Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Борис ЧЕРНЯКОВ: Государство обязано поддержать АПК /

Борис ЧЕРНЯКОВ: Государство обязано поддержать АПК

Многие сейчас обращаются к американскому опыту выхода из кризиса в период великой депрессии, а также к опыту мощной поддер­жки, оказываемой со стороны государства американским фермерам. На каких принципах должны быть выстроены взаимоотношения у российского сельского хозяйства и государства в период кризиса рассказал в своем выступлении на расширенном заседании Комиссии РСПП по АПК заведующий сектором аграрных проблем Института США и Канады, доктор экономических наук, профессор Борис ­ЧЕРНЯКОВ.

Наше сегодняшнее время очень напоминает мне великую депрессию 30-х гг. в США. Там тогда тоже не знали, что делать, и если бы не было президента Рузвельта, а сам он не был бы умным человеком, то, очевидно, мы бы с вами по-другому выглядели на этой планете. Что мне кажется в методическом плане сейчас очень важным? Первое — не поддаваться коллективному безумству, не делать необдуманных шагов. Нужно проанализировать ситуацию и на основе объективных показателей сделать выводы и, наконец, отработать ближнюю, среднюю и дальнесрочную программу с перспективными направлениями. Мне не очень нравится озвучиваемое периодически мнение, что мы выкачиваем деньги у США и вкладываем их в свое сельское хозяйство. Мы с вами пять лет назад отдали американцам огромный кусок — в виде импортирумого нами мяса. Пять лет они выкачивают из нас деньги, они на нас зарабатывают. В 2007 г. мы ввезли в страну 2 800 тыс. тонн мяса. Тем самым мы затормозили естественное развитие своего птицеводства и свиноводства.

Наше сельское хозяйство должно выполнять свои обязанности — снабжать страну продовольствием. Сейчас государство заставляет выполнять сельское хозяйство эти обязанности, отрасль получает от государства сигналы и на них реагирует. И это самое главное. Государство очень активно призвало к выполнению приоритетного национального проекта по АПК, на это все откликнулись, Россельхозбанк и другие банки дали средства, сельское хозяйство стало подниматься. Белгородская область, например, за два-три года выросла настолько, что она мяса производит больше, чем две исконно мясные области: Московская и Ленинградская вместе взятые. Значит, у нас колоссальный потенциал, и мы можем его реализовать. И вот сейчас, когда наступила кризисная ситуация, мы вдруг слышим, что государство как бы наблюдает за тем, что происходит. Конечно, у нас в государственном управлении есть разные люди, есть, к примеру, Министерство сельского хозяйства, которое работает действительно удивительно сейчас, как хорошо настроенный организм. Но я могу привести примеры, как работают в подобных ситуациях в США. Многие знают, что я американист и 30 лет занимаюсь сельским хозяй­ством в Соединенных Штатах. У них было, на моей памяти, три серьезных аграрных кризиса. Как они выходили из этого положения? Легко. Во-первых, там раз в пять лет принимается сельхоззакон. В нем государство выписывает первые главные 12 пунктов. И первый пункт — поддержка доходов фермеров. Если бы сейчас у нас была поддержка доходов бизнесменов и аграриев, и производителей, и переработчиков, никаких не было бы тревожных симптомов. Второй пункт — шесть социальных программ, направленных на страховку сельского хозяйства в сложных ситуациях. У нас страховка условна. Я это говорю, никого не боясь обидеть, потому что вообще, если я сравниваю наши программы страховые с американскими, то наши просто ничто. Там есть в том числе и программы, которые работают под такие сложные ситуации, как у нас сейчас. Два года назад в Калифорнии зима наступила неожиданно. Было уничтожено огромное количество цитрусовых, все это принесло $ 3 млрд убытков. Что они сделали? 10 января впервые был поднят этот вопрос, в феврале калифорнийские фермеры уже полностью получили компенсацию за потери. Вот это и есть действенный способ поддержки.

Сейчас у нас сельское хозяйство находится, на мой взгляд, в очень выгодном положении. Прав министр А. Гордеев, когда говорит, что среди других отраслей экономики сельское хозяйство сильно. У нас получен большой урожай зерна, у нас есть альтернативы. Можно, конечно, продать урожай и деньги пустить на преодоление проблем. Кстати, в некоторых странах так и делают, когда безвыходное положение. Но мы умные, и мы деликатно ждем, когда государство нас поддержит в эту трудную минуту. Поэтому, я считаю, что нам сейчас нужно объединить усилия всех аграриев, всех, кто работает в этой отрасли. Государство должно видеть единый кулак. Мы не должны ни в коем случае идти на какие-то полумеры. Мы должны требовать. Еще раз подчеркиваю, мы вложились полностью, мы поверили в то, что государство на нашей стороне, мы поверили, что сигналы, которые государство давало предыдущие три года, являются своего рода гарантией. Значит, мы должны предъявить государству сейчас не претензии, а требование выполнения договорных условий. Вот были обещаны условия, и по этим обещаниям нужно платить. Государство в состоянии это сделать. Нельзя поддержать одного, второго, третьего и внести раздор. Поддерживать нужно мгновенно и в полной мере для того, чтобы не допустить дальнейшего падения отрасли. У нас есть с вами очень страшный рычаг. Мы с вами посеяли озимые, а у нас впереди яровые, и если мы почувствуем, что к весне никаких возможностей выйти из кризиса нет, это значит, что мы все на следующий год останемся без хлеба. Это плохая форма борьбы за свои интересы. Я считаю, что аргументировать нам нужно тем, что при поддержке государства в следующем году вместо 100 млн тонн мы можем получить 150 млн тонн. Поэтому я хочу призвать вас к консолидации наших усилий и очень точной оценке сегодняшнего состояния. По этой оценке и предъявить государству наши «векселя» для оплаты, потому что мы сделали со своей стороны то, что были обязаны, а в ответ должны получить то, что называется государственным вмешательством в аграрную экономику.