Главная / Текущий номер журнала / Новости РСПП / Вступление России в ВТО: важна не скорость, а качество /

Вступление России в ВТО: важна не скорость, а качество

«Пленарные традиции»

Как и в прошлом году, конгресс привлек широкий круг представителей предприятий и организаций, заинтересованных в определении защитных мер по поддержке отечественного производителя и национальной экономики на завершающей стадии переговорного процесса.

Процесс присоединения России к ВТО тянется уже 14 лет, эта тема обсуждалась на многих мероприятиях самого разного уровня, и поэтому естественно, что появились определенные традиции (не сказать — ритуалы), сопровождающие их проведение.

Так, обязательно кто-то должен сказать, что вступление в ВТО — вопрос решенный, и что членство в этой организации предоставит нашей стране большие возможности, которыми, впрочем, нужно научиться пользоваться. Непременно надо обнародовать очередные ожидаемые сроки вступления и назвать страны, необходимость двухсторонних переговоров с которыми вынудила эти сроки в очередной раз отодвинуть.

В программе должно быть предусмотрено выступление высокопоставленного западного дипломата или представителя зарубежных деловых кругов, который в очередной раз обрисует радужные перспективы России в ВТО и слегка пожурит за определенные недоработки подготовительного периода.

Традиции были соблюдены и на этот раз. Правда, глава Минэкономразвития Герман Греф, как правило, «ответственный» за оглашение предполагаемых сроков вступления в ВТО, сразу заявил, что не знает ответа на вопрос «когда у России появится возможность стать полноправным членом ВТО». Однако почти сразу же Герман Оскарович спохватился и назвал ожидаемые «в соответствии с намеченными графиками» сроки: «конец этого, или, в самом крайнем случае, начало следующего года»…

Помнится, в начале февраля, на конференции, посвященной 15-летию РСПП, он о возможности «самого крайнего случая» ничего не говорил.

В прошлом году роль страны, затянувшиеся переговоры с которой являются главным препятствием на пути вступления в ВТО, играли США. Сегодня американцев сменили Вьетнам и Камбоджа. Причем более или менее понятно, что шанс стать следующим имеет Украина. Наш главный переговорщик Максим Медведков заявил на пленарном заседании: «В Женеве ходят слухи, что уже до конца лета Украина может стать реальным членом ВТО».

При этом вроде бы существует «джентль­менская договоренность» с соседями, что вступивший первым не будет чинить препятствий отставшему. Но если учесть, насколько часто и неожиданно «черные кошки» пробегают между странами постсоветского пространства, уверенным в чем-либо быть сегодня нельзя.

Мы, как отмечалось на заседании, уже «установили рекорд», успешно завершив переговоры с 58-ю странами. Судя по всему, это — «еще не вечер».

Отведенную ему традициями роль с успехом выполнил и посол США в РФ Уильям Бернс. Он упомянул и про «мощный импульс к развитию», который даст России вступление в ВТО, и прозрачно намекнул на наши задачи, сказав, что «Россия должна лучше защищать интеллектуальную собственность, использовать научные подходы для торговли сельхозпродуктами и для реализации на рынках».

Господин посол также назвал процедуру вступления России в ВТО «долгой и мучительной».

После того, как советник посла по экономическим вопросам представительства Европейской Комиссии в России Тимо Хаммарен долго и подробно рассказывал присутствующим о радужных перспективах членства России в ВТО, председательствующий на Конгрессе президент РСПП Александр Шохин решил направить ход планарного заседания в более конструктивное русло.

Поблагодарив г-на Хаммарена за то, что он «уговорил нас вступить в ВТО», А. Шохин призвал участников Конгресса больше говорить о «прикладных вопросах участия в ВТО, тех или иных секторах экономики». То есть о реальных проблемах, путях их решения.

Примеры конструктивного сотрудничества

На первом конгрессе в феврале прошлого года много и справедливо говорилось о необходимости готовиться к вступлению в ВТО, в частности, приводить в соответствие с международными нормами россий­ское законодательство. Что удалось сделать, можно ли говорить о каких-то конкретных результатах? Несомненно. В частности, Г. Греф в качестве примера привел Закон «О техническом регулировании», который в последнее время претерпел значительные изменения. После принятия его во втором чтении эксперты ряда международных организаций высказали претензии к несоответствию его норм, обязательствам России в ВТО. Принятие законопроекта на стадии третьего чтения было приостановлено, провели экспертизу этого законопроекта, и Государственная Дума, вернув этот законопроект во второе чтение, приняла те поправки, которые были согласованы с экспертами. «Это пример конструктивного сотрудничества, которое позволяет нам в полном объеме реализовывать те наши обязательства, которые были сформулированы в переговорном процессе», — отметил глава Минэкономразвития.

