Главная / Текущий номер журнала / Подробности / Бизнес заинтересован в решении социальных вопросов /

Бизнес заинтересован в решении социальных вопросов

Пенсионные системы

Точку зрения РСПП по вопросу о дополнительной накопительной пенсии изложил вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, руководитель рабочей группы РСПП по развитию пенсионных систем Леонид Федун.

Он, в частности, отметил, что дополнительно к трудовой пенсии по обязательному пенсионному страхованию предлагается ввести накопительную пенсию. Она будет формироваться за счет совместного финансирования со стороны застрахованного лица и работодателя.

Накопительную систему необходимо распространить на всех граждан России. Им должно быть предоставлено право отчислять от 3% заработка в пенсионный фонд. Следовательно, 6% базовой пенсии делится на две части: 3% — обязательные вклады, вносимые в пенсионный фонд на по­крытие дефицитов, и 3% (а возможно, и больше) вносит сам гражданин.

Такая мера, по мнению Л. Федуна, позволит сбалансировать всю систему, выведет ее на 40%-ный уровень замещения, соответствующий международным нормам.

Вице-президент РСПП подчеркнул, что бизнес-сообщество напрямую заинтересовано в успешном решении «пенсионной проблемы». Во-первых, существует прямая зависимость между социальными реформами и темпами экономического развития. Нельзя допустить, чтобы трудящиеся, радикально меняя свой образ жизни после выхода на пенсию, выпадали из экономических отношений.

Во-вторых, пенсионеры традиционно являются политически активной частью населения. Их, как правило, негативное отношение к бизнесу может измениться после успешного проведения пенсионной реформы. Наконец, растущий дефицит Пенсионного фонда России может привести в конечном итоге к финансовому кризису. Стремясь избежать такого развития событий, государство пойдет на увеличение налогов. Поэтому основной целью предлагаемых РСПП изменений является возвращение ПФР страховой функции. Необходимо сделать его бюджет бездефицитным.

О том, что модель, предложенная рабочей группой РСПП, может эффективно использоваться, свидетельствует опыт ОАО «РЖД». Как сообщил на заседании его руководитель, член Бюро Правления РСПП Владимир Якунин, в железнодорожном транспорте накопительная пенсионная система с долевым участием работника и работодателя действует уже с 2002 г. За это время в нее включились 350 тыс. человек. «Эта система уже сегодня позволяет работникам при выходе на пенсию получать корпоративную пенсию в размере 20% от заработка за последние два года. Вместе с трудовой пенсией это обеспечивает коэффициент замещения 36—42%», — отметил в своем выступлении В. Якунин.

Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков считает, что необходимо перейти на страховые принципы в формировании пенсии. При этом, по его мнению, нужно вообще отказаться от единого социального налога.

Как считает М. Шмаков, после введения ЕСН государство взяло на себя все риски, но после возникновения дефицита в бюджете ПФР финансовый блок правительства не хочет брать на себя ответственность за происходящее.

Председатель ФНПР при этом подчеркнул, что профсоюзы внимательно отнесутся к предложениям работодателей, поскольку пенсионное обеспечение работающих — это часть трудового договора.

В заседании принял участие глава Мин­здравсоцразвития Михаил Зурабов. Вероятно, ожидая уже привычной критики в адрес своего ведомства, он решил нанести «упреждающий удар» и начал свое выступление довольно агрессивно.

М. Зурабов, в частности, назвал одной из главных причин пробуксовки пенсионной реформы то, что работодатели не показывают всю заработную плату работников. Несмотря на то, что ставка ЕСН была снижена, зарплата не стала «белой».

Комментируя высказанные в ходе дискуссии предложения, он заявил: «Предлагать можно все, что угодно, но тогда необходимо менять уже утвержденные условия пенсионной реформы». Свою роль в этой реформе он определил так: «Я инженер-технолог. Мне написали задание, я его выполнил. Хотите перемен — меняйте техзадание!».

Впрочем, полемический запал министра был не совсем уместен. Как подчеркнул Л. Федун, Рабочая группа РСПП поддерживает многие предложения ведомства М. Зурабова.

