Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Протокол № 5/7 заседания Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу /

Протокол № 5/7 заседания Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу

г. Москва
Торгово-выставочный комплекс «Крокус Сити»
18 ноября 2008 г.

Присутствовали:
члены Комиссии РСПП по АПК:

И. А. Оболенцев, К. А. Бабкин, П. С. Винтовкин, В. А. Выгодин, Н. А. Жернов, В. И. Золотухин, А. А. Киселев, Ю. И. Кокорев, О. Д. Парагульгов, С. С. Потапов, П. В. Скурихин, А. Н. Терехин, Б. А. Черняков, В. А. Чурилов, С. Е. Юшин; Г. М. Антонов, Е. В. Астафьева, А. В. Баринова, Э. А. Воронцов, М. Ю. Гришин, Р. В. Кораблин, А. В. Корбут, Д. В. Круглов, А. В. Лещев, А. Е. Лихачев, В. М. Маслова, А. А. Нещадин, Л. Б. Новицкий, А. В. Павлова, Н. В. Петрова, М. А. Попова, Е. М. Разинкова, А. В. Рузов, С. П. Скорняков, С. Н. Сорокоумов, Ю. В. Явин — по согласованию

члены Союза производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш»:

К. А. Бабкин, Е. А. Корчевой, А. Б. Борбалат, А. Г. Кобахидзе, Д. В. Круглов, А. Ю. Крикунов, Э. А. Маховиков, С. С. Мельников, Л. В. Орлова, Н. А. Партасова, П. П. Покровский, В. Н. Пушкарев, В. П. Ситников, В. П. Титарев

от Российского союза промышленников и предпринимателей:

А. Г. Свинаренко — исполнительный вице-президент РСПП; В. Д. Рудашевский — ответственный секретарь Комитета РСПП по промышленной политике и регулированию естественных монополий; Т. Н. Николаева — советник; Г. В. Жмуряева — эксперт

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

Н. Т. Сорокин — заместитель директора Департамента научно-технологической политики и образования

от Министерства промышленности и торговли РФ:

А. Л. Рахманов — директор Департамента автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения

от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:

Н. В. Коломейцев — член Комитета по труду и социальной политике

представители отраслевых союзов, предприятий и организаций:

Абдюшев М. М. — генеральный директор ОАО «Мельинвест», Архангельский А. А. — менеджер ОАО «Азевротех», Варнашин Д. В. — коммерческий директор ОАО «Мельинвест», Веретенников Н. Д. — генеральный директор ОАО «Реммаш», Гайворонский А. Н. — руководитель службы продаж и маркетинга ОАО «ЛБР-Интертрейд», Ганчева О. Л. — директор российского представительства VDMA, Глуховской С. Г. — начальник отдела агропромышленного страхования ООО «КапиталЪ Страхование», Горенков В. М. — заместитель председателя профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ, Грузинов В. Е. — председатель совета директоров ОАО «Азевротех», Гринь А. П. — главный инженер ОАО «Миллеровосельмаш», Дацков Ю. М. — директор департамента ХК «Оптифуд», Елисеев А. Г. — руководитель департамента аналитики ОАО «Агромашхолдинг», Жилкин Е. Н. — генеральный директор ОАО «Амазоне», Зобнев В. В. — председатель совета директоров ОАО «Рубцовский завод запасных частей», Клейменов О. А. — директор ГНУ ВНИИТиН, Колинко П. В. — генеральный директор ОАО «Сибирский агропромышленный дом», Львов С. Н. — директор ОАО «Сызраньсельмаш», Манукян А. Г. — заместитель директора по маркетингу Торговый Дом ОАО «ХТЗ», Маринов А. И. — руководитель юридической службы Джон Дир Агрикалчерэл Холдингз, Инк, Морве С. В. — начальник отдела маркетинга ОАО «Уралвагонзавод», Невестенко П. И. — заместитель директора ОАО «Запагромаш», Петров А. Б. — генеральный директор ОАО «Агротехмаш», Рязанов В. М. — генеральный директор ОАО «Белагромаш‑Сервис», Сагдиев Р. Х — начальник отдела маркетинга ОАО «Кузембетьевский РМЗ», Соколиков М. Ю. — генеральный директор ОАО «Открытый мир», Старовойтов М. К. — президент ОАО «Волгоградский завод оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства», Табашников А. Г. — директор ФГНУ «РосНИИТиМ», Тузков С. В. — генеральный директор ОАО «Росичь», Федоренко В. Ф. — директор ФГНУ «Росинформагротех», Черноиванов В. И. — директор ГОСНИТИ, Янушко В. В. — первый заместитель директора, коммерческий директор ОАО «Ногинский завод топливной аппаратуры»; А. В. Кошкин — глава администрации Любимского района Ярославской области, Оболенцев А. П. — генеральный директор ООО «Русская агропромышленная корпорация»

представители СМИ: 38 человек

Председательствовали: И. А. Оболенцев, К. А. Бабкин

Повестка дня:

1. О стабилизации финансового положения предприятий и организаций АПК России.
Докладчики:
И. А. Оболенцев — председатель Комиссии РСПП по АПК;
Г. М. Антонов — заместитель председателя правления ОАО «­Российский сельскохозяйственный банк»

2. О текущем состоянии и проблемах развития отечественного сельхозмашиностроения.
Докладчик:
К. А. Бабкин — президент Союза производителей сельскохозяй­ственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш»

1. О стабилизации финансового положения предприятий и организаций АПК России.

