Главная / Текущий номер журнала / ДФО. Республика Саха (Якутия) / Республика Саха (Якутия). Восточный вектор обустройства России /

Республика Саха (Якутия). Восточный вектор обустройства России

Вопросы перспективного развития территорий актуальны для всех слоев населения — от простых тружеников, желающих верно сориентироваться в море житейских проблем, до представителей власти и крупных промышленников, разрабатывающих стратегию своего долгосрочного поведения в условиях рыночных реалий. Другое дело, что при разработке такой стратегии в конкретном субъекте Федерации необходимо учитывать множество порой разнонаправленных векторов…

О том, как в ближайшие три пятилетки будет развиваться один из отдаленных от Центра регион России — Республика Саха (Якутия), рассказывает заместитель председателя — исполнительный директор Регионального объединения работодателей «Союз товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) — региональное отделение РСПП» Аркадий ХОХОЛОВ.

Проекты комплексного прорыва

— Аркадий Семенович, по инициативе вашего Союза в июле 2007 года в Якутске состоялось совещание «Республика Саха (Якутия) — восточный вектор развития России» с участием финансовых структур, на котором работодатели региона обсудили вопросы комплексного развития республики до 2020 года. Были ли достигнуты намеченные цели и какой круг вопросов стоял на повестке дня?

— Основной целью совещания было продвижение участия местных товаропроизводителей в реализации Схемы комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года и о социальной ответственности бизнеса в местах размещения новых промышленных комплексов. Солидный состав участников мероприятия соответствовал значению этой важнейшей темы. В частности, Российский союз промышленников представлял первый вице-президент РСПП А. Мурычев. С докладом о Схеме выступил наш сегодняшний собеседник А. Хохолов. О положении дел в сферах транспортного и строительного комплекса Якутии доложили члены Транспортного союза республики (В. Смердов) и Регионального межотраслевого объединения работодателей «Союз строителей Якутии» (В. Исаева). В ходе совещания всеми заинтересованными сторонами был обсужден целый спектр актуальных вопросов развития Якутии: о создании транспортной и энергетической инфраструктуры республики с реализацией топливно-энергетических проектов; о месте и роли малых вертикальных холдингов в минерально-сырьевом комплексе; о привлечении федеральными компаниями научных учреждений республики в научном сопровождении мероприятий Схемы и в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов по востребованным техническим специальностям в колледжах, техникумах, вузах и др.

— Не могли вы вкратце рассказать об основных направлениях и проектах развития Якутии до 2020 года?

— По плану реализации Схемы комплексного размещения и развития производительных сил Республики Саха (Якутия) предусматривается, что до 2020 года ВРП региона должен вырасти в 3 раза, объем промышленного производства — увеличиться в 3,6 раза. План опирается на особенности республиканской экономики, и ее место в системе разделения труда в РФ. Поэтому базовыми станут отрасли, во-первых, минерально-сырьевого и, во-вторых, топливно-энергетического комплексов. Из новых отраслей планируется создание нефте- и газоперерабатывающих производств, более глубокая переработка первичного минерального сырья, особенно в цветной металлургии (сурьмы, олова), формирование металлургической и химической промышленности.

Ключевым проектом развития инфраструктуры в транспортной сфере станет строительство железнодорожной линии «Беркакит—Томмот—Якутск», которая окажет непосредственное влияние на развитие всего хозяйственного комплекса республики, а также северных территорий Амурской области. Это позволит наполовину ликвидировать зависимость от сезонного завоза грузов, минимизировать затраты бюджетов, предприятий и населения. Также предусматривается строительство пионерных железнодорожных линий, которые будут способствовать освоению промышленно-сырьевого потенциала Якутии.

