Главная / Текущий номер журнала / VII Международный экономический форум «Сочи-2008» / Инвестиционная составляющая региональной политики /

Инвестиционная составляющая региональной политики

В программу VII Международного инвестиционного форума в Сочи включены мероприятия, посвященные проблемам инвестиционного роста российских регионов, конкретным проектам, реализация которых может оказать серьезное влияние на социально-экономическое развитие краев, областей, федеральных округов.

О сегодняшних достижениях, перспективах участия в подготовке и реализации подобных проектов региональных отделений РСПП — наша беседа с исполнительным вице-президентом Российского союза промышленников и предпринимателей Владимиром ­ПЕРЕДЕРИЕМ.

— Владимир Григорьевич, в последнее время, в том числе в ходе обсуждения «регионального» раздела «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года» все чаще встает вопрос о степени участия бизнеса на местах в определении «точек роста» регионов, наиболее перспективных инвестиционных проектов. Как вы считаете, обладают ли сегодня региональные отделения РСПП необходимым потенциалом, авторитетом для того, чтобы стать полноправными партнерами государственных структур при выборе, а в дальнейшем — и реализации инвестиционных проектов, имеющих ключевое значение для развития региона?

— Я бы все-таки не стал, несмотря на очевидную актуальность, как-то особо выделять именно «инвестиционную составляющую» региональной политики РСПП, так как участие бизнеса в социально-экономическом развитии любой области, края включает много различных аспектов.

В целом можно с уверенностью сказать, что влияние наших региональных отделений за последнее время увеличивается, они стремятся наравне с представителями властных структур, профсоюзов оказывать реальное влияние на развитие регионов. Особенно это заметно сейчас, когда нам удалось практически завершить очень важный этап развития региональной структуры РСПП, связанный с реализацией ФЗ «Об объединениях работодателей». Была проведена большая работа по перерегистрации региональных отделений нашего Союза в объединения работодателей. Несомненно, одним из итогов этой работы стало реальное повышение авторитета наших региональных отделений.

В настоящее время наши организации работодателей зарегистрированы в 73 регионах, еще в восьми работают наши представитель­ства. РСПП постоянно отслеживает состояние дел в регионах, оказывает отделениям на местах всестороннюю поддержку. В каждом федеральном округе существуют две-три особенно сильные региональные организации, которые являются примером для других, делятся с соседями передовым опытом работы.

Тем не менее нельзя сказать, что влияние, которое имеют наши отделения при решении конкретных вопросов социально-экономического развития большинства регионов, можно назвать достаточным, удовлетворительным.

— В чем, на ваш взгляд, заключаются основные причины этого?

— Конечно, можно и нужно говорить о недостаточной активности некоторых наших региональных отделений, неумении их руководителей правильно выстроить отношения с органами государственной власти.

Но, с другой стороны, сама власть в лице ее конкретных представителей, в частности некоторых губернаторов, просто не привыкла воспринимать бизнес как равноправных партнеров. Некоторые губернаторы, которых, причем не без оснований, принято считать «хорошими, крепкими хозяйственниками», по-прежнему стараются строить отношения с бизнесом, используя старые, командные методы руководства. Вряд ли такой подход можно назвать конструктивным. Тем более если учитывать, что в общем объеме инвестиций в экономику регионов РФ представители бизнеса вкладывают около 80%, и лишь 20% приходятся на поступления из бюджета. Поэтому очевидно, что сегодня при реализации региональной политики целесообразно учитывать стратегии бизнеса в социально-экономическом планировании развития регионов.

— Какие-то конкретные возможности влияния на ситуацию существуют? Нельзя же просто ждать изменения психологии, стиля руководства чиновников в регионах.

— Совершенно верно. Определенные возможности у нас есть, и мы ими пользуемся. Речь идет прежде всего о совершенствовании работы, усилении роли Координационных советов объединений работодателей в федеральных округах. Именно они призваны стать очень важным связующим звеном между РСПП и его региональными отделениями, оказывать реальное содействие последним в решении многих вопросов. В этом смысле, безусловно, знаковым можно назвать решение Бюро Правления Союза, согласно которому эти советы возглавили члены Бюро, руководители крупных корпораций. Существенно, что многим из них удалось наладить взаимодействие, заручиться поддержкой полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.