И. А. Оболенцев, Г. М. Антонов, А. Г. Свинаренко, Б. А. Черняков, С. С. Потапов, П. В. Скурихин, Ю. И. Кокорев, С. Е. Юшин, А. В. Кошкин; А. Б. Бодин, Н. И. Борисов, В. А. Выгодин, ­В. И. Золотухин, С. В. Кислов, А. А. Киселев, А. П. Косован, А. А. Нещадин, Л. Б. Новицкий; В. В. Маслова, А. В. Корбут, В. И. Фисинин, Н. В. Школкина — представили материалы.

Участники заседания отмечают, что Правительством РФ определены основные мероприятия по поддержке агропродовольственного комплекса, разработанные с учетом мнений отраслевых союзов и объединений АПК (План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, Протокол от 18 октября 2008 г. № ВЗ-П 11-41 ПР совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РФ В. А. Зубкова), и даны поручения по их реализации.

Однако анализ ситуации на местах показывает, что намеченные мероприятия реализуются недостаточно эффективно, что негативно отражается на состоянии реального сектора экономики.

У большинства банков отсутствуют финансовые ресурсы для предоставления кредитов не только для поддержки новых инвестиционных проектов в сфере АПК, но и для завершения текущих проектов со сроком реализации в 2008—2010 гг.

Многими коммерческими банками выдача кредитов приостановлена. Банки предъявляют повышенные требования к заемщикам по залогам (до 100%) и срокам погашения кредитов, настаивают на досрочном закрытии договоров, повышении в одностороннем порядке процентных ставок, растягивают до двух месяцев сроки рассмотрения заявок, что делает невозможным своевременное получение и пролонгацию кредитов.

Действующий механизм рефинансирования ЦБ РФ кредитных организаций разработан без учета специфики агропродовольственного сектора, для которого характерны сезонность и длительность производственного цикла. В силу указанных ограничений банки имеют возможность получать короткие (в основном на срок до пяти недель) и лишь в очень ограниченных размерах — полугодовые кредиты, что делает невозможным использование этих средств для кредитования организаций АПК.

Сегодня свои обязательства по расширению финансовой поддер­жки предприятий АПК в полном объеме выполняет только ОАО «Россельхозбанк», являющийся специализированным и располагающий развитой сетью филиалов и отделений в большинстве регионов России. Решение о выделении ОАО «Россельхозбанк» субординированного кредита в размере 25 млрд руб. — своевременное, но уже сейчас очевидно, что выделенные средства покрывают лишь малую часть текущих потребностей агропродовольственной отрасли.

Учитывая острую потребность сельхозтоваропроизводителей в долгосрочных ресурсах, отсутствие альтернативных источников их получения и необходимость целевого использования выделенных государством средств, целесообразно увеличить капитализацию ОАО «Россельхозбанк» и сконцентрировать в нем основные финансовые средства для кредитной поддержки АПК.

Увеличение капитализации позволит ОАО «Россельхозбанк» перекупать кредиты у непрофильных банков, что позитивно скажется на ликвидности этих банков, а также привлекать дополнительные ресурсы на финансовых рынках. Концентрация финансовых ресурсов в ОАО «Россельхозбанк» также гарантирует целевое использование выделенных ресурсов на финансирование агропродовольственной отрасли.

Важной проблемой является бесперебойное снабжение населения продуктами питания. Сельхозтоваропроизводители поставлены в настоящее время в сложные условия: с одной стороны увеличением (до 90 дней) сроков возврата средств торговыми сетями организациям АПК за поставленные им продукты питания, и с другой стороны — прекращением банками кредитования импортных и факторинговых операций. Это может привести к перебоям в снабжении населения основными продуктами питания (хлеб, молоко, мясо).

