Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Павел СКУРИХИН: Без кредитования АПК ждет значительный регресс /

Павел СКУРИХИН: Без кредитования АПК ждет значительный регресс

О последствиях отказа банков перекредитовывать реализацию проектов с длительным сроком окупаемости на примере ситуации в Сибирском аграрном холдинге (САХО) и о своих предложениях по решению этой проблемы рассказал на ноябрьском заседании Комиссии РСПП по АПК председатель совета директоров САХО Павел СКУРИХИН.

Наметившаяся в последние годы тенденция к развитию агропромышленного комплекса России может быть нивелирована последствиями финансового кризиса. Основная сложность, с которой пришлось столкнуться отечественным сельскохозяйственным производителям, заключается в отказе банков перекредитовывать реализацию проектов с длительным сроком окупаемости. Между тем именно такие проекты, как возврат в сельскохозяйственный оборот заброшенных земель, строительство современных животноводческих и птицеводческих комплексов, новых хлебозаводов, способны гарантировать продовольственную безопасность страны и обеспечить России статус лидера на мировом агропромышленном рынке. Однако последствия разрушения модели, по которой реализация долгосрочных проектов велась на краткосрочные кредиты, способна спровоцировать значительный регресс российского АПК. В этом можно предметно убедиться на примере Группы компаний «Сибирский аграрный холдинг» (САХО).

Созданный в Новосибирске в 2000 г., за семь лет развития САХО вырос до стабильной вертикально интегрированной структуры федерального значения, включающей все звенья цепочки от производства зерна до реализации готового хлеба. В русле государственной политики, нацеленной на повышение эффективности использования сельскохозяйственных ресурсов страны, снижение зависимости от продовольственного импорта и гарантированное обеспечение россиян продуктами первой необходимости по доступным ценам, в 2007 г. САХО приступил к реализации широкомасштабного проекта — значительного увеличения собственного производства зерна и строительства федеральной сети хлебозаводов. Реализация проекта имеет важное значение для государства, поскольку речь идет о возврате в сельхозоборот до 1 млн га залежных земель, консолидации около 10% российского рынка хлеба, создании тысяч рабочих мест, преимущественно для сельского населения. Благодаря вертикально интегрированной структуре и значительной сырьевой базе, САХО может удерживать цены на хлеб ниже, чем у других производителей. Консолидация существенной доли рынка позволила бы стабилизировать цены на хлеб исключительно рыночными методами.

На сегодняшний день поставленные в рамках проекта задачи решены на 50%. Работая на территории четырех федеральных округов, САХО активно приобретал и брал в аренду залежные земли, инвестировал в новую высокопроизводительную технику и минеральные удобрения, покупал объекты недвижимости для размещения хлебозаводов и оборудование для их оснащения. Для окончательной реализации проекта требуется два года и соответствующие финансовые ресурсы. В условиях стабильной работы банковской си­стемы проект, безусловно, был бы выполнен в срок и вышел бы на запланированную окупаемость. В нынешний период финансовой нестабильности и отсутствия рефинансирования все вложенные в проект средства могут быть потеряны. Более того, под угрозу ликвидации может быть поставлен весь бизнес САХО.

Сложившуюся ситуацию можно четко показать на примере строящихся хлебозаводов САХО. На сегодняшний день в разной стадии строительства находятся 19 объектов. На некоторых из них совсем немногого не хватает до монтажа оборудования и запуска в эксплуатацию. Но в условиях отсутствия рефинансирования холдинг был вынужден заморозить все работы, связанные с инвестициями. Хлебозаводы могли бы окупаться, если бы были достроены. В условиях недостатка финансирования САХО не может запустить новые предприятия, однако вынужден нести издержки, так или иначе с ними связанные, — оплачивать охрану объектов, платить налог на имущество. И так по всем направлениям деятельности САХО. Собственных оборотных средств холдинга с трудом хватает на гашение кредитов и выплату процентов банкам. В условиях дальнейшего отсутствия рефинансирования будут потеряны не только средства, вложенные в незавершенный инвестиционный проект. Все действующие предприятия САХО окажутся перед реальной перспективой банкротства. И точно такая же перспектива может угрожать большинству предприятий АПК.

В числе многих других САХО в последние годы произвел техническое перевооружение своих сельскохозяйственных предприятий. Новые трактора, посевные комплексы, комбайны, грузовой автотранспорт, иная техника приобретались на заемные средства. Не имея возможности рассчитываться по кредитам, сельхозпроизводители лишатся этой техники. А поскольку старые тракторы и комбайны у подавляющего большинства предприятий уже списаны, агропромышленный комплекс лишится значительной части средств производства, что повлечет за собой массовое сокращение рабочих мест и существенное снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции. Как следствие, вырастут цены на продукты питания, зависимость государства от продовольственного импорта увеличится. Возвращенные в сельхозоборот сотни тысяч га пашни снова будут заброшены. Закрытие действующих хлебозаводов САХО, работающих преимущественно в сельской местности, может спровоцировать перебои с хлебом в селах и деревнях. Точно также проблемы животноводов, лишенных возможности завершить инвестиционные проекты по развитию производства, могут вызвать дефицит мясных и молочных продуктов.

В случае ликвидации САХО будет обанкрочено более 40 предприятий, более 6,2 тыс. человек лишатся рабочих мест. Это повлечет за собой существенное сокращение налогооблагаемой базы. Поскольку сегодняшние трудности оказывают влияние на всех участников АПК, негативные последствия будут иметь отраслевой масштаб.

Стратегическая цель продовольственной безопасности страны — надежное обеспечение населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутренних источников продовольственных и сырьевых ресурсов, а также наличие необходимых резервных фондов. Для того чтобы избежать массового разорения сельхозпроизводителей и продолжить курс на укрепление продовольственной безопасности России, необходимо в максимально сжатые сроки обеспечить финансирование дальнейшей реализации агропромышленных инвестиционных проектов с длительным сроком реализации и самоокупаемости. Здесь можно рассматривать несколько вариантов решения проблемы.

1. Государство в лице уполномоченных банков предоставляет сельхозпроизводителям средства на реализацию уже запущенных долгосрочных инвестиционных проектов и рефинансирование краткосрочных кредитов и займов.
2. Государство в лице уполномоченного банка выкупает у банков долги сельхоз­производителей и обеспечивает дальнейшее финансирование долгосрочных инвестиционных проектов в сфере АПК.
3. Государство выступает гарантом по кредитам, пролонгированным банками для сельхозпроизводителей.

Кроме этого, в целях защиты населения от негативных последствий финансового кризиса и недопущения продуктовой инфляции необходимо рассмотреть возможность применения дополнительных мер поддержки отечественного производства сельскохозяйственной продукции, а именно:

1. предоставить «налоговые каникулы» по инвестиционным проектам с длительным сроком реализации;
2. заморозить тарифы естественных монополий для агропромышленных производителей, реализующих долгосрочные проекты;
3. расширить возможности закупочных зерновых интервенций (увеличение закупочной цены, количества торговых площадок, упрощение процедуры участия);
4. сