Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Наталия ПАРТАСОВА: О поддержке развития отечественного сельхозмашиностроения /

Наталия ПАРТАСОВА: О поддержке развития отечественного сельхозмашиностроения

Ситуация на мировых финансовых рынках поставила набирающее обороты российское машиностроение перед серьезными вызовами. Адекватное реагирование на эти вызовы должно способствовать сохранению набранных машиностроением темпов развития. Об этом рассказала в своем выступлении на парламентских слушаниях Комитета по промышленности Государственной Думы РФ вице-президент концерна «Тракторные заводы», президент ООО «Агромашхолдинг», заместитель председателя Комитета при Бюро ЦС «Союза машиностроителей России» по тракторному, сельскохозяйственному, лесозаготовительному, коммунальному, дорожно-строительному машиностроению Наталия ­ПАРТАСОВА.

Представьте себе поезд, летящий по рельсам в ночи. Это система — со своими блоками, уникальными узлами, человеческими ресурсами и назначением. Это единая система. Причем это поезд скоростной, вставший на новые, только что проложенные рельсы огромной магистрали. И вдруг кто-то срывает стоп-кран (или по какой-то другой причине), локомотив начинает резко тормозить…Состояние в нашем секторе сейчас — это поезд в момент торможения. Что произойдет дальше: он пойдет под откос и не будет подлежать восстановлению или останется на траектории, но переломает себе все внутри? Серьезные вызовы макроэкономического характера, спровоцированные мировым финансовым кризисом, сегодня оказывают активное воздействие на развитие промышленной сферы национальной экономики. На ряде машиностроительных предприятий сокращена рабочая неделя, проводится вынужденная оптимизация численности персонала, отмечены сложности с кредитованием у потребителей, идет затоваривание продукции на складах, на некоторых заводах приостановлено производство. Данные факты наносят серьезный удар по положительной тенденции во взаимоотношениях между потребителями и производителями, которая наметилась в последние годы: люди поверили в перспективы отечественной промышленности, в создание собственной конкурентоспособной техники и в возможность дальнейшего развития. Оставить их за бортом мы просто не имеем права! Сотни тысяч работников машиностроительного сектора вряд ли вернутся после биржи труда на свои предприятия.

Председатель Правительства РФ В. В. Путин неоднократно подчеркивал необходимость формировать во время кризиса конкурентные рынки, повышать эффективность экономики, ее отдельных отраслей и предприятий. И руководство концерна «Тракторные заводы» прекрасно осознает важность заданного курса. Крупнейший российский машиностроительный холдинг сегодня обеспечивает работой порядка 50 тыс. работников на 16 предприятиях в восьми субъектах Российской Федерации, а также на двух производственных площадках в странах Западной Европы. Техника, производимая на предприятиях концерна, относится к инвестиционной группе товаров, потребляемых в строительстве, горнодобывающей промышленности, АПК и других отраслях. У каждой группы свой потребитель, свои правила приобретения, своя ценовая политика. За последние три года в целом по концерну отмечается стабильный рост: объемов продаж — в 1,8 раза, рентабельности продаж — в 2,5 раза, производительности труда — в 2,8 раза. Объем производства только в 2007 г. составил 31,3 млрд руб., и в планах концерна до кризиса было увеличение объемов к 2009 г. практически на 60%. Кроме того, экспорт готовой продукции — нашей, российской техники! — осуществляется концерном в 40 стран мира.

На инвестиционную программу предприятий концерна «Тракторные заводы» (техперевооружение и модернизация заводов, разработка новой конкурентоспособной ресурсосберегающей продукции, строитель­ство новых мощностей, целевую подготовку кадров для различных отраслей) на ближайшие четыре года предполагалось затратить более $1 млрд. Кроме того, на предприятиях концерна уже реализуются четыре государственных контракта — по созданию двигателей нового поколения; мощного гусеничного трактора для АПК и комплексов машин для лесной промышленности на общую сумму более 1 млрд руб. Все это проекты по производству новой российской техники, от которой зависит возможность существования в будущем указанных отраслей и снижение импортозависимости российской экономики. Без их реализации мы не решим основополагающие задачи: обеспечение обороноспособности и продовольственной безопасности нашей страны. Но кризисная ситуация уже вынуждает скорректировать выделяемые объемы средств и приостанавливать ряд инвестиционных проектов на ранней стадии. И происходит это в тот момент, когда в бюджете на 2009—2012 гг. впервые появляется статья расходов на субсидирование процентных ставок на техперевооружение в размере 2/3 процентной ставки рефинансирования. Причем эта стратегия является сегодня основополагающей. Но в настоящее время уже нужно вносить в нее определенные коррективы на предмет стопроцентного субсидирования, осуществления адресного распределения средств, размещения под проекты государственных целевых инвестиционных займов. Следует создать специальную комиссию, которая будет рассматривать значимость проектов по определенным критериям оценки. Мы, машиностроители, готовы защищать их целесообразность, экономическую эффективность и стратегическую важность для развития отраслей народного хозяй­ства. Но нужно уже сегодня четко понимать, как конкретно будет осуществляться государственная поддержка.

