрудничество органов исполнительной власти края с СПА по разрешению острых проблем предприятий. В рамках такого сотрудничества в апреле были проведены круглые столы «Об участии алтайских товаропроизводителей в поставках продукции для государственных и муниципальных нужд» и «О состоянии и перспективах инвестиционной и инновационной деятельности». В результате был предложен ряд мер по выходу из сложных ситуаций, в том числе меры господдержки со стороны администрации края. Это в том числе субсидирование части банковской процентной ставки, в рамках чего установлен лимит средств из краевого бюджета на реализацию инвестиционных проектов в размере 57 млн. руб. Такой поддержкой уже воспользовались 10 предприятий, которым выделено 8,4 млн. руб. Также краевым бюджетом предусмотрен лимит средств на субсидирование налогов на имущество и прибыль для промышленной сферы в размере 65 млн. руб., и семь предприятий уже получают эту помощь. Предусмотрен и лизинг оборудования, на что в 2007 г. выделяется 50 млн. руб., а с учетом переходящего остатка с прошлого года будет освоено около 140 млн. руб.

Дискуссия о состоянии кадрового потенциала предприятий края не оставила равнодушным никого из участников собрания. В том числе с докладами выступили губернатор Алтайского края А. Карлин, руководители учреждений, профессионально занятых данной тематикой. Своим видением и опытом поделились директора учебных заведений (С. Голованов — ПУ-46, Бийск) и представители ведущих промышленных предприятий (И. Черников — ООО «Барнаульский завод резинотехнических изделий», С. Колыхалов — ФКП «Бийский олеумный завод», В. Отмашкин — ЗАО «КЖБИ-2», А. Черемисин — ФГУП ПО «Сибприбормаш».

Будущее — за молодежью

Как подчеркнул губернатор Алтайского края А. Карлин, сегодня в регионе к решению кадровой проблемы подходят системно и комплексно, и это «сигнал того, что наша промышленность понемногу начинает выздоравливать», думая о своем будущем. Это важно еще и потому, что Алтайский край как регион трудоизбыточный вынужден нести на себе дополнительное давление со стороны социальной сферы, в частности, связанное с высоким уровнем безработицы. А потому алтайский кадровый вопрос можно пока решать как проблему внутрирегиональную, за счет трудовой миграции внутри края в сторону точек промышленного роста, обозначенных губернатором «локомотивами для развития».

«Тот потенциал, который у нас сегодня как бы зарезервирован в виде почти 80 тыс. официально зарегистрированных безработных (на деле же цифра в разы больше), — заявил А. Карлин, — это тот источник, на который мы должны обращать внимание, ибо другого у нас нет». При этом губернатор заметил, что использование того ресурса государства, который выделяется на проблему безработицы в пределах 1 млрд. руб. в год, — это «не вопрос раздачи пособий по безработице, а проблема стимулирования создания новых рабочих мест, подготовки и переподготовки, в первую очередь рабочих кадров из числа безработных». И в ближайшее время, подчеркнул А. Карлин, в крае будут приняты серьезные решения по изменению соответствующих ведомств, в частности, грядет объединение направлений, по которым функционировали Управление по труду и Управление по занятости, с тем чтобы работать на единую задачу.

«Нам нужна программа конкретных действий, — добавил губернатор, — и она у нас будет. Кроме того, эта работа потребует серьезных экспертов от Союза промышленников и серьезного корреспондирования, связанного с потребностями нашей промышленности». Он также подчеркнул, что перед краем стоит «задача серьезной содержательной модернизации, в первую очередь начального профобразования, включающая в себя ряд компонентов: материальную базу, современные образовательные программы, изменения набора профессий, по которым готовят специалистов в училищах».

Отметив важность подготовки специалиста непосредственно на производстве, А. Карлин сказал о том, что не менее значимо и системное образование в учебном заведении, воспитывающее рабочего как личность. Реализацию же множества совместных полезных инициатив губернатор предложил проводить под эгидой Союза промышленников при поддержке краевой администрации.

Кадровый прогноз

Как сообщил начальник Управления Алтайского края по труду А. Мишин, сегодня в крае почти 757 тыс. человек трудятся в промышленности, строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве. С учетом того, что дальнейшее наращивание производства во всех отраслях будет сопровождаться как сохранением действующих производств и технологий, так и реконструкцией и модернизацией, потребуется вовлечение в эти процессы дополнительного числа работников. Однако в стране сохраняются тенденции сокращения численности населения, в том числе трудоспособного, и 2010 г. станет годом наибольшего его снижения по причине того, что с 2005 г. в трудоспособный возраст начало входить поколение граждан, появившихся на свет в период низкой рождаемости 90-х гг. Постоянно увеличивается и население пенсионного возраста.