Однако член Бюро Правления Игорь Юргенс при этом заметил, что в действиях министерства на деле не просматривается намерения отказаться от государственного патернализма, «сама идеология которого загоняет пенсионный фонд в дефицит».

Президент РСПП Александр Шохин также не согласился с оценкой министром собственной роли в проведении реформы. «Министр — не технолог. Министр вырабатывает политику. Делайте это вместе с нами», — предложил он.

Совместная работа будет, вероятно, продолжена рабочей группой в рамках Россий­ской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Во всяком случае, высказанное на Правлении предложение о ее формировании поддержали и М. Зурабов, и М. Шмаков.

Необходимость такой работы становится тем более актуальной, если вспомнить, какое большое внимание проблемам пенсионной реформы уделено в Послании Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию. Это можно считать свидетельством того, что, по мнению власти, данный вопрос, что называется, назрел.

Правление РСПП одобрило предложения Рабочей группы по развитию пенсионных систем. Было решено обратиться в Правительство РФ, Государственную Думу РФ и РТК с предложением рассмотреть вопрос о дополнительной накопительной пенсии.

Также Рабочей группе РСПП предложено продолжить работу, обратив особое внимание на вопросы ответственности негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний в обязательном пенсионном страховании, а также на создание системы информирования населения о ходе пенсионной реформы.

Генеральное соглашение

На заседании правления был рассмотрен вопрос о позиции РСПП при подготовке Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008—2010 гг.

Представителям РСПП в РТК в ходе коллективных переговоров было предложено придерживаться согласованных в РСПП и стороной объединений работодателей позиций по основным положениям проекта Генерального соглашения.

Были высказаны пожелания более определенно сформулировать в тексте Генерального соглашения позиции по проблемам присоединения России к ВТО и повышению тарифов на электроэнергию.

На основании информации вице-президента РСПП, руководителя Комитета РСПП по трудовым отношениям и социальному партнерству Олега Еремеева было решено одобрить предложения по проекту Генерального соглашения, внесенные на рассмотрение в РТК по регулированию социально-трудовых отношений стороной объединений работодателей.

Комментируя позицию РСПП по вопросам социальной политики, А. Шохин подчеркнул, что «постановка перед правительством вопросов реформирования в отраслях социального сектора — это постоянная тема для бизнес-сообщества. В чем-то мы будем действовать вместе с профсоюзами, на других направлениях, напротив, поддерживать правитель­ство. Наша принципиальная позиция — все стороны должны уметь слышать и слушать друг друга. Односторонние, а тем более «продавленные» решения неприемлемы».

Судя по всему, в рамках трехсторонней комиссии сторонам удается достичь взаимопонимания. Во всяком случае, как сообщил Центр общественных связей РСПП, 27 апреля Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрела и в целом одобрила новое Генеральное соглашение на 2008—2010 гг. В ближайшее время предстоит снять оставшиеся разногласия.

На заседании Правления А. Шохин и М. Зурабов подписали Соглашение о сотрудничестве между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Общеэкономические вопросы

Члены Правления РСПП также одобрили доклад о предпринимательском климате «Инновационный путь России: миссия выполнима?». В нем, в частности, отмечается, что «национальной целью должно стать увеличение конкурентоспособности и наращивание компетенций в несырьевых отраслях. Лишь диверсификация экономики с постепенным наращиванием собственных инновационных компетенций, встраивание в мировое разделение труда, привлечение иностранных инвестиций, постепенное приближение к технологическим границам способны снизить риски и вывести Россию на новую траекторию устойчивого развития».

Было принято решение направить доклад в органы исполнительной и законодательной власти, бизнес-ассоциации, региональные отделения РСПП и другим заинтересованным организациям.

Кроме того, на заседании Правления выступил заместитель главы Минэкономразвития Андрей Шаронов, который, в частности, прокомментировал перспективы создания Банка развития, а также ход согласования между правительством и бизнес-сообществом спорных вопросов законодательства о выкупе земель под промышленными предприятиями.

Виктор РОДИОНОВ