Другим важнейшим направлением является создание объединенной энергосистемы Якутии как связывающего звена между Дальневосточной системой «Восток» и единой энергосистемой России, заканчивающейся в Иркутской области. Это позволит ликвидировать дефицит электроэнергии для развития нефтяной и газовой отраслей на севере Иркутской области и в Якутии. Для полного обеспечения собственных потребностей дешевой гидроэнергией сооружается Южно-Якутский гидроэнергетический каскад. Этот проект межрегиональный и будет иметь большое значение для всего Дальнего Востока и восточных регионов страны.

В последние 30 лет в топливно-энергетическом комплексе Якутии был реализован только один крупный проект экспорта нерюнгринских коксующихся углей в Японию. Стабильные отношения ОАО ХК «Якутуголь» с японскими партнерами, появление такого стратегического инвестора и собственника, как ГК «Мечел», объединение ОАО «Якутуголь» и ОАО «Эльгауголь» в один холдинг имеют благоприятные перспективы для освоения новых месторождений коксующегося угля и рынков сбыта.

По запасам газа Якутия занимает первое место на Дальнем Востоке, по запасам нефти — второе после Сахалинской области. Приход в наш регион вертикально-интегрированной компании мирового масштаба ОАО «Сургутнефтегаз», владеющей лицензией на разработку Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, и прокладка нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», по которому сибирская нефть будет поставляться в страны АТР, позволит в 2010 году обеспечить Талаканское месторождение 8 млн тонн нефти, а в 2015 году — 12 млн тонн.

По этому же нефтепроводу якутская нефть (а в перспективе — по магистральному газопроводу и якутский газ с объемом добычи 35 млрд куб. м) поступят в Хабаровский и Приморский края, где возможно развитие нефтеперерабатывающей, газовой и газохимической промышленности.

Тенденции роста

— Минералы недр Якутии известны на весь мир, однако уже разработанные месторождения со временем истощаются, а новые требуют серьезных капвложений. Что в этом смысле предусматривают региональные программы?

— Действительно, минерально-сырьевой комплекс Якутии базируется на высокоценных ресурсах драгоценных камней, золота, олова, сурьмы, редкоземельных металлов. Но после десятилетий отработки многие из них, в частности, уникальные месторождения алмазов, истощены. Большие финансовые вложения требуются и в геологоразведке.

АК «АЛРОСА» переходит на затратную подземную добычу на «старых» трубках с наращиванием объемов добычи алмазов на новых разработках открытой добычи.

С другой стороны, слой местных малых вертикальных холдингов, консолидирующих стадии добычи алмазов, их гранения, сбыта бриллиантов, специализирующихся не только на алмазном, но и в золото­ювелирном, камнецветном бизнесе, других малых добычных предприятий, будет возрастать.

В золотодобычу республики пришел ЗАО «Полюс Золота», обладающий лицензией на освоение крупных золоторудных месторождений Куранахское, Нежданинское, Кючюское, на которые приходится 80%всех запасов золота промышленных категорий в Якутии.

Идет и проектная работа по освоению Эльконской группы урановых месторождений. Это совместный проект с Росатомом.

— Какие тенденции в развитии экономики республики вы наблюдаете уже сегодня, и как это отражается на работе Союза якутских работодателей?

— Высокая инвестиционная емкость новых проектов объясняет безальтернативность прихода в республику крупных бизнес-структур федерального и международного уровня. Эта тенденция уже обозначилась, когда в Якутию пришли ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «ЕвразХолдинг», ОАО «РЖД», ОАО «Стальная группа Мечел», ОАО «Норильский никель», ЗАО «Полюс Золота», Внешторгбанк.