По прогнозам алтайского Управления по труду, за 2008—2010 гг. трудоспособное население края уменьшится на 70 тыс. человек, но, с учетом трудоизбыточности региона, численность трудовых ресурсов тем не менее останется достаточной для обеспечения экономических потребностей в кадрах. Минус лишь в том, что основная масса трудоспособного населения края сосредоточена в сельской местности, а не в крупных промышленных центрах. И все же, по прогнозу на предстоящие четыре года, количество занятых в крае возрастет на 5,5—6 тыс. человек, а по благоприятному сценарию — на 10 тыс.

По мнению А. Мишина, существенный потенциал для обеспечения региона кадрами заключается в следующем. В крае находятся около 130 вузов, техникумов и ПТУ, что позволяет в полном объеме обеспечить потребности подготовки нужных кадров. В год этот уровень профобразования выпускает 30 тыс. специалистов и рабочих.

Вместе с тем предприятия испытывают острую нехватку рабочих, прежде всего высококвалифицированных станочников. Другая потребность в группе кадров связана с расширением производств и открытием новых. Третья — с текучестью кадров, увольнениями, выходом на пенсию и т.д.

Сегодня, чтобы решить все эти проблемы, нужны совместные усилия администрации, работодателей и руководителей профобразовательных учреждений. Основа для этого заложена в краевом соглашении на 2007—2008 гг., согласно которому будет продолжена работа по сбалансированию рынка труда и образовательных услуг. Причем, по данным А. Мишина, подготовка кадров в ПТУ (а это 1050 человек в этом году по заявкам работодателей) явна недостаточна. Сейчас ведется работа по заявкам на 2007—2008 гг. Администрацией края сформирована нормативно-правовая база, и мероприятия по кадровому обеспечению вошли в краевые программы по развитию отраслей. Второй год формируется региональный государственный заказ на кадры. Изменены порядок и подходы к набору в ПТУ. Действует программа содействия добровольному переселению в край соотечественников из других регионов, в которую включены восемь алтайских предприятий. Выработан алгоритм взаимодействия предприятий и учебных заведений при по­средничестве администрации края по восьми позициям, начиная от определения по­требности предприятия до участия работодателя в разработке квалификационных требований, образовательных стандартов и учебных программ.

На пути к кадровому успеху

Как сообщил начальник Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Ю. Денисов, в конце прошлого года — начале этого в крае прошло несколько совещаний с участием директоров предприятий и руководителей учебных заведений, где были отмечены первые положительные результаты, достигнутые в кадровом направлении.

Прежде всего это существенное повышение финансирования образовательных учреждений начального профобразования, в том числе за счет увеличения доли внебюджетных средств. Организован по­стоянный мониторинг потребностей в кадрах с целью формирования прямого заказа на подготовку рабочих кадров по запросам предприятий. Как следствие, возросло количество учащихся машиностроительного и других промышленных профилей, количество учащихся по договорам предприятий. Однако всех этих усилий, по мнению Ю. Денисова, пока недостаточно, чтобы решить проблему качества образования, напрямую зависящую от взаимодействия учебных заведений с предприятиями. Хотя и в этом направлении тоже уже есть первые результаты.

Так, на ОАО «Алтайвагон», ЗАО «АЗПИ», ОАО «Барнаульский ВР3» и других предприятиях подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на профессиональной основе в собственных учебных центрах. После успешной сдачи экзаменов рабочим присваивается квалификационный разряд. На ОАО АПЗ «Ротор», ЗАО БМК «Меланжист Алтая», ОАО «РМЗ», ОАО ХК «Барнаултрансмаш» установлен тесный контакт с ПТУ — с заключением договоров на прохождение учащимися производственной практики, с оказанием поддержки в укреплении материальной базы училищ и лицеев.

Многообещающим является создание ресурсных центров для их использования сразу несколькими учебными заведениями и предприятиями. Такие ресурсные центры созданы на базе училища №16 в Барнауле строительного профиля, куда несколькими предприятиями на сумму 9 млн. руб. передано высокотехнологичное оборудование. Этот проект выдвинут на федеральный конкурс, что в случае победы привлечет и значительные федеральные ресурсы. Планируется создать ресурсный центр на базе ПТУ №8 по подготовке рабочих кадров для машиностроения, прежде всего высококвалифицированных станочников. Сейчас совместно с Управлением по промышленности и энергетике определяются приоритетные направления для создания ресурсных центров по краю.

Положительной признана и такая форма сотрудничества, как соучредительство, предполагающее перевод образовательных учреждений в другие формы собственности с большей их коммерциализацией, позволяющей осуществлять как бюджетное, так и внебюджетное финансирование программ. На такую форму, например, переводится ПТУ №11 Барнаула и в перспективе еще ряд училищ.

