Главная / Текущий номер журнала / ПОРТРЕТ РЕГИОНА / Оренбургская область / Рынок должен быть регулируемым /

Рынок должен быть регулируемым

В декабре 2000 года представителями деловых кругов Оренбуржья была создана некоммерческая организация для защиты интересов промышленников и предпринимателей области. За это время Оренбургский союз продемонстрировал свою высокую работоспособность, став влиятельным формированием в регионе. Это признают не только члены ОСПП, но и руководство области. Являясь региональным отделением Российского союза промышленников и предпринимателей, он достойно представляет интересы РСПП на территории области.

СПРАВКА
В Оренбургский областной союз промышленников и предпринимателей входит более 140 предприятий и организаций, которые производят 60% областного валового продукта и обеспечивают большую часть налоговых поступлений в бюджет.
ОСПП и органы власти Оренбургской области совместно работают над решением ключевых вопросов, направленных на улучшение деловой среды, укрепление и совершенствование региональной промышленной политики, соблюдая при этом баланс интересов общества, власти и бизнеса.

– На первом годовом собрании ОСПП одной из главных организационных задач было определено укрепление позиций и авторитета союза в обществе. На ваш взгляд, удалось продвинуться в выполнении этой задачи?

– Думаю, да. За три года работы нашей организации число ее участников увеличилось почти в три раза. ОСПП является ассоциированным членом Российского союза промышленников и предпринимателей. Наши представители входят в руководящие органы РСПП и международного союза товаропроизводителей. Мы получаем от них методические материалы и участвуем в работе комитетов по вопросам, представляющим интерес для региональной экономики и страны в целом. Среди них – трудовое и таможенное законодательства, налогообложение, реформирование судебной, пенсионной, административной систем. ОСПП разработал предложения, которые направлялись в соответствующие исполнительные и законодательные органы власти. В частности, по защите прав товаропроизводителей, сохранению потенциала реального сектора экономики при вступлении России в ВТО, концепции промышленной политики федерального центра, активизации инвестиционной деятельности. Представители нашего союза участвуют в работе Президентской комиссии по выработке предложений по сокращению числа контролирующих организаций и лицензируемых видов деятельности, в подготовке для Правительства РФ предложений по контролю за ростом тарифов естественных монополий, а также входят в некоторые правительственные комиссии по реформированию этих монополий.

Кроме того, ОСПП состоит в Ассоциации промышленных союзов Приволжского Федерального округа, и теперь предприятия Оренбуржья участвуют в экономических программах округа, в частности, по развитию производства автомобильного транспорта и авиастроения. За короткий период существования нам удалось занять свое место в области. Наш союз оказывает содействие отраслевым некоммерческим ассоциациям и союзам, деятельность которых направлена на стабилизацию и укрепление финансово-хозяйственного положения предприятий.

– Вячеслав Кашифович, удалось ли вам сформировать структуру, которая отвечала бы интересам всех членов ОСПП?

– Организационному построению союза мы придаем большое значение. В деятельности ОСПП активно участвуют молодые энергичные менеджеры нового поколения, крепкие хозяйственники «старой закалки», представители бизнеса, успешно работающие на региональном рынке. В правление входят очень компетентные люди – руководители 27 ведущих предприятий области. Для повышения динамичности в работе и консолидации усилий мы организовали секции: по энергосбережению, финансово-инвестиционной деятельности, инновационной деятельности, кооперации, поддержке малого предпринимательства. Здесь нам пригодился опыт организации работы РСПП.

Одной из главных задач, стоящих перед участниками союза, является совершенствование культуры корпоративных отношений. Ведь сегодня этика предпринимательской деятельности, включающая гражданско-правовые, налоговые и другие сферы, приблизилась к оптимальным отметкам на шкале интересов бизнеса.

– ОСПП удается находить общий язык с властными структурами? Сегодня взаимопонимание в отношениях бизнеса и власти – одна из самых сложных проблем…

– Систематические встречи товаропроизводителей с руководством администрации области стали одной из форм поиска взаимопонимания, принятия согласованных решений по насущным проблемам. Практические мероприятия, утвержденные на общих собраниях, находят отражение в деятельности четырех отделений ОСПП: в Оренбурге, Орске, Бузулуке и Бугуруслане. С учетом этого союз участвует в разработке целевых программ, готовит обращения в адрес государственных структур по актуальным вопросам промышленного производства, оживлению кооперационных связей между предприятиями различных отраслей, проводит совместную экспертизу документов, представительных и законодательных органов власти. Считаю, что для плодотворной работы бизнес-сообщества и власти необходимо держать курс на взаимодействие, основанный на согласовании интересов сторон.

