Главная / Текущий номер журнала / Подробности / Инициативы Московского областного союза промышленников и предпринимателей /

Инициативы Московского областного союза промышленников и предпринимателей

В предыдущем номере журнала была опубликована краткая информация о расширенном заседании Президиума Московского областного союза промышленников и предпринимателей (МОСПП) и Правления Регионального объединения работодателей (РОР МОСПП), состоявшемся в текстильном комплексе «Текстиль Профи» (Люберецкий район). Предлагаем более подробную информацию. 

В заседании приняли участие исполнительный вице-президент РСПП Владимир Передерий, представители Правительства Московской области, комитетов РСПП, проф­союзов, председатели советов директоров муниципальных образований, председатели муниципальных союзов промышленников и предпринимателей, руководители крупных предприятий и другие представители различных организаций.

Открывая заседание, председатель Президиума МОСПП и председатель Правления РОР МОСПП Виктор Даниленко отметил значимость обсуждаемых вопросов и активность членов МОСПП в инициировании подготовки ряда законодательных предложений по содействию предприятиям-экспортерам в их деятельности.

С докладом по первому вопросу «О проводимой работе организациями научно-промышленного комплекса Московской области — членами МОСПП по дальнейшей хозяйственной деятельности в условиях вступления России в ВТО и мерах по совершенствованию данной работы» выступил заместитель председателя Президиума МОСПП Григорий Комаренко.

В докладе, а также выступлениях участников заседания отмечалось, что в России созданы все основные институты рыночной экономики. Переговоры по вступлению в ВТО приближаются к завершению. Активное участие в переговорных процессах принимали представители Российского союза промышленников и предпринимателей и региональных отделений РСПП субъектов Федерации.

Присоединение России к ВТО позволит всем организациям, в том числе и в Московской области, обеспечить прочные правовые отношения с зарубежными партнерами, содействовать их росту конкурентоспособности посредством рыночных механизмов, что в конечном итоге придаст новый импульс развитию экономики Подмосковья.

Проведенный мониторинг предприятий — членов МОСПП по перечню вопросов, касающихся вступления России в ВТО, показал, что такие крупные товаропроизводители и экспортеры, как ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» (г. Королев), ОАО «Лыткаринский завод оптического стекла (г. Лыткарино), ОАО «НПО Энергомаш им. ак. В.П. Глушко» (г. Химки), ОАО «Машиностроительный завод» (г. Электросталь) и др. проводят большую подготовительную работу в этом направлении. В организациях определен круг ответственных лиц, владеющих инструментарием ВТО для приведения технических и технологических норм и правил осуществления торговли и развития внешнеэкономических связей в соответствие с нормами ВТО. Ими изучаются потенциальные изменения на рынках потребителей и поставщиков продукции и комплектующих изделий, анализируются возможные экономические ситуации, которые могут возникнуть в новых условиях рынка, проверяется стабильность внешних договоров, заключенных ранее на длительную перспективу. Планы развития предприятий разрабатываются уже с учетом вступления России в ВТО.

Вместе с тем, отмечали участники заседания, уровень компетентности менеджеров многих предприятий не соответствует хозяйствованию в новых условиях, не налажена их учеба, недостаточно информации о правилах и нормах ВТО, нет четкой установки пользования законом «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Не отработан механизм защиты российских производителей и экспортеров. Чрезвычайно актуальной остается проблема гармонизации российских стандартов с международными.

В связи с этим Президиум МОСПП поручил Виктору Даниленко подготовить обращение в адрес президента РСПП об улучшении информированности региональных отделений РСПП по происходящему процессу вступления России в ВТО и по решению проблем защиты интересов российских товаропроизводителей и экспортеров в новых условиях.

Кроме того, МОСПП считает, что необходима федеральная программа по защите как на внешнем, так и внутреннем рынках российских производителей и отраслей в целом от негативных факторов вхождения в ВТО.

По второму вопросу «О подготовке предложений по совершенствованию Налогового кодекса РФ в части налога на добавленную стоимость по сокращению сроков возврата НДС и возможности снижения ставок рефинансирования организациям, поставляющим продукцию на экспорт при оформлении ими кредитов для расширения экспортных поставок» выступили генеральный директор исполнительной дирекции МОСПП и РОР МОСПП Евгений Усков и член Президиума МОСПП, генеральный директор ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» Борис Обносов.