В ряде учебных заведений под инвестиционные проекты (например, в Рубцовском машиностроительном техникуме под развитие добывающей отрасли) открыты новые специальности.

Опыт комплексного подхода

В решении кадровых вопросов на отдельных предприятиях края накоплен большой положительный, причем комплексный, опыт решения кадровых вопросов. Именно о таком опыте подробно рассказал генеральный директор — генеральный конструктор ФНПЦ-НПК «Алтай», председатель правления Союза промышленников Алтая А. Жарков.

На предприятиях ФГУП «ФНПЦ «Алтай» — НПК «Алтай» действует программа развития и совершенствования системы управления «Кадры 2007—2010». Работа ведется по долгосрочным проектам, таким как «Федеральная экспериментальная площадка» на базе интегрированного научно-производственного комплекса. В его состав входят ФНПЦ-НПК «Алтай», Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН, Бийский технологический институт, Алтайский политехнический колледж, реальная гимназия, Бийский лицей, Всероссийская ассоциация разработчиков технологий и производителей теплоизоляционных материалов из минерального сырья, российско-индийский центр научно-технического сотрудничества.

Предприятия практически на 100% обеспечивают свои потребности в специалистах и рабочих за счет выпускников учебных заведений Бийска, с которыми заключены долгосрочные договоры.

Подготовку кадров с высшим образованием обеспечивает Бийский технологический институт, имеющий около 20 кафедр, в том числе специализированных, открытых по инициативе ФНПЦ-НПК «Алтай» («Ракетные двигатели», «Информационно-измерительная техника» и др.). Подготовкой по рабочим профессиям занимаются среднетехнические учебные заведения Бийска, в частности Алтайский политехнический колледж.

Большая часть студентов проходит производственную практику и выполняет дипломные работы на производствах ФНПЦ-НПК «Алтай». Лучших из них принимают на работу. С 2002 по 2006 г. здесь прошли практику 447 студентов вузов и 175 учащихся техникумов и училищ. Приняты на работу 660 молодых специалистов. Для адаптации и закрепления сотрудников в ФНПЦ-НПК «Алтай» проводится обучение в Школе молодых специалистов. Группы формируются в возрасте до 33 лет.

Профессиональная подготовка и переподготовка кадров проводятся по двум основным формам:

—        краткосрочное обучение на специализированных курсах (обучение вторым и смежным профессиям в городских учебных центрах, в иногородних специализированных институтах).

—        внутрифирменное производственно-экономическое обучение по специальным программам с привлечением руководителей и ведущих специалистов предприятий.

Подготовка научных кадров высшей квалификации в ФНПЦ-НПК «Алтай» ведется через аспирантуру и соискательство. В аспирантуре прошли обучение около 350 человек, 291 сотрудник защитил кандидатские диссертации, 29 стали докторами наук. Сейчас в ФНПЦ-НПК «Алтай» трудятся два академика РАН, один член-корреспондент РАН, 18 докторов и 40 кандидатов наук.

В ФНПЦ-НПК «Алтай» проводится также работа по подготовке резерва номенклатуры генерального директора. Ежегодно издается приказ о формировании резерва на замещение должностей руководителей среднего и высшего звена с учетом возрастного ценза резервистов до 40 лет. Проводятся курсы повышения квалификации в области экономики, трудового права, юридических аспектов и психологии управленческой деятельности для руководителей среднего звена, зачисленных в резерв.

Для привлечения и закрепления молодых специалистов на предприятиях ФНПЦ—НПК «Алтай» активно используются меры социальной поддержки. Здесь действует положение «О порядке выплаты компенсации за жилье, снимаемое внаем (поднаем) молодыми специалистами ФНПЦ-НПК «Алтай». В соответствии с ним предприятие берет на себя часть расходов по оплате снимаемого жилья. Такую компенсацию получили 28 семей.

Для молодых специалистов, желающих продолжить обучение без отрыва от производства, действует положение «О получении второго высшего образования за счет средств предприятия» с оплатой всего курса обучения. Второе высшее образование получили 26 специалистов ФНПЦ-НПК «Алтай».

В целях стимулирования научной деятельности молодежи и повышения научного потенциала предприятия действуют положения «О выплате надбавок к должностным окладам сотрудникам ФГУП «ФНПЦ-НПК «Алтай», обучающихся в аспирантуре» и «О выплате надбавок к должностным окладам сотрудникам, имеющим ученую степень». Лицам, успешно обучающимся в аспирантуре, выплачивается надбавка в размере 12,5% от должностного оклада. За ученую степень кандидата наук установлена надбавка 25%, доктора наук — 50%.

