Главная / Текущий номер журнала / VII Международный экономический форум «Сочи-2008» / Дмитрий Левченков: «На мировую арену выходит новая Россия» /

Дмитрий Левченков: «На мировую арену выходит новая Россия»

Сегодня российская экономика, несмотря на мировой финансовый кризис, остается благоприятной для инвесторов. Правительство, Министерство экономического развития РФ последовательно проводят политику поддержки инвестиций, прежде всего — в инновационную среду. Совершенствуются механизмы государственно-частного партнерства в этой сфере.

О приоритетных и перспективных направлениях в сфере развития инвестиционной деятельности в стране рассказывает директор ­Департамента инвестиционной политики Минэкономразвития ­России Дмитрий ­ЛЕВЧЕНКОВ.

— На каких приоритетах развития страны и важнейших задачах нового правительства следовало бы, на ваш взгляд, сделать акцент на Седьмом международном инвестиционном форуме «Инвестиции — путь развития экономики России», который пройдет в сентябре в Сочи?

— Для построения новой, инновационной и социально-ориентированной экономики необходима поддержка приоритетных направлений инвестиционной деятельности. К ним можно отнести разработку и внедрение наукоемких технологий, создание объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, развитие строительного комплекса, индустрии туризма, образования, малого бизнеса.

Сегодня для России особое значение приобретают инвестиции в инфраструктуру. Это связано с тем, что они имеют высокую капиталоемкость и длительные сроки окупаемости. С другой стороны, государству в них принадлежит особая роль, поскольку для инфраструктурных проектов общественная выгода значительнее частной. Несмотря на это, инфраструктурные проекты, конечно, весьма привлекательны и для частных инвесторов. Здесь можно с высокой долей точности прогнозировать денежные потоки, достаточно высок потенциал роста стоимости активов. А поскольку в недалеком прошлом инфраструктурные вложения были крайне малы, то становится очевидным, что для страны с огромной территорией и выгодным географическим положением подобное положение означает ограничение дальнейшего экономического роста. Поэтому большое значение приобретает создание и развитие эффективных механизмов государственно-частного партнерства, в первую очередь таких как Инвестиционный фонд, концессии, способствующие привлечению частных инвестиций в инфраструктуру.

— Правительство РФ заявляло в СМИ о том, что развитие экономики РФ позволяет надеяться на устойчивость россий­ских рынков в условиях мирового финансового кризиса. Какие выгоды и риски, по вашему мнению, существуют для России в условиях разного рода глобальных кризисов, и что нужно предпринять сейчас, чтобы выгоды максимально использовать?

— Действительно, мировой финансовый кризис не оказал существенного влияния на российскую экономику, в отличие от других стран, вовлеченных в си­стему глобальных институтов управления, отвечающих за мировую финансовую политику.

Если говорить о преимуществах глобализации, то сегодня у любого государства есть возможность извлечь из нее выгоды. Однако упор нужно делать не на перерас­пределение финансовых потоков, а на развитие человеческого потенциала. Здесь в первую очередь имеется ввиду тот технологический прогресс, который приведет к росту производительности труда, улучшению экологической ситуации и т. д. Государство и бизнес, к примеру, сейчас должны объединить усилия в создании и модернизации транспортной инфраструктуры, обеспечивающей мобильность людей, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

Сегодня на мировых финансовых рынках ситуация не становится менее напряженной. Усложняется процедура привлечения инвестиций в крупные проекты. Тем не менее российская экономика остается весьма благоприятной для инвесторов. У нас есть все основания рассчитывать на дальнейшее увеличение притока зарубежных инвестиций в российскую экономику.

— Что следует предпринять для увеличения объемов государственных и частных инвестиций в промышленную сферу, особенно инновационную?

— В первую очередь необходимо комплексное и сбалансированное развитие всех элементов инновационной экономики. Важно активизировать взаимодействие науки и бизнеса. Требуется повысить качество проводимых исследовательских работ и оперативное внедрение их результатов в промышленное производство.