Первые шаги по преодолению кризиса и дальнейшему развитию промышленности со стороны государства уже сделаны. Правительством РФ принят соответствующий план, определяются объемы финансовых средств для целевой поддержки реального сектора. И, что отрадно, в данном документе наш многопрофильный холдинг представлен в разных статьях. Но на сегодняшний день пока еще непонятно, каким образом будет осуществляться механизм реализации и контроля, кто будет осуществлять функцию мониторинга распределения средств. Ведь если этого не сделать сейчас, то этот важный документ может стать недостаточно эффективным. Государство должно осознавать, что оно регулятор и кризис-менеджер нашего стремительного «локомотива».

Именно сегодня очень важно использовать те инструменты и структуры, которые уже созданы, эффективны и действенны. Например, только благодаря государственной компании «Росагролизинг» наши аграрии могут приобретать в сложившихся условиях новую технику и оборудование. В начале ноября 2008 г. принято решение об увеличении уставного капитала Росагролизинга на 4 млрд руб. Но до настоящего времени средства так и не поступили! По нашим расчетам, для сохранения во время кризиса темпов развития АПК необходимо не менее 25 млрд руб. для государственных закупок сельскохозяйственной техники и других видов машин. Российскими машиностроителями в нынешнем году взяты хорошие темпы, и все необходимые основания для этого есть: только за 9 месяцев реализовано около 20 тыс. тракторов, 8,3 тыс. зерноуборочных и 2,3 тыс. кормоуборочных комбайнов. При этом сегодня отмечается важная позитивная тенденция: внутренний рынок сельхозтехники России в 2008 г. стал увеличиваться и за счет продукции отечественного сельскохозяй­ственного машиностроения (по тракторам рост составил 5%, по кормоуборочной технике — 12%). А значит, российские производители вполне способны решать задачи по техническому переоснащению АПК.

В нынешней ситуации следует также оперативно разработать и принять комплексный пакет мер по поддержке российского экспортного потенциала. Техника, производимая в России, востребована сегодня и за рубежом — в странах Азии, Африки, Южной Америки. Иностранные государства используют схему поддержки своих производителей через предоставление связанных кредитов и государственных гарантий. Например, в Германии есть известное государственное экспортно-кредитное агентство Hermes, стимулирующее экспорт немецкой продукции, в том числе и машиностроительной. Существует соответствующая нормативная база. Почему нам не использовать этот опыт? Ускоренное развитие промышленности как основы национальной экономики посредством выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции является главным постулатом проекта Федерального закона «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». В этом главном документе вопрос поддержки интересов отечественного экспорта органами государственной власти РФ рассмотрен не так полно, как хотелось бы. С нашей точки зрения, законопроект целесообразно доработать, включив в него отдельный раздел «Содействие экспорту отечественной промышленной продукции».

Необходимо объединять усилия всех составляющих процесса — законодательных мер, совместных конкретных действий органов государственной власти и бизнес-структур, направленных на развитие промышленной политики России. Эта тема, а также вопросы антикризисного регулирования отрасли неоднократно обсуждались нами на заседаниях Комитета при Бюро Центрального совета Союза машиностроителей России по тракторному, сельскохозяйственному, лесозаготовительному, коммунальному и дорожно-строительному машиностроению. И, если сегодня не будет создано условий по поддержке отечественных производителей, то наш стремительный скоростной поезд превратится в дрезину, как карета не успевшей убежать с бала Золушки превратилась в тыкву. Вот только реальность и сказка — вещи абсолютно несовместимые...