В связи с новыми задачами, стоящими перед нашим Союзом, возрастает и объем работы исполнительной дирекции Союза в следующих направлениях:

• по обеспечению участия товаропроизводителей в разработке и реализации вопросов регионального развития;
• по вопросам частно-государственного партнерства и реализации нацпроектов;
• по корпоративным экономическим спорам и их регулированию (Третей­ский суд по разрешению экономических споров РС (Я) учрежден нашим Союзом в 2002 году);
• по проведению процедур банкротства неплатежеспособных предприятий (Якутское представительство МСО ПАУ учреждено нашим Союзом в 2003 году);
• по защите интеллектуальной собственности и регистрации товарных знаков (с представительствами Союзпатент, Роспатент);
• по взаимодействию крупного и малого бизнеса (в Координационном совете по поддержке предпринимательства при президенте РС (Я); в Фонде поддержки предпринимательства);
• по участию в работе республиканских межведомственных комиссий по вопросам социально-трудовых отношений (по охране труда и экологической безопасности, по квотированию и привлечению иностранной рабочей силы, по развитию негосударственной пенсионной системы);
• по работе с межрегиональными отраслевыми объединениями работодателей, промышленников и предпринимателей, в представительстве Комиссии по АПК РСПП в РС (Я).

Социальный аспект

— Отдельный вопрос — по социальному партнерству. Что в этом направлении делается вашим Союзом, и насколько якутские компании социально ответственны?

— Главные задачи РОР «Союза товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) — регионального отделения РСПП» — это развитие социального партнерства, обеспечение участия работодателей в формировании и проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ним экономических отношений. От имени своих членов мы работаем в Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, содействуем заключению и реализации тарифных отраслевых соглашений, разрешению коллективных трудовых споров, участвуем в республиканских межведомственных комиссиях по вопросам социально-трудовых отношений.

Социальное партнерство, начало которому в республике было положено в 1992 году, стало теперь нормой, окрепло доверие сторон друг к другу. Трехстороннее соглашение между правительством республики, Федерацией профсоюзов Якутии и республиканскими объединениями работодателей подписывается каждые три года и является основополагающим документом, позволяющим достойно решать поставленные задачи.

Особо подчеркну значимую роль бизнеса в реализации национальных проектов. По предложению нашего Союза в Республиканское соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2008—2010 годы включены два новых пункта по приоритетным нацпроектам «Доступное и комфортное жилье», «Образование», «Здоровье», «Развитие агропромышленного комплекса». Предложено также обсуждать в рамках трехсторонней комиссии ход реализации нацпроектов в регионе.

Что касается социальной ответственности бизнеса, то в качестве яркого примера приведу компанию «АЛРОСА», которая вносит исключительно весомый вклад в развитие социальной, экономической и экологической сферы именно в нашей республике. Компания ежегодно вводит около 20 тыс. кв. м жилья, за свой счет содержит всю систему ЖКХ в Мирнинском районе, десятки объектов соцкультурного назначения. Почти 2,4 млрд руб. в год она направляет на содержание всех объектов социальной инфраструктуры. Значительные средства идут на охрану здоровья сотрудников и их семей. Затраты на программу «Здоровье» составили 112 млн руб. Наряду с финансированием строительства и капремонта школ, компания помогает в их компьютеризации, внедрении новых направлений профориентации выпускников. Ежегодно на охрану окружающей среды компания тратит около 3,5 млрд руб. 2%средств от реализации алмазов, или более $23 млн, ежегодно направляются на социальные цели якутских районов. За последние три года только на спонсорскую и материальную помощь районам Якутии перечислено более 875 млн руб.

Вклад «АЛРОСА» в социальное развитие высоко оценивается на общенациональном и республиканском уровнях. Компания неоднократно признавалась лауреатом Всероссийского конкурса «Организация высокой социальной эффективности», получала благодарности от общественных организаций и благотворительных фондов.

Успешно решают социальные задачи также ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО ХК «Якутуголь», ОАО «Алданзолото ГРК», ОАО «Алмазы Анабара», ОАО ЛОРП, ОАО «Сахатранснефтегаз», ООО «Алроса-ВГС» и др.

— В вашем регионе, очевидно, должно быть особое отношение к вопросам пенсионного обеспечения?