В качестве положительных моментов можно также отметить и тот факт, что удалось организовать активное и, главное, дей­ственное участие в переговорном процессе различных объединений бизнеса. Как отметил заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Алексей Лихачев, «и те переговорные обязательства, и их конструкция, и те условия по доступу на рынок российских услуг, и вопросы сельского хозяйства были окончательно сформулированы после публичного обсуждения их в обществе и высказывания позиций наших предпринимательских союзов».

А. Лихачев отметил, что постепенно расширяется подготовительная работа по разъяснению процесса вступления в ВТО в регионах. Уже проведено более 300 всевозможных мероприятий. При этом, однако, нужен качественно новый уровень вовлечения регионов в эту работу. В этом плане хорошим примером можно считать недавно прошедший Приволжский форум «Россия в ВТО» в Нижнем Новгороде.

Примечательно, что на нижегородском форуме были обнародованы некоторые конкретные условия, на которых Россия готовится вступать в ВТО. Еще немного приподнял завесу секретности (впрочем, объективно необходимой да данном этапе) на московском конгрессе Г. Греф. Не стоит, наверное, говорить о цифрах, которые называл министр — они уже обнародованы. Главное, эти цифры свидетельствуют о том, что переговорный процесс действительно проходит достаточно успешно — если не по срокам, то по «качеству». Более того, на этапе первых лет членства России в ВТО мы получаем дополнительные рычаги, дополнительные возможности для защиты наших рынков.

Отраслевые проблемы

В целом пленарное заседание, также по традиции, было в основном посвящено проблемам переговорного процесса, нашим взаимоотношениям с зарубежными партнерами. А вот участники круглых столов, которые прошли во второй половине дня, сосредоточились на обсуждении конкретных отраслевых проблем и путей их решения.

Насколько широк был круг обсуждаемых вопросов, можно судить хотя бы по названиям круглых столов: «Защита интересов российских товаропроизводителей и экспортеров в условиях ВТО»; «Конкуренто­способность строительного бизнеса после вступления России в ВТО»; «Агропромышленный комплекс России в условиях ВТО»; «Правовое регулирование и защита интеллектуальной собственности»; «Кадровый потенциал России и его возможности в условиях ВТО». Вероятно, многим участникам конгресса пришлось делать нелегкий выбор: в каком из мероприятий принимать участие. Поскольку многие проблемы тесно взаимосвязаны. Например, вопросы защиты интересов российских товаропроизводителей и экспортеров не могут не волновать специалистов АПК, а возможности нашего кадрового потенциала — одна из главных забот строительного комплекса, да и вообще, наверное, любой отрасли.

Если ознакомиться со стенограммами круглых столов, становится ясно, что только простое перечисление вопросов, которые на них обсуждались, заняло бы не одну страницу. Поэтому — несколько слов не о конкретных проблемах, а об атмосфере, царившей на заседаниях. По личным впечатлениям от круглых столов аграрной и строительной тематики.

Обсуждались только конкретные проблемы. Споры — ожесточенные, ясно: о наболевшем. Аргументация — с цифрами и фактами, конкретными примерами из отраслевой практики. При этом от желающих выступить нет отбоя. Председательствующим постоянно приходится призывать придерживаться регламента. В довольно вместительных залах нет свободных мест.

Кстати, примерно такая же обстановка при обсуждении вопросов, связанных с проблематикой ВТО, нередко возникает и во время заседаний комиссий при Совете РСПП по конкурентоспособности и отраслевым стратегиям, где эта тема звучит сейчас довольно часто.

Имеет смысл говорить уже о тенденции — «центр тяжести» подготовки к вступлению в ВТО ощутимо смещается с общегосударственного на отраслевой, отчасти — региональный уровень. Следовательно, сама подготовка становится более конкретной. Здесь уже не рассуждают: хорошо или плохо мы будем жить в ВТО. Здесь пытаются, пусть пока в теории, научиться пользоваться инструментами, которые окажутся в нашем распоряжении при вступлении во Всемирную торговую организацию, думают о том, как свести к минимуму возможные, пусть даже частные, негативные последствия этого события.

Ясно, что когда, наконец, будет завершен этап двухсторонних переговоров и все «правила игры» станут известны, эффективность такой работы может только увеличиться.

Виктор МОСКВИН