Совет молодых специалистов совместно с администрацией генерального директора занимается проведением на базе ФНПЦ-НПК «Алтай» всероссийских и международных научно-практических конференций молодых ученых. Молодежь участвует в форумах, конкурсах на звание «Лучший молодой ученый» и лауреата премии имени Я. Ф. Савченко.

В рамках программ по здравоохранению и спорту работники предприятий бесплатно посещают тренажерный и футбольный залы, участвуют в турнирах по футболу, настольному теннису, шахматам и др.

Все сотрудники ФНПЦ-НПК «Алтай» застрахованы по программе добровольного медицинского страхования с гарантией качественного медицинского обслуживания и проведения дорогостоящих операций. Каждый работник прививается от клещевого энцефалита и гриппа. Ежегодно проводятся медицинские осмотры. Занятые на производствах с опасными условиями труда обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием и молоком.

Кроме того, на предприятиях ФНПЦ-НПК «Алтай» действует развитая система оказания материальной помощи.

На период до 2011 г. принято обязательство увеличить среднюю заработную плату научных работников до 30 тыс. руб.; основных рабочих — до 18 тыс. При этом решено удвоить число кандидатов, докторов наук и на 100% обеспечить предприятие кадрами с коэффициентом текучести не более 3—4%.

Одним из главных звеньев системы подготовки кадров для ФНПЦ-НПК «Алтай» в интегрированном научно-производственном комплексе является краевое государственное общеобразовательное учреждение «Бийский лицей Алтайского края». ФНПЦ выступил инициатором и спонсором его создания в 1991 г. как инновационного учебного заведения, реализующего профильное обучение.

Более 90 % учителей лицея имеют высшую и первую квалификационные категории, восемь преподавателей — степень кандидата наук. Ими планируется защитить еще восемь кандидатских и четыре докторских диссертаций.

В 2006 г. Бийский лицей занял первое место среди общеобразовательных учреждений края в приоритетном национальном проекте «Образование» и получил статус регионального ресурсного центра. Его педагогический коллектив выступил с инициативой о передаче опыта по реализации новых образовательных технологий сельским школам Бийского, Зонального, Советского и Смоленского районов. При лицее построен интернат на 50 мест для одаренных детей из сельских школ.

В 2003 г. по решению администрации Алтайского края лицеем выполнены работы по открытию класса русского языка в школе «Прогресс» города Ховда в Монголии. В 2005—2006 гг. в лицее обучались учащиеся из Канады и США, а лицеисты — в США. Заключено также соглашение о сотрудничестве со школами Белоруссии.

С 1998г. лицей является краевой экспериментальной площадкой «Модель эффективного инновационного общеобразовательного учреждения», а с 2000г. — федеральной экспериментальной площадкой «Создание интегрированного центра непрерывного образования». В течение шести лет лицей входит в «100 лучших школ России».

Итоги и выводы

В итоговом постановлении собрания принято рекомендовать органам испoлнитeльной и законодательной власти края разработать стратегию социально-экономического развития края, основанного на инновационной модели, с тем чтобы сориентировать промышленность региона на решение задач по насыщению рынка наукоемкой и высокотехнологичной продукцией.

Предприятиями СПА решено взять на вооружение передовой опыт коллег по управленческому реформированию, техническому пepевооружению, внедрению новейших технологий с опорой на использование собственных ресурсов (амортизационных отчислений, прибыли и т. д.). Также принято усилить инвестиционную деятельность с участием средств краевого бюджета, в том числе в виде субсидирования части банковской процентной ставки по кредитaм, активнее применять лизинговые схемы при обновлении оборудования и др.

Предложено совместно с администрацией края активизировать деятельность по подготовке инновационных проектов предприятий для участия в конкурсах на финансирование по федеральным целевым программам «Национальная технологическая база на 2007—2011 годы» и «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы».

По кадровому вопросу принято одобрить действия краевой администрации в рамках концепции развития и использования кадрового потенциала края. В качестве дальнейшего углубления этих позитивных тенденций решено на базе двух краевых управлений (по труду и по образованию и делам молодежи) вести постоянный мониторинг и прогнозирование потребностей рынка труда для формирования ежегодного государственного плана приема и обучения для учреждений начального профобразования с учетом заявок предприятий. Особенно это касается остродефицитных профессий и отбора лиц из числа безработных.

Со стороны промышленных предприятий признано целесообразным вести по­стоянную работу по улучшению условий труда, повышению заработной платы, закреплению на производствах молодежи. Немаловажное внимание решено уделять совершенствованию работы по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на производствах, в том числе с помощью укрепления и создания учебных центров, заключения договоров с учреждениями начального профобразования. Признано целесообразным также активно участвовать в долевом строительстве общежитий и оказании всемерной помощи работникам в улучшении их жилищных условий.

Елена БАРХАНСКАЯ