Главная / Текущий номер журнала / Опыт региональных отделений и отраслевых союзов / Через банкротство — к финансовому оздоровлению предприятий /

Через банкротство — к финансовому оздоровлению предприятий

28 марта 2008 г. в г. Красноярске состоялась Межрегиональная конференция «Через банкротство к финансовому оздоровлению», посвященная 15-летию введения в России института банкротства. Организатором конференции выступил Союз промышленников и предпринимателей Красноярского края.

В работе конференции приняли участие директор департамента корпоративных отношений Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Варварин, представители Минэкономразвития России, ФНС России, Росрегистрации, Роспрома и других органов власти, а также предприниматели и члены профессионального сообщества арбитражных управляющих.

«В нашей стране зачастую недооценивают возможности финансового оздоровления предприятий. И сейчас необходимо сформировать цивилизованный подход к банкротству как одному из важнейших инструментов рыночного регулирования хозяйственного оборота и финансового оздоровления, — отметил председатель СППКК, депутат Законодательного собрания края Михаил Васильев. — Мы намерены привлечь к данным вопросам внимание бизнес-кругов Красноярского края и других регионов страны. Надеемся, что нам это удастся, особенно учитывая обширные связи Российского союза промышленников и предпринимателей с представителями власти и бизнеса в каждом субъекте Российской Федерации».

Как показывает практика

Основными целями конференции стали рассмотрение проекта №145263-4 Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», который прошел во втором чтении обсуждение в Государственной Думе РФ, а также обсуждение опыта работы предприятий, организаций, учебных и научных учреждений Красноярского края по проблемам антикризисного управления и финансового оздоровления.

Анализируя вопросы повестки заседания, участники конференции отметили, что с принятием в 2002 г. новой редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» была прекращена практика использования процедур банкротства для передела собственности и захвата корпоративного контроля со стороны недобросовестных предпринимателей. Изменение законодательства обеспечило необходимый баланс интересов общества в целом, кредиторов и должников в процедурах банкротства, а также большее их ориентирование на реальное финансовое оздоровление организаций, сохранение рабочих мест, обеспечение деятельности социально-значимых и стратегических производств.

В то же время, как отметили участники конференции, правоприменительная практика выявила наличие существенных недостатков в законодательстве, не позволяющих в полной мере реализовать потенциал процедур банкротства, прежде всего по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций.

В процессе обсуждения представители органов власти и предприниматели согласились с тем, что предусмотренная законодательством о банкротстве процедура финансового оздоровления не получила широкого распространения и не стала весомой альтернативой внешнему управлению.

Резолюция конференции содержит ряд практических рекомендаций, в частности, меры по недопущению затягивания дел о банкротстве предприятий, корректировка полномочий и обязанностей руководителей предприятий и арбитражных управляющих.

Выработать единую позицию

Одной из важнейших задач, считают участники конференции, на сегодняшний день является предотвращение банкротства стратегических предприятий и сохранение в ходе процедур банкротства стратегически важных производств, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства. «Сегодня как никогда нуждается в совершенствовании система оперативного сбора информации о финансовом состоянии стратегических организаций, необходимой для обеспечения мониторинга их финансового состояния. Также стоит рассмотреть вопрос о создании механизма выработки единой позиции государства по вопросам проведения процедур банкротства в отношении стратегических организаций, что исключило бы существующую практику несогласованных и противоречивых действий федеральных органов исполнительной власти при процедурах банкротства стратегических организаций», — считает председатель Антикризисной комиссии Красноярского края при краевом Союзе промышленников и предпринимателей Виктор Глухов.

По мнению участников конференции, в нашей стране недостаточная эффективность применения процедуры банкротства, в том числе финансового оздоровления и внешнего управления, во многом обусловлена чрезмерно поздним возбуждением дел в отношении неплатежеспособных организаций. Дела о банкротстве, как правило, инициируются лишь когда объем накопившейся кредиторской задолженности уже не позволяет восстановить платежеспособность должника.

В этой связи, как отмечено в резолюции, необходимо принять меры к обеспечению неукоснительного соблюдения руководителями и участниками предприятия-должника обязанности по подаче заявления о банкротстве. На арбитражного управляющего в деле о банкротстве должно быть возложено составление заключения о привлечении лиц, виновных в намеренном затягивании дел о банкротстве к гражданско-правовой и административной ответственности.

Нередко в предвидении банкротства руководство предприятия-должника старается скрыть имущество должника от взыскания и удовлетворяет требования одних кредиторов в ущерб интересам других. При этом законодательство не содержит положений, позволяющих достаточно эффективно оспаривать такие действия руководства должника в суде. В связи с этим арбитражный управляющий должен иметь полномочия регулировать основания и процедуры оспаривания действий, совершаемые должником в предвидении банкротства.

«Также стоит отметить, что арбитражные управляющие, осуществляя важную деятельность по финансовому оздоровлению организаций и справедливому распределению средств от продажи конкурсной массы, часто не получают достойного вознаграждения за свою работу, — отметил В. Глухов. — При этом отсутствуют механизмы, стимулирующие арбитражного управляющего к наиболее быстрому и эффективному проведению процедуры банкротства. В этой связи необходимо законодательно установить порядок определения размера вознаграждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве в зависимости от процедуры банкротства и стоимости активов должника, а также с учетом результатов его деятельности». Участники конференции выступили с предложением законодательно установить правила определения размера расходов на проведение процедур банкротства, который должен зависеть от балансовой стоимости активов должника и процедуры банкротстве.

На повестке дня саморегулируемые организации

Еще одним важным пунктом повестки дня стал вопрос о деятельности саморегулируемых организаций (СО) и наделении их дополнительными полномочиями, необходимыми для повышения эффективности работы. В частности, было предложено наделить СО правами лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также правом требовать отстранения арбитражного управляющего в случае ненадлежащего исполнения им его обязанностей.

В ходе конференции было отмечено наличие большого количества саморегулируемых организаций, что позволяет недобросовестным арбитражным управляющим, исключенным за нарушения законодательства из одной СО, вступать в члены других организаций, продолжая осуществлять свою деятельность. Для решения этой проблемы необходимо жестко контролировать данный вопрос и предупреждать нарушения законодательства со стороны арбитражных управляющих, считают участники конференции. Для этого надо усилить надзор регулирующего органа за выполнением СО возложенных на них функций и выработать механизмы, исключающие переход недобросовестных арбитражных управляющих из одной организации в другую. Участники конференции обратились к РСПП с просьбой довести их до сведения федеральных органов государственной власти.

Высокое собрание отметило положительный опыт работы Антикризисной комиссии Красноярского края при краевом Союзе промышленников и предпринимателей и рекомендовано использовать этот опыт и в других регионах.

В заключительной части конференции почетными грамотами и благодарностями от губернатора Красноярского края, Законодательного собрания края и Союза промышленников и предпринимателей края были награждены лучшие арбитражные управляющие региона и руководители саморегулируемых организаций.

Юлия РЫТИКОВА