— Разумеется. Вот недавно, 3—4 апреля, в Якутске прошло заседание Комиссии по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Общественной палаты РФ, где обсуждались вопросы пенсионного обеспечения граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В этом вопросе наш Союз отмечает, что трехуровневая система пенсионного обеспечения граждан, включающая базовые, страховые и негосударственные пенсии, не смогла преодолеть проблемы, негативно влияющие на ее развитие. Сохраняется основа пенсионной системы при отсутствии заинтересованности у работодателя и самого работника в формировании пенсионного капитала. Замена страховых взносов налогообложением фонда оплаты труда работников не решила проблемы дефицита пенсионного бюджета. Существование взносов по обязательному пенсионному страхованию в рамках налогового вычета из суммы ЕСН порождает серьезные проблемы с персонификацией учета в ПФР и использованием взносов. Отсутствует паритетное участие социальных партнеров, включая основных плательщиков страховых взносов работодателей, в управлении средствами обязательного пенсионного страхования.

Наш Союз внес в Комиссию по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Общественной палаты РФ следующие предложения:

• для стимулирования работодателей к уплате дополнительных взносов на пенсионное обеспечение своих работников разрешить включать в себестоимость продукции, услуг взносы, перечисляемые на дополнительное пенсионное обеспечение;
• применять коэффициент 1,7 к страховой части пенсии в районах с централизованно установленным районным коэффициентом 1,4;
• довести уровень пенсионного обеспечения лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до уровня прожиточного минимума в регионе;
• в целях привлечения и закрепления молодых специалистов на предприятиях промышленности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установить северную процентную надбавку к заработной плате молодых специалистов в полном объеме с первого дня работы на предприятии;
• для поддержки конкурентоспособности предприятий в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотреть компенсацию выпадающих доходов транспортным предприятиям от перевозки пассажиров авиа-, речным, ж/д транспортом; предусмотреть субсидии из федерального бюджета производителям сельскохозяйственной продукции; снизить ставку НДС товаропроизводителям.

Настроены на партнерское взаимодействие

— На какие из проблем развития республики вы как региональное отделение РСПП хотели бы обратить внимание?

— Реализации принятой нами Схемы будет сопутствовать ряд проблем, в разрешении которых мы надеемся на поддержку РСПП. Это:

• привлечение инвестиций на долгосрочной основе (надежды на иностранные инвестиции не оправдываются);
• не утверждена Программа освоения в ближайшее десятилетие ОАО «Газпром» крупнейших газовых месторождений востока страны;
• требуется создание координационного совета в ходе строительства магистрального нефтепровода ВСТО (в частности, необходимо разработать единую схему электроснабжения с участием ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «Транснефть», ОАО «РЖД»);
• формирование частно-государственного партнерства для совместного транспортного и энергетического обустройства рай­онов нового освоения;
• получение для региональной экономики справедливой природной ренты от эксплуатации минерально-сырьевых месторождений;
• привлечение федеральными компаниями «Транснефть», «Газпром», «РЖД», «Полюс золота», РАО «ЕЭС России», Рос­атом, научными учреждениями республики по научному сопровождению мероприятий Схемы;
• участие федеральных компаний в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов по новым и востребованным техническим специальностям в колледжах, вузах;
• привлечение местных предприятий, местных трудовых ресурсов к реализации Схемы;
• обеспечение экологической безопасности и разработка программы социального развития в районах нового промышленного освоения.

Чтобы успешно решать эти задачи, необходимо добиться вступления в наше объединение всех предприятий, имеющих бизнес-интересы на территории республики. И такую задачу мы ставим на ближайшее время.

В связи с началом работ по реализации Схемы особо возрастает и роль вертикальных связей нашего Союза с РСПП. Мы также настроены на тесное взаимодействие с другими отраслевыми региональными и общероссийскими объединениями работодателей, имеющими представительства в Якутии. Кроме того, будем активнее развивать межрегиональные связи с объединениями промышленников и предпринимателей ДФО, Иркутской области, Красноярского края.

Алла ВИКТОРОВА