Главная / Текущий номер журнала / ДФО. Хабаровский край / Охрана справедливых условий труда — важнейшая общая задача /

Охрана справедливых условий труда — важнейшая общая задача

Государственная инспекция труда в Хабаровском крае является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, непосредственно влияющим на создание в регионе справедливых условий труда для всех сторон, его осуществляющих. О некоторых аспектах деятельности инспекции, имеющей важнейшее значение для регулирования социально-трудовых отношений в крае, рассказывает ее руководитель Яков ПОТЕЕВ.

Оплата труда под контролем

Права работников на своевременное и в полном объеме получение вознаграждения за свой труд защищены Конвенцией № 95 Международной организации труда от 8 июня 1949 г., гарантируются Конституцией РФ и охраняются трудовым законодательством РФ.

В обязанности работодателя входит выплата всей причитающейся заработной платы в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ и локальными нормативными актами организации. Однако многими руководителями эти обязанности не выполняются.

Государственная инспекция труда в Хабаровском крае совместно с органами прокуратуры края, налоговыми органами, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзами проводит си­стематические проверки за соблюдением законодательства об оплате труда.

Так, в целях осуществления функций государственного надзора и контроля, а также в рамках выполнения Плана мероприятий по декриминализации Хабаровского края и обеспечению взаимодействия правоохранительных органов на 2008 г., Инспекцией труда совместно с налоговыми органами и органами прокуратуры проводятся регулярные проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего своевременность выплаты заработной платы, а также выявления скрытых форм оплаты труда в организациях края.

Помимо проведения контрольно-надзорных мероприятий Государственной инспекцией труда проводится активная работа в рамках деятельности различных Комиссий, созданных для решения проблем просроченной задолженности и легализации «теневой» заработной платы при правительстве края, Администрации города Хабаровска, межрайонных инспекциях Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

Так, на краевой Комиссии по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и иных социальных выплат под руководством первого заместителя председателя правительства края по экономическим вопросам заслушиваются министры различных отраслей промышленности, главы муниципальных органов власти, директоры предприятий, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума.

Комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате при администрации города Хабаровска осуществляет координацию деятельности администрации города, налоговых и правоохранительных органов, организаций, расположенных на территории города по обеспечению соблюдения работодателями трудового законодательства в части недопущения задержек заработной платы, определение эффективных мер воздействия на работодателей, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, выплаты «серой» заработной платы.

Не менее эффективной является деятельность комиссий, образованных при межрайонных инспекциях Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, по обеспечению доходов, сокращению задолженности и легализации «теневой» заработной платы.

В результате проведенной работы и комплекса мер значительное число работодателей увеличили заработную плату работникам до средней по отрасли — в 3,5 раза, а в отдельных случаях в 10 раз. Так, руководителем ООО «Дальневосточный стиль» средний размер заработной платы увеличен с 1780 руб. до 6600 руб., ООО «Регион ДВ» — с 519 руб. до 5600 руб., ООО «Юнитревел-Авиа» — с 2770 руб. до 8522 руб.

Повысить социальную ответственность бизнеса

Вопросы повышения социальной ответственности бизнес-сообщества, исключения из практики использования работодателями «конвертной» зарплаты и др. поднимаются и на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В рамках совместной работы Госинспекцией труда для рассмотрения и утверждения Комиссией были разработаны предложения комплекса мер по легализации «серого» рынка труда. Согласно Решению Трехсторонней комиссии Управлением ФНС России в адрес Инспекции направляются списки организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выплату заработной платы работникам ниже минимального размера оплаты труда для принятия Государственной инспекцией труда соответствующих мер.

За допущенные нарушения законодатель­ства о труде, в частности, за несвоевременную или не в полном размере выплату заработной платы, в соответствии с действующим административным законодательством в 2007 г. привлечено к административной ответственности в виде штрафа 463 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, восемь должностных лиц дисквалифицированы.

С начала 2008 г. проведено 1329 проверок, из них 253 проверки по соблюдению законодательства об оплате труда, в ходе проверок выявлено 8908 нарушений. В результате проведенной работы 1815 работникам были произведены выплаты задержанной зарплаты в общей сумме 23,48 млн руб. За допущенные нарушения с начала года привлечены к административной ответственности 317 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. По результатам проверок в органы прокуратуры направлен 41 материал для возбуждения уголовных дел, шесть из них по фактам длительной задержки выплаты заработной платы.

В целях более широкого информирования работников Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае был показан по телевидению и озвучен на радио материал о легализации трудовых отношений, подготовленный Рострудом.

В СМИ и на официальном сайте Администрации города Хабаровска размещен номер телефона прямой линии с целью получения информации от жителей города по проблемам скрытых форм оплаты труда и задержек заработной платы. Получаемые сведения направляются в соответствующие контрольно-надзорные органы, в том числе и в Гострудинспекцию, для принятия мер реагирования.

СПРАВКА
На 1 февраля 2008 г. в крае был отмечен рост просроченной задолженности по зарплате.
В результате оперативных мер уже на 01.04.08. сумма задолженности по заработной плате составила 86,9 млн руб., что на 32,6 млн руб. (27,3%) меньше чем по состоянию на 01 февраля 2008 г.
Наиболее высокий уровень просроченной задолженности сложился в Амурском, Советско-Гаванском, Аяно-Майском, Бикинском и Вяземском районах края.
Наибольший объем задолженности по заработной плате отмечен на предприятиях обрабатывающего производства — 55,4 млн руб., сельского и лесозаготовительного хозяйства — 12,6 млн руб., транспорта — 7,5 млн руб.

Об охране труда и демографической политике

На заседании межведомственной комиссии Хабаровского края по охране труда, состоявшемся 15.04.08 г., участие в работе которой принял заместитель руководителя Непомнящий П. В., было отмечено, что запланированные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2006—2008 гг. в целом выполнены. Их реализация способствовала снижению показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2006—2007 гг.

В 2007 г. производственный травматизм в крае снизился по отношению к 2005 г. на 9,6%, в том числе со смертельным исходом на 11%. Число профессиональных заболеваний по отношению к 2005 г. снизилось на 26%. Ежегодное число впервые признаваемых инвалидами от трудового увечья и профессиональных заболеваний сократилось с 89 человек в 2005 г. до 81 в 2007 г. Частота производственного травматизма в организациях края снизилась на 22%.

Однако в целом ситуация с обеспечением условий и охраны труда в организациях края продолжает оставаться сложной. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве более 45% составляют причины организационного характера (неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников по охране труда, и пр.), что свидетельствует о безответственном, халатном отношении работодателей к вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда своих работников

Это требует дальнейшей планомерной работы и усиления профилактических мер, направленных на повышение уровня деятельности организаций края в создании безопасных условий труда.

На заседании Комиссии был одобрен проект Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2009—2011 гг. для представления на утверждение губернатору края.

В целях реализации Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г. Инспекция планирует организовать (совместные с органами власти края и местного самоуправления, региональным ФСС, краевым объединением работодателей и профсоюзами) весь комплекс надзорно-контрольных мероприятий, направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая информирование работников о профессиональных рисках на рабочих местах и предусмотренных трудовым законодательством правах и гарантиях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Планируется также организация комплексных проверок соблюдения законодатель­ства об охране труда в хозяйствующих субъектах, осуществляющих травмоопасные виды экономической деятельности Будут также проводиться проверки работодателей сферы торговли и спорта на соответствие законодательству в отношении привлекаемых ими к трудовой деятельности иностранных работников, соблюдения требований законодательства о труде и охране труда женщин и работников в возрасте до 18 лет, в т. ч. в части ограничения и запрещения применения их труда на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, и мн. др.