– А какова сегодня, на ваш взгляд, ситуация в промышленности Оренбургской области?

– Скажем так: неоднозначная. С одной стороны, наблюдается рост объемов промышленного производства области (за 2003 год 116,3% к уровню 2002 года). И это радует, поскольку мы все заинтересованы в экономическом подъеме, но, с другой стороны, нас очень беспокоят финансовые результаты деятельности некоторых предприятий. Темпы роста налогооблагаемой базы в промышленности не адекватны темпам роста объемов производства, не уменьшается число убыточных предприятий.

Для оздоровления экономики области наш союз принял в качестве ориентира объем валового регионального продукта в расчете на душу населения области, а для хозяйствующего субъекта – объем продаж на одного работника. Мы стремимся к 2010 году обеспечить Оренбургской области лидирующее место среди субъектов Приволжского Федерального округа по этому показателю.

– Скажите, какое из направлений в работе ОСПП вы бы назвали наиболее важным в данной ситуации?

– Приоритетным, безусловно, можно считать сосредоточение усилий на развитии и совершенствовании инвестиционной политики, в том числе создание условий, при которых коммерческим банкам будет выгоднее вкладывать средства в обновление и расширение основных фондов предприятий области, а не за ее пределами. Союз принимает активное участие в разработке инвестиционных проектов на предприятиях и в подборе инвесторов для их реализации.

Одним из важных направлений в работе ОСПП я бы назвал еще объединение усилий всех заинтересованных сторон в поддержке оренбургских товаропроизводителей. Это обусловлено тем обстоятельством, что по показателям 1990 года местные товаропроизводителя обеспечивали торговлю товарами почти на 80%, а в 2003 году этот показатель составил около 25%. Товары из других регионов все больше вытесняют продукцию наших предприятий с рынка Оренбургской области. Союз с таким положением мириться не может.

– Но ведь это означает только то, что и на вашей территории действуют рыночные законы. Что, по вашему мнению, им можно противопоставить?

– Этому вопросу мы посвятили немало встреч и дискуссий, даже провели специальное заседание правления ОСПП, на котором обсудили задачи союза в данной ситуации. Наша позиция состоит в том, что при конкурсном закупе товаров на бюджетные средства приоритет должен отдаваться своим товаропроизводителям. То же относится и к закупкам, которые осуществляют промышленные предприятия. Опыт экономически развитых стран мира свидетельствует о том, что рынком нужно управлять, рынок должен быть регулируемым.

В области сейчас по основной группе товаров действует единый государственный заказчик, который начал проводить торги по размещению заказов на наших предприятиях. Такую же схему реализует и город Оренбург. Надеемся, со временем на всех территориях области будет отработан механизм поддержки местных производителей. Сложнее решаются вопросы с поставкой местной продукции по строительным подрядам и для сельхозпроизводителей, где тоже используются бюджетные средства.

К сожалению, за годы перестройки товаропроизводители потеряли связи друг с другом и теперь обретают их заново, поэтому мы большое внимание уделяем расширению внутриобластных связей. Пока не все предприятия включились в процесс по внедрению производственной кооперации, но большинство из них уже пересматривают адреса своих поставщиков.

– То есть вы уверены, что, проводя протекционистскую политику по отношению к местным товаропроизводителям, вы тем самым не сдерживаете возможности развития торгово-экономических связей с другими регионами?

– Наоборот, это стало одним из приоритетных направлений в деятельности союза. Нет необходимости доказывать, насколько важно осваивать новые рынки сбыта. Мы стараемся использовать накопленный опыт и опираемся на подписанные областной администрацией межрегиональные соглашения, которые в настоящее время заключены почти с 80 регионами России. При этом находим конкретные механизмы их реализации в интересах оренбургских товаропроизводителей.

