Главная / Текущий номер журнала / ДФО. Республика Саха (Якутия) / Вячеслав Штыров: «Якутская Схема даст импульс развитию всего Дальнего Востока» /

Вячеслав Штыров: «Якутская Схема даст импульс развитию всего Дальнего Востока»

Нет сомнения, что Республика Саха (Якутия) — это уникальный регион с активно развивающейся экономикой и инфраструктурой, богатейшими природными ресурсами, исключительными климатическими особенностями, многолетней историей и народными традициями.

Уровень ее промышленности и географическое положение обуславливают необходимость повышения значимости и авторитета республики в межрегиональном, федеральном экономическом взаимодействии, выход ее на международный уровень.

О стратегическом подходе к вопросу перспективного развития республики, о крупномасштабных инвестиционных проектах, о том, как формируется положительный имидж региона, рассказывает Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав ШТЫРОВ.

— Вячеслав Анатольевич, ваша республика сегодня является одним из лидеров по интенсивности развития среди субъектов Дальнего Востока. Что лежит в основе этой положительной динамики?

— Действительно, по основным макроэкономическим параметрам Республика Саха (Якутия) прочно занимает ведущее место среди субъектов Дальневосточного федерального округа, в том числе по коэффициенту естественного прироста населения, продолжительности жизни, объемам добычи полезных ископаемых, доходам консолидированного бюджета и его расходам на капитальные вложения. Республика делит первые два места с Сахалинской областью — по инвестициям в основной капитал, с Хабаровским краем — по налоговым поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, с Приморским краем — по вводу жилых домов и объему валовой продукции сельского хозяйства.

Безусловно, мы не могли бы добиться этих и многих других положительных результатов без стратегического подхода к вопросу перспективного развития республики. В своем выступлении 8 февраля 2008  г. на расширенном заседании Государственного Совета «О стратегии развития России до 2020 года» Владимир Путин еще раз подчеркнул, что наступает новый этап региональной политики, при переходе к которому важную роль играет работа по формированию новых центров социально-экономического развития на Дальнем Востоке, созданию сети инновационных территориально-производственных комплексов, совершенствованию транспортной и энергетической инфраструктуры. О пристальном внимании к вопросам комплексного социально-экономического развития Востока России, о государственном приоритете говорил во время своего недавнего визита в нашу республику избранный Президент РФ Дмитрий Медведев.

По поручению главы государства в Республике Саха (Якутия), первой среди регионов, была разработана и одобрена в феврале прошлого года Правительством Российской Федерации Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики до 2020 года. Самое важное — результаты реализации наших планов дадут импульс для позитивного изменения не только Якутии, но и всего Дальнего Востока России. Положения Схемы заложены в основу разрабатываемой долгосрочной стратегии социально-экономического развития Дальневосточного региона. Основные инвестиционные проекты Якутии стали ключевыми в новой среднесрочной федеральной целевой программе Дальнего Востока и Забайкалья. Наша якутская Схема способствует формированию Дальневосточного макрорегиона как единого механизма, как системы общих интересов и экономических связей. Отдельные проекты будут иметь общенациональный эффект.

— Что принципиально новое заложено в основу якутской Схемы?

— Для реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года утверждены Пятилетний план социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2007—2011 годы и система государственных целевых программ.

В стратегическом документе определены конкурентные ниши республиканской экономики и основные направления развития на ближайшие 12 лет.

Первое направление — обеспечение стабильной работы базовых отраслей: алмазодобывающей промышленности, цветной металлургии, сельского хозяйства, промышленности стройматериалов, лесопромышленного комплекса.

Второе — создание новых бюджетообразующих отраслей. Основой этого станет реализация инвестиционных проектов, обеспечивающих ускоренный рост ВРП, в первую очередь в топливно-энергетическом комплексе, что напрямую связано с освоением крупнейших месторождений: Чаяндинского, Талаканского, Эльгинского, Среднеботуобинского, урановых месторождений Эльконской группы и других. Благодаря волевому решению президента страны В. Путина о переносе строительства магистрального трубопровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» по северному маршруту, стало возможным эффективное освоение нефтегазовых месторождений Якутии.

Третьим и важнейшим направлением развития экономики станет реализация проектов по формированию надежных энергетической и транспортной систем. Это подразумевает объединение изолированных энергорайонов республики, создание Единой энергосистемы Востока России, строительство Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса. Завершение сооружения железной дороги Беркакит — Томмот — Якутск, формирование опорной сети автомобильных дорог «Колыма», «Вилюй», «Амга», «Анабар» радикально улучшит систему транспортного обеспечения республики. В перспективе мы рассматриваем продолжение строительства железной дороги Якутск — Уэлен с ответвлением на Магадан и последующим выходом к Берингову проливу. Именно Якутия может стать основным коммуникационным коридором между Европой и Азией, между Северной Америкой и Азией.