— При этом, наверное, региональным чиновникам стало труднее применять к бизнесу командные методы руководства…

— Совершенно верно. Но избавление от пресса волевых решений региональных властных структур — не самоцель. Как, впрочем, и получение от них каких-то особенных льгот. Нужны возможности для реализации инициатив бизнеса — то есть благоприятный деловой климат, поддержание на рынке свободной конкуренции, современная промышленная инфраструктура. Все это, также как использование механизмов государственно-частного партнерства, — зависит прежде всего от действий региональных властей.

Министерством регионального развития Российской Федерации при активном участии РСПП разработан проект раздела «Долгосрочное социально-экономическое развитие Российской Федерации в региональном разрезе» Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. В нем на уровне федеральных округов определены зоны опережающего экономического роста.

При этом, на мой взгляд, и показательным, и обнадеживающим выглядит тот факт, что в Южном, Уральском, Дальневосточном федеральных округах обсуждения этого проекта были проведены с привлечением не только региональных исполнительных властей, но и крупного бизнеса.

— Сегодня вы можете назвать какой-либо регион или федеральный округ, где проблемы, о которых говорилось выше, решаются наиболее успешно?

— Да, в качестве положительного примера можно выделить Южный федеральный округ. Это совершенно объективно, хотя, не скрою, для меня, много лет там проработавшего, — особенно приятно.

Причем, можно сказать, что здесь сработал целый ряд факторов, о которых я уже упоминал. В частности, в округе есть региональная организация-лидер. Это Союз работодателей Ростовской области.

Очень многое для повышения авторитета РСПП в целом и его региональных организаций за короткий срок работы в качестве председателя Координационного совета промышленников и предпринимателей ЮФО успел сделать член Бюро Правления Союза Дмитрий Пумпянский. Очень важно, что ему удалось наладить конструктивное взаимодейст­вие и получить поддержку полномочного представителя Президента РФ в ЮФО.

Недаром на состоявшемся весной этого года расширенном заседании КСПП ЮФО президент РСПП Александр Шохин отмечал, что «Координационный совет промышленников и предпринимателей Южного федерального округа — это одна из самых динамичных структур Российского союза промышленников и предпринимателей».

Работа КСПП ЮФО наглядно показала, что общественные структуры у нас в стране могут не только ставить вопросы, но и продуктивно участвовать в их решении.

«Стратегия социально-экономического развития ЮФО на период до 2025 года», разработанная Национальным агентством прямых инвестиций, была подготовлена при поддер­жке РСПП. Базовый раздел этого документа подготовлен рабочей группой Координационного совета промышленников и предпринимателей ЮФО при участии аппарата полномочного представителя Президента РФ в округе.

На примере ЮФО можно говорить об «инвестиционной составляющей» работы Российского союза промышленников и предпринимателей в регионах.

Сейчас активно обсуждается совместная идея РСПП и Минрегионразвития России по введению понятия «комплексного инвестиционного проекта» как совокупности нескольких проектов, объединенных по территориальному или отраслевому принципам. Один такой проект практически готов именно на Юге России. Речь идет о строительстве автодороги Черкесск — Адлер как необходимого элемента развития туристско-рекреационного комплекса «Архыз».

В своей деятельности Координационный совет промышленников и предпринимателей исходит из того, что Южный федеральный округ — это хозяйственный комплекс с большим потенциалом развития. Инвестиционная привлекательность Юга России уже нашла выражение в серии конкретных проектов, осуществленных прежде всего за счет привлечения средств частных инвесторов.

 — Вероятно, следует ожидать, что на сочинском форуме будут представлены новые инвестиционные проекты, предложенные к осуществлению в ЮФО?

—…Как и проекты, которые будут во многом определять пути развития других регионов России.

Совершенно очевидно, что сегодня любой инвестиционный проект реализуется не просто в Российской Федерации, но в конкретном регионе. В большинстве случаев — при непосредственном участии бизнес-сообщества области, края, а значит — и региональных отделений нашего Союза. Поэтому забота об их укреплении, повышении авторитета, как я уже говорил, — наша главная задача.

Беседовал Виктор РОДИОНОВ