Главная / Текущий номер журнала / ПОРТРЕТ РЕГИОНА / Оренбургская область / Оренбургавтодор: транспортная сеть в действии /

Оренбургавтодор: транспортная сеть в действии

Оренбургская область площадью 123,7 тыс. кв. км и населением 2,23 млн. человек входит в состав Приволжского федерального округа. Протяженность автомобильных дорог общего пользования Оренбургской области – 13820 км. Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы, оказывающим огромное влияние на социальное и экономическое развитие области. Состояние и качество автодорог непосредственно влияют на основные экономические показатели: валовой продукт, уровень цен, доходы бюджета, уровень занятости и т.д. Развитие транспорта является первым необходимым условием преодоления экономического и социального разрыва между центром страны и ее регионами. Если сформулирована идеология, то необходим следующий шаг: определение механизма реализации идей, то есть «что» и «как» необходимо делать в конкретной ситуации. Об этом и шла речь на встрече нашего корреспондента с руководителем Главного управления дорожного хозяйства Оренбургской области Е.А. Любимовым.

ИЗ ДОСЬЕ
Евгений Алексеевич ЛЮБИМОВ родился и вырос в Оренбурге. Трудовой путь начал шахтером, затем стал инженером, начальником горно-обогатительного комбината. Приобрел опыт работы в высших административных органах: занимал пост председателя Гайского горисполкома. С июня 1990-го по декабрь 2001 года работал в должности директора государственного предприятия «Оренбургавтодор». После разделения
в 2002 году в дорожной отрасли Оренбургской области функций заказчика и подрядчика возглавил службу заказчика – ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области». Труд Евгения Алексеевича отмечен государственными наградами: орденом «Знак Почета» и медалью «За доблестный труд», а также присвоением звания «Почетный дорожник».

– Евгений Алексеевич, прежде всего, хотелось бы узнать о своеобразии Оренбургского района как транспортного узла и о его современной структуре.

– Наш регион расположен на стыке Европы и Азии, со дня своего образования (более четверти тысячелетия тому назад) он всегда был надежным бастионом России. Уже во второй половине ХVIII века губернский центр Оренбург выполнял функции «ворот в Азию». Говоря современным языком, это был крупный транспортный терминал, ставший гигантским ярмарочным центром и приносивший большие экономические выгоды России. Сегодня с изменением геополитического положения страны Оренбуржье вновь стало приграничным. С одним только Казахстаном мы соседствуем почти на 1800 километрах. Этот факт требует особого отношения к нашим транспортным сетям.

На территории региона расположены два международных авиапорта, здесь пролегают железные дороги, ведущие в Центральную Азию. Но основную нагрузку все-таки несет автотранспорт. По территории Оренбургской области проходят три федеральные дороги: «Подъезд к Оренбургу» от автодороги «М-5 Урал», протяженностью 275 км, автодорога Оренбург – Илек – граница Казахстана, протяженностью 126,8 км, и автодорога Казань – Оренбург, в пределах Оренбургской области протянувшаяся на 313,7 км. По состоянию на 1 января 2003 года твердое покрытие имеют 13149 км областных дорог, то есть 94%. Из них 715,5 км – это федеральные дороги, а 13104 км – территориальные. По техническим категориям сеть дорог характеризуется следующими показателями: I категории – 92 км, II категории – 766 км, III категории – 2856 км, IV категории – 8572 км, V категории – 863 км, вне категории (грунтовые) – 671 км. Есть другие показатели, свидетельствующие о стремлении увеличить число магистралей качественной номенклатуры. Сегодня протяженность автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием на 1000 кв. км территории области – 44,9 км, на 1000 человек населения – 2,49 км. И есть перспективы для роста этих показателей.

– Транспортная сеть – это не только дороги, но и другие инженерные сооружения: путепроводы, мосты и т.д. Что можно сказать о сегодняшнем состоянии и развитии всей транспортной сети Оренбуржья?

– Хочу отметить, что, прежде всего, это развитие связано с возрождением экономики. И здесь все большее значение приобретает создание в регионе таких транспортно-коммуникационных условий, которые обеспечат потребителям гарантированный уровень удобств и рентабельности при осуществлении региональных, федеральных и зарубежных связей.