В настоящее время в Западной Якутии формируется комплекс нефтегазовых, газоперерабатывающих и газохимических производств с общей энергетической инфраструктурой, связанной с добычей алмазов.

В северо-восточной Якутии планируется создание комплекса освоения золоторудного и полиметаллического месторождений с необходимой инфраструктурой. На их основе сформируем инвестиционный проект «Комплексное развитие Томпонского горно-промышленного района», который будет заявлен к получению государственной поддержки из средств Инвестфонда РФ.

Наиболее же проработанным и уже внедряемым проектом является инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии». Эта программа уникальна, и мы уверены в том, что она станет образцом реализации эффективной кластерной политики в России. Проект основан на четырех кластерах и объединяет в единую модель бизнес-планы восьми предприятий.

На основе урановых месторождений предполагается строительство Эльконского горно-металлургического комбината. Добыча угля и железной руды станет основой для Южно-Якутского горно-металлургического объединения. На базе месторождения апатитов будет построен Селигдарский горно-химический комплекс. Укладка газо- и нефтепроводов позволит организовать переработку нефти и газа. Планируется создание новых генерирующих мощностей, основу которых составит Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс — это строительство Канкунской ГЭС. Предполагается объединение линиями электропередач трех обособленных энергосистем Якутии с Амурской, Магаданской и Иркутской областями. Это позволит впервые в истории создать единую энергосистему страны с максимальным эффектом.

Ключевым проектом в транспортной системе станет железнодорожная линия Беркакит — Томмот — Якутск с совмещенным автомобильно-железнодорожным мостом через реку Лена в районе г. Якутска. Предусматривается строительство пионерных железных дорог. Синхронно с меридиональной железной дорогой будет завершено формирование опорной сети автодорог.

Общие инвестиции в основной капитал за эти годы оцениваются в $100 млрд, из них 76% за счет средств бизнеса. По стратегическим направлениям перспективного развития республики определены пути совместных действий федеральных, республиканских органов власти и бизнеса.

— Получается, дальнейшее развитие экономики республики будет опираться на освоение имеющихся природных ресурсов?

— Якутия располагает уникальными как по составу, так и по качеству сырья природными ресурсами. По рейтингу общих запасов всех видов природных ресурсов мы занимаем первое место в Россий­ской Федерации.

В республике создана мощная горнодобывающая промышленность, некоторые из отраслей которой — та же добыча алмазов — имеют мировое значение. У нас добывается почти 100% алмазов РФ и примерно 25% их мировой добычи. Мы занимает одно из лидирующих положений в России и по добыче золота, сурьмы, олова, угля. Имея такие запасы, Якутия вызывает огромный интерес в плане реализации инвестиционных проектов, имеющих большое значение как для республики, так и для страны в целом. Уже сегодня в нашем регионе работают такие крупные российские компании, как ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «Мечел», ОАО «Транснефть», подразделения ОАО «Газпром», «Росатом», РАО «РЖД», РАО «ЕЭС России» и т. д.

В то же время в республике впервые появятся предприятия по переработке сырья: нефте- и газоперерабатывающие, нефте- и газохимии, а также завод по производству минеральных удобрений, металлургический комбинат и другие.

Безусловно, при всей масштабности мегапроектов, реализуемых на территории Якутии, руководство республики предпринимает все необходимые меры по сохранению экологии края с его хрупкой северной природой, по защите интересов коренных и малочисленных народов Севера.

— Вы упомянули о взаимодействии республики с федеральными ведомствами, бизнес-структурами. Как строится совместная работа, какие имеются перспективы в связи с реализацией Схемы?

— Сегодня со стороны федеральных органов исполнительной и законодательных органов власти делаются очень важные шаги по стимулированию комплексного развития территорий, для расширения межрегиональной и межотраслевой кооперации.

Решены вопросы маршрута газопроводной системы на территории Якутии в едином коридоре со строящейся нефтепроводной системой «Восточная Сибирь — Тихий океан», в перечень стратегических включены Чаяндинское и другие месторождения республики, автодорога «Вилюй» стала федеральной, обеспечено федеральное финансирование строительства объектов железнодорожной линии, реконструкции восьми аэропортов, даны поручения по стимулированию ввода угольно-генерирующих мощностей, ускорению объединения энергорайонов республики с энергетическими системами Сибири и Востока. Значительно ускорены темпы обустройства Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения. Решены вопросы по маршруту газопроводной системы, который на территории Якутии пройдет в едином коридоре со строящимся нефтепроводом.

Согласованы с РАО «ЕЭС России» и Минэкономразвития России основные подходы к решению проблемы оптимизации локальной энергетики в Республике Саха (Якутия) и ликвидации перекрестного субсидирования на электрическую энергию на Дальнем Востоке.