Один из элементов поддержки инвестиций в инновационную среду, над которым работает наше министерство, — создание технико-внедренческих и промышленно-производственных ОЭЗ, технопарков, резидентам которых предоставляются благоприятный режим ведения хозяй­ственной деятельности, качественная инфраструктура, таможенные и налоговые преференции. Кроме того, создана и уже начинает действовать система финансовых институтов развития, через которую государство оказывает поддержку инновационному предпринимательству в научно-технической сфере. Так, венчурное финансирование осуществляют Российская венчурная компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития. На региональных уровнях также ведется работа в данном направлении, создаются фонды прямых инвестиций.

— Сейчас уделяется особое внимание развитию регионов России. Каковы механизмы для более эффективного привлечения инвестиций в экономику регионов?

— Государством проводится целена­правленная политика по привлечению иностранных инвестиций в регионы. На сегодняшний день основной задачей для развития регионов является создание благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение как российского, так и иностранного капитала.

Ключевое место занимает стимулирование инновационных производств. Оно включает как прямую финансовую поддер­жку таких проектов на условиях государственно-частного партнерства, так и применение косвенных методов, среди которых кредитная и финансовая политика, ценовое регулирование, политика протекционизма, либерализация налогового законодатель­ства. В целях поддержки малого и среднего бизнеса при поддержке государства проводятся выставочные мероприятия.

Благоприятный инвестиционный климат приводит к притоку прямых иностранных инвестиций. И здесь важно обеспечить иностранных инвесторов качественной информацией об условиях ведения бизнеса в выбранном регионе, причем основная работа по формированию системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов проводится местными администрациями. Тем более что в этом случае помимо получения дополнительных инвестиционных средств, необходимых для развития экономики региона и повышения уровня жизни его населения, передаются современные технологии, управленческий опыт зарубежных фирм, увеличиваются налоговые поступления в бюджет. Статистика также свидетельствует о прямой зависимости темпов роста отрасли и объемов поступивших иностранных инвестиций. Кроме того, такая система стимулирует деятельность отечественных производителей.

— С точки зрения инвестиционной привлекательности, как выглядит Россия из-за рубежа? Какие изменения внесены или предполагается внести в российское законодательство, чтобы максимально упростить «путь» потенциальных инвесторов?

— Результаты исследований инвестиционной привлекательности российского рынка показывают, что компании, которые инвестировали и инвестируют сегодня в Россию, гораздо позитивнее относятся к рынку, чем это освещается в западных СМИ.

Думаю, что ситуация в России в будущем будет улучшаться. В обзоре россий­ской инвестиционной политики эксперты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) также отмечают, что инвестиционный потенциал россий­ской экономики еще не полностью использован.

Что касается инвестиционного законодательства, то недавно вступил в силу закон о стратегических инвестициях, что является большим шагом вперед в области привлечения иностранного капитала. Теперь, когда закон обеспечит большую прозрачность, мы ожидаем роста прямых иностранных инвестиций.

В июне принят федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения в закон «О концессионных соглашениях» были подготовлены на основе опыта проведения первых открытых концессионных конкурсов в России, международной практики по реализации концессионных проектов. Их главная цель — сделать концессионный механизм реально работающим и привлекательным для инвесторов.

Тем не менее иностранный бизнес в России все еще сталкивается с проблемами. Это коррупция, недостаточная прозрачность законодательной базы, административные барьеры, неразвитая инфраструктура. Приоритетной задачей является упорядочение налогового законодательства, а именно создание прозрачной и предсказуемой налоговой системы. Позитивный момент — укрепление российской банковской системы, что способствует расширению присутствия в России иностранных банков. Появляется возможность аккумулировать сбережения и превращать их в инвестиции.

— В проекте концепции долгосрочного развития России поставлены амбициозные цели: достижение лидирующих позиций России в мировой экономике. Бренд «Россия» — что это?

— Действительно, уже к концу года Россия имеет все шансы стать шестой экономикой в мире. Теперь на мировую арену выходит новая Россия — перспективная и динамично развивающаяся страна, которая не копирует чужие стандарты экономического успеха, а создает новый, собственный, российский эталон успеха. Думаю, что рожденный в дискуссиях прошедшего Петербургского форума бренд — «Партнерство с Россией — залог процветания» точно отражает роль современной России в мировой экономике.

Беседовал Виктор МОСКВИН