В 2000 году за счет выделенных средств построено и введено в эксплуатацию 137,4 км автодорог, в том числе введено 12,9 км федеральной дороги «Подъезд к г. Оренбургу» от М-5 Урал на обходе г. Бузулука, путепровод через железную дорогу у города Сорочинска, мостовой переход через реку Урал с пойменными мостами через реку Заживная и озеро Песчаное. В октябре 2003 года введена в эксплуатацию автомобильная дорога «II очередь обхода г. Бузулука» протяженностью 16,3 км. Сеть дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием за период 1992–2002 гг. увеличилась на 1875 км и составляет в настоящее время 5602 км, или 40% от их общей протяженности.

Всего эксплуатируется 653 мостов и путепроводов общей протяженностью 29834 погонных метра. В 1994 году построен и введен в эксплуатацию путепровод над железной дорогой Оренбург – Самара — Москва у поселка Переволоцкий, в 1997году – путепровод над той же железной дорогой у райцентра Новосергиевка. За последние годы заметно улучшилось техническое состояние мостов на дорогах общего пользования. Особенно большое количество мостовых сооружений построено в восточных районах области к 50-летию освоения целинных земель, в Светлинском, Адамовском и Кваркенском районах.

– Учитывая столь активное развитие транспортной сети Оренбуржья, что вы можете сказать о программах финансирования и инвестирования в автодорожный комплекс?

– В настоящее время основным источником финансирования дорожных работ в Оренбургской области, как и в целом по Российской Федерации, являются территориальный дорожный фонд, а также субсидии федерального бюджета. С 1994 года по 2002 год в соответствии с Постановлением Правительства РФ на баланс области принято 4140,6 км внутрихозяйственных дорог. Для приведения их в состояние, отвечающее требованиям СНиП, освоено более 207 млн. руб. Грамотная инвестиционная политика способствовала развитию промышленного потенциала Оренбуржья и повышению уровня сбора налогов в территориальный дорожный фонд. Важно учесть, что возможности расширения собственной доходной базы исчерпаны, так как с 2003 года налог на пользователей автодорог перестал существовать. Исследования западных экономистов показали, что при изъятии у производителя боле 35%–40% добавленной стоимости инвестиции в расширение производства становятся невыгодными. При среднем для Западной Европы значении полной ставки налогообложения около 42,7%, величина ПСН в РФ еще в 1995 году составляла 60%, а сейчас, после налоговой реформы, 45%. Теперь важно соотношение выгод от снижения налогового бремени и потерь от ухудшения транспортных условий жизнедеятельности и ведения бизнеса.

– Что касается перспектив развития всей транспортной сети Оренбургской области, то здесь объемы работ и финансовых вливаний довольно внушительны. А что можно сказать о мероприятиях, поддерживающих автодороги области в благоприятном эксплуатационном режиме?

– Поддержание хороших эксплуатационных качеств дорог – наша ежедневная забота. Здесь можно говорить о ремонте и реконструкции дорог и инженерных сооружений, о необходимости их обустройства и инновациях в технологиях, отвечающих самым современным требованиям и нормам дорожного строительства. Результаты говорят сами за себя. Повышается безопасность движения. Дороги обустраиваются барьерными ограждениями со светящимися катафотами, дорожными знаками всех типоразмеров с применением световозвращающей пленки, оформляется дорожная разметка.

В условиях возрастающего транспортного потока по федеральным автодорогам на перспективный срок планируются мероприятия по повышению их пропускной способности, в том числе реконструкция федеральной автомобильной дороги «Подъезд к городу Оренбургу» от автодороги «М-5 Урал» на участке от границы с Самарской областью до города Бузулука, протяженностью 29,2 км. Развитие федеральной дороги «Казань – Оренбург» предполагает поэтапную реконструкцию участка дороги от города Абдулино до примыкания к ней автодороги «Уфа – Оренбург». В сотрудничестве с научно-исследовательскими организациями при строительстве и ремонте дорог области внедряются новые технологии.

И целевые программы, и технологии ремонта и реконструкции, и политика финансовой поддержки автодорожной отрасли – звенья одной цепи. Речь идет о возрастающем значении качественных дорожных сетей в процессах интеграции не только регионов РФ, но также всего государства и стран евразийского пространства. Сложность в географическом расположении нашего региона заключается в его протяженности с запада на восток более чем на 1000 км. Поэтому для руководителей области и специалистов автодорожных служб проблемы транспортного сообщения всегда остаются в центре внимания.

Подготовил Сергей Бурлаченко