Делегация наших промышленников побывала с деловыми визитами в нескольких регионах России и ближнем зарубежье. Примером результативности таких мероприятий является поставка оренбургского кирпича в Казахстан, увеличение поставок нашего металлопроката в Татарстан, низковольтного оборудования, преобразователей напряжения в Башкортостан. Такая форма работы активно поддерживается и развивается членами нашего союза. Наряду с развитием межрегиональных связей ОСПП защищает оренбургских производителей на внутриобластном потребительском рынке.

– Вы могли бы рассказать о тех мероприятиях, которые проводит союз по поддержке малого бизнеса?

– Да, действительно, эта деятельность наиболее эффективно ведется через отделения союза. Особо можно отметить отделение в областном центре, которое разработало специальную Программу поддержки и развития малого предпринимательства Оренбурга до 2005 года (основной документ повышения благосостояния и уровня жизни горожан через создание условий устойчивого развития этого сектора экономики).

Понятие «малый бизнес» обычно отождествляют с заурядной куплей-продажей. Предстоит в корне изменить ситуацию и добиться, чтобы малый бизнес ассоциировался с производством. И самый эффективный вариант, если вокруг крупного предприятия функционируют десятки, а возможно, сотни мелких предприятий: так построен малый бизнес во всем мире.

– В нашем разговоре явно превалирует промышленная тема, но ведь Оренбуржье – это еще и сельскохозяйственный регион…

– Промышленники области активно поддержали инициативу сельчан о взаимной интеграции. Мы участвовали в переговорах с органами власти на местах и помогали промышленникам с подбором специалистов сельского хозяйства, а также решали вопросы финансирования посевных и уборочных работ. 33 предприятия приняли участие в этом процессе, 25 из них – члены ОСПП.

Должен сказать, что промышленники в основном неплохо освоили новое для себя направление деятельности. По первым итогам многие убедились в выгодности вложений в этот сектор экономики. Однако инвесторы из других регионов России стремятся потеснить наши областные предприятия. Так, в развитии промышленно-аграрных объединений участвуют около 80 несельскохозяйственных инвесторов. Конечно, и наши предприятия ищут новые формы интеграции с селом. Например, ОАО «Завод бурового оборудования» освоил производство инновационной технологии по откорму скота, НФП «Экобиос» производит эффективные биопрепараты для молодняка.

Промышленные предприятия области изготавливают более 20 наименований сельхозтехники и более 150 – запасных частей. Они могли бы расширить номенклатуру и объемы поставок. Наш союз планирует организовать конкурсы на закупку в рамках государственного заказа промышленной продукции для сельхозпроизводителей.

– У вас в области уже третий год подряд проводятся конкурсы по нескольким направлениям среди предприятий и организаций. Расскажите, пожалуйста, об их значении.

– Проведение конкурсов – серьезный повод для осмысления итогов, определения ориентиров дальнейшего развития экономики. Состязания проходят по трем направлениям: реальный сектор экономики – конкурс «Лучшее предприятие области», управленческая и техническая элита – конкурсы «Лучший инженер», «Лучший организатор производства», рабочая элита – конкурсы «Лучшие по профессии».

Целью проведения конкурсов профессионального мастерства является обмен опытом участников, повышение престижа инженерных, управленческих и рабочих профессий, формирование кадрового резерва. Лучшие инженеры области состязаются в номинациях «конструкторы и технологи», лучшие организаторы производства – в номинациях «строительство и стройиндустрия», а среди рабочих профессий участники боролись за звание лучшего сварщика, станочника, электромонтажника, кулинара.

– По каким параметрам вы отбирали претендентов на звание «Лучшее предприятие Оренбургской области» и оценивали их деятельность?

– Основными критериями для участия в этом конкурсе являются технико-экономические и социальные показатели за истекший год. Претенденты оценивались по четырем номинациям: за стабильно высокие результаты, за высокую финансовую эффективность, лучшие предприятия и организации отрасли, за волю к победе. В 2001 году победителями конкурса «Лучшее предприятие Оренбургской области» стали семь предприятий, а в списки 1000 лучших предприятий России было включено пять. В 2002 году победителей было 23, из них в 1000 лучших предприятий России вошло уже девять. В 2003 году победителями областного конкурса признаны 37 предприятий и организаций.

Выявление лучших предприятий, анализ методов их эффективного управления, формирование положительного имиджа динамично развивающегося хозяйствующего субъекта, равно как его руководителей и собственников, напрямую связано с задачами развития экономики области.

Материал подготовила Валентина КОЛЕСНИКОВА