В создавшейся ситуации Комиссия РСПП по АПК считает необходимым рекомендовать:

1. Правительству РФ:

• приступить в текущем году к увеличению капитализации ОАО «Россельхозбанк» на 100 млрд руб. и ОАО «Росагролизинг» — на 30 млрд руб., предусмотренной Планом антикризисных мер, утвержденным В. В. Путиным;
• рассмотреть возможность выпуска ОАО «Россельхозбанк» специального целевого облигационного займа сроком на пять-восемь лет с выкупом облигаций за счет средств государственных банков, госкорпораций, Пенсионного фонда и Фонда будущих поколений;
• рассмотреть вопрос о возможности предоставления Банком России беззалоговых кредитов ОАО «Россельхозбанк» для финансовой поддержки АПК на срок от 1 до 1,5 лет;
• рекомендовать Банку России обмен с ОАО «Россельхозбанк» валютных ресурсов на рублевые ресурсы на срок от 1 года до 5 лет;
• рассмотреть возможность выкупа через Внешэкономбанк или другие банки с государственным участием обращающихся на фондовом рынке акций и облигаций предприятий АПК на сумму до 100 млрд руб.;
• приравнять:

1. продукцию предприятий по производству хлеба и хлебобулочных изделий к сельскохозяйственной продукции;
2. предприятия, выпускающие комбикорма, муку, макаронные изделия и крупу, организации и предприятия рыбного хозяйства — к сельхозтоваропроизводителям;
3. распространить на организации и предприятия рыбного хозяйства налоговый режим АПК в форме единого сельхозналога;

• решить вопрос о выделении организациям морского рыбного промысла субсидий на компенсацию части затрат на топливо для рыбопромысловых судов и процентов по кредитам на строительство, модернизацию рыбопромыслового флота и перерабатывающих производств, а также на материально-техническое снабжение и снаряжение судов.

2. Министерству сельского хозяйства РФ и Министерству финансов РФ:

• в целях повышения эффективности механизма зерновых интервенций доводить до сведения сельхозтоваропроизводителей информацию об объемах государственных закупок зерна и закупочных ценах на зерно не позднее января каждого календарного года.

3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

• продолжить практику использования ресурсов (в том числе гарантий) субъектов Федерации для дополнительного обеспечения кредитования инвестиционных проектов;
• увеличить объемы закупок сельхозпродукции для государственных, региональных и муниципальных нужд у отечественных производителей на долговременной основе (не менее трех лет);
• рассмотреть возможность увеличения объемов и расширения ассортимента продуктов питания для школ, детских садов, больниц и других социальных учреждений;
• разработать систему поддержки покупательского спроса населения, в том числе пенсионеров, инвалидов, студентов, малоимущих граждан через продуктовые талоны, предоставление грантов некоммерческим и муниципальным организациям, органам социального обеспечения в рамках реализации программ «Бесплатная столовая», «Продуктовые наборы малоимущим» и других аналогичных инициатив.

В создавшейся ситуации Комиссия РСПП также считает необходимым рекомендовать:

• ОАО «Россельхозбанк» расширить практику проведения факторинговых операций с отсрочкой платежа за поставленный товар;
• ОАО «Банк ВТБ», Внешэкономбанку предоставлять гарантии банкам для кредитования импортных поставок продуктов питания.

2. О текущем состоянии и проблемах развития отечественного сельхозмашиностроения.

И. А. Оболенцев, К. А. Бабкин, А. Г. Свинаренко, А. Л. Рахманов, Н. Ю. Партасова, Б. Сидней, Б. Шерер, В. Н. Пушкарев, Л. В. Орлова, Н. В. Коломейцев; Н. И. Борисов, Ю. Д. Маслюков, В. Д. Рудашевский, Е. Б. Скрынник — представили материалы.

В целях дальнейшей поддержки конкурентоспособности производителей отечественных сельскохозяйственных машин и оборудования Комиссия РСПП по АПК рекомендует:

1. Правительству РФ:

• рассмотреть возможность корректировки ввозных таможенных пошлин в отношении сельскохозяйственной техники и оборудования, аналоги которых выпускаются в настоящее время российскими машиностроительными предприятиями в промышленных масштабах;
• для поддержки российского экспорта сельскохозяйственной техники и оборудования образовать государственные институты кредитования и страхования экспорта продукции сельскохозяйственного машиностроения отечественного производства, в том числе на базе действующих государственных кредитных организаций;
• рассмотреть возможность предоставления субсидий россий­ским организациям сельхозмашиностроения для компенсации части их затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и направленным на технологическое перевооружение отрасли, в размере 100%-ной ставки рефинансирования Центрального банка России;
• расширить государственную поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание новых видов сельскохозяйственной техники, путем выделения грантов и субсидий из бюджетов федерального и местных органов власти;
•  рассмотреть возможность расширения практики применения амортизационных льгот для стимулирования технического перевооружения и модернизации предприятий сельхозмашиностроения.

2. Министерству промышленности и торговли РФ, Министерству сельского хозяйства РФ совместно с отраслевыми союзами и ассоциациями АПК сформировать и обновить перечни сельхозтехники и оборудования, аналоги которых выпускаются в России, для последующего их представления в уполномоченные органы Правительства РФ.

Председатель Комиссии                                            И. Оболенцев