Было отмечено, что органы государственной власти и РСПП за последние годы активно взаимодействовали с предприятиями при разработке предложений по расширению экспорта продукции. Так, в документе, подготовленном Минэкономразвития РФ, по совершенствованию поддержки экспорта высокотехнологичной продукции в значительной степени учтены рекомендации бизнес-сообщества. Например, предложение по совершенствованию системы финансовой поддержки экспортеров, в том числе создание полноценного банка по кредитованию экспорта, отвечает позиции Президиума МОСПП по привлечению банковских структур для предприятий Московской области и снижению ими процентной ставки для организаций-экспортеров. Приняты к решению Правительством РФ и другие предложения, содействующие предприятиям-экспортерам в их деятельности в аспекте подготовки России к вхождению в ВТО, есть результаты их продвижения.

Однако в этом документе не нашли отражения рекомендации Президиума МОСПП по сокращению сроков возмещения НДС для экспортеров.

Участники заседания выразили озабоченность в связи с тем, что в настоящее время не соблюдаются установленные законодательством сроки возврата НДС, порой эта процедура занимает по времени более полугода. В случае отказа налоговых служб возместить НДС организациям необходимо доказывать свою правоту в суде. При этом решения суда не всегда исполняются налоговыми органами. А материальную ответственность не несут перед экспортерами ни бюджет РФ, ни бюджеты субъектов Федерации и муниципальных образований. Кроме того, по нормам законодательства налог на добавленную стоимость уплачивается экспортером с авансовых платежей, что не позволяет предприятиям иметь достаточных оборотных средств на производство продукции. Не стало также такого понятия, как «традиционные экспортеры». В связи с этим на ряде высокотехнологичных предприятий области возникла сложная ситуация с возвратом НДС.

Положение усугубляется тем, что процентные ставки по кредитам, предоставленным банками, остаются на достаточно высоком уровне. Согласно правилам возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов компенсация со стороны государства в размере 2/3 уплаченных процентов носит по процедуре согласования соответствующих документов длительный характер, что приводит также к отвлечению денежных средств из оборота и увеличению новых заимствований.

Также было отмечено, что установленный с 1 января этого года заявительный порядок возмещения НДС не решил обозначенную проблему, так как возврат налога возникает лишь после проведения налоговыми органами камеральной проверки, которая может длиться до трех месяцев. Налогоплательщик должен направлять в налоговый орган копии всех документов, имеющих отношение к экспортной деятельности, что приводит к увеличению финансовых расходов и привлечению дополнительных трудовых ресурсов. Учитывая, что крупнейшие налогоплательщики должны теперь перевестись на налоговый учет в межрегиональные инспекции со снятием учета в межрайонных инспекциях, процедура представления документов еще более усложняется. Кроме того, по новому порядку экспортер вынужден платить еще пени и штрафы, если налоговики решат, что он необоснованно применил нулевую ставку НДС.

Генеральный директор ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» Борис Обносов рассказал в качестве примера о сложившейся ситуации на своем предприятии: задолженность предприятию по возврату НДС по поставленной на экспорт продукции составляет 130 млн. руб., что, безусловно, отрицательно сказывается на деятельности крупнейшего объединения стратегического назначения.

Исполнительный вице-президент Владимир Передерий отметил, что в нынешнем виде НДС стал серьезным дестимулирующим фактором для промышленных предприятий обрабатывающих отраслей. Специфика НДС такова, что чем больше звеньев в технологической цепочке добычи и производства продукции внутри крупного предприятия, тем выше издержки от некачественного администрирования НДС при его возврате. В результате бизнесу просто невыгодно с финансовой точки зрения углублять переработку и создавать продукцию с более высокой добавленной стоимостью. Позиция РСПП: снижение ставки НДС для обрабатывающих отраслей с возможностью ее дальнейшей унификации. Россий­ский союз считает, что это будет работоспособной мерой стимулирования диверсификации производства.

Исходя из сложившейся ситуации с возмещением НДС на крупных предприятиях-экспортерах, Президиум МОСПП направил просьбу в адрес президента РСПП о дополнительной проработке Российским союзом совместно с органами государственной власти вопроса об улучшении администрирования и сокращении срока возмещения НДС, доведения этого срока до одного месяца со дня предоставления декларации. Постановили просить и министерство внешнеэкономических связей Московской области и министерство промышленности Правительства Московской области оказать содействие предприятиям-экспортерам в решении проблемы сокращения сроков возмещения НДС, совместно с Президиумом МОСПП обсудить ее в Московской областной Думе и выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ.

На заседании обсуждались и были приняты другие важные решения по подготовке управленческих кадров, программе просвещения на рабочих местах по вопросам ВИЧ/СПИД, представленной региональным координатором проекта Галиной Афанасьевой, по концепции развития начального и среднего профессионального образования МО на среднесрочный период, разработанной министерством образования Правительства Московской области, и т.д.

Нина АЛЕХНОВИЧ