Получили развитие предложения республики по строительству плавучих атомных станций малой мощности. Заключено соответствующее Соглашение о сотрудничестве между Федеральным агентством по атомной энергии и Республикой Саха (Якутия).

Решены вопросы по включению в ФЦП «Модернизация транспортной системы России» финансирования строительства второго пускового комплекса Кердем — Якутск (Нижний Бестях) и совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска.

Основным в Схеме является Инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии», получивший поддержку для финансирования из средств Инвестиционного фонда РФ. Созданы Дирекция по строительству Южно-Якутского каскада ГЭС и Дирекция по строительству Эльконского горно-обогатительного комбината, начато строительство Инаглинского угольного комплекса.

Поставлена задача широкого вовлечения местных трудовых ресурсов и подготовки кадров из числа местных жителей при реализации проектов Схемы. Утверждены Комплексные планы развития рынка труда западной и южной территориям. По Западной Якутии предполагается привлечение порядка 4,4 тыс. человек, по Южной Якутии — 12,7 тыс. человек из числа местных жителей.

В целом в результате реализации Схемы развития производительных сил к 2020 г. Якутия должна стать регионом с высокоразвитой экономикой, ВРП должен возрасти почти в 3 раза. Осуществление этой грандиозной программы будет иметь колоссальный эффект для всей республики, всех ее жителей. Доходы бюджета республики увеличатся более чем в 4 раза. Реализация масштабных проектов создаст новые рабочие места, повысятся занятость и доходы населения. К сроку окончания реализации проекта будет создано и улучшено 330 км железнодорожных и 150 км автомобильных круглогодичных дорог, 775 км линий электропередачи.

— Схема комплексного развития производительных сил Якутии стартовала в прошлом году. Были ли для этого все необходимые социально-экономические условия в республике?

— В 2007 году были закреплены положительные тенденции социального и экономического развития Республики Саха (Якутия): обеспечен рост реального валового регионального продукта — 102,4% к уровню 2006 года. Рост основан на увеличении промышленного производства, продукции сельского хозяйства, строительных работ, грузооборота транспорта, объемов оказания платных услуг населению и розничного товарооборота — 106,8%. Инвестиции в основной капитал за 2007 год реально возросли в 2 раза по сравнению с 2006 годом и составили 125 млрд рублей, что сопоставимо с суммарным объемом инвестиций за три предыдущих года.

Позитивные сдвиги в экономическом развитии позволяют системно решать основные социальные задачи. Денежные доходы на душу населения увеличились на 16,4%, а с учетом инфляции — на 5,5% к уровню 2006 года. Активизация экономических процессов, развитие рынка труда обеспечили рост занятости населения и снижение численности безработных на 16,2% (7,6 тыс. человек), растет число занятых в малом бизнесе.

В Республике Саха (Якутия) активно реализуются приоритетные национальные проекты, так как инвестиции в человека всегда были приоритетом нашей политики. По оценке ООН, по уровню развития человеческого потенциала республика занимает 8-е место в Российской Федерации. Достигнуты положительные результаты по всем направлениям приоритетных национальных проектов. Улучшена материально-техническая база учреждений образования и здравоохранения, обновляется парк автотранспорта, увеличилась заработная плата и квалификационный уровень работников, все школы подключены к сети Интернет. В 2007 году построено 309,6 тыс. кв. м жилья с приростом 7,3% к 2006 году. По обеспеченности жильем на одного человека республика впервые вышла на среднероссийский уровень.

— И последний вопрос. Как вы смотрите на перспективы решения различных насущных вопросов с соседними регионами, которые, безусловно, возникнут по мере реализации Схемы?

— Еще раз обращу ваше внимание — реализация Схемы комплексного развития производительных сил Якутии не является локальным республиканским проектом — это дело дальневосточное, общероссийское. И любой из озвученных сегодня проектов, какой бы мы с вами не взяли, он выводит на решение проблем всего Дальневосточного федерального округа. Так, нефтепроводы и газопроводы, которые выходят от нас на Дальний Восток, будут служить для других субъектов РФ для газификации, для создания тех или иных производств. Основную нефтеперерабатывающую мощность предполагается разместить в Приморском крае, мы у себя размещаем то, что необходимо нам для собственных нужд. Или проблематика развития угольной промышленности, она приведет к росту портовых мощностей в Хабаровском крае. Эта наша общая программа, которую нужно решать вместе с нашими соседями.

Реализация крупномасштабных инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия) придаст новый импульс экономическому и социальному развитию республики, Дальневосточному федеральному округу и России в целом, будет способствовать укреплению межрегиональных и международных связей, укреплению национальной безопасности страны.

Именно развитие территорий, рост конкурентоспособности регионов являются теми факторами, которые обеспечат долгосрочный экономический рост России. А для этого требуется совместная работа федеральных, региональных властей, муниципалитетов и бизнеса.

— Спасибо за интервью!

Беседовал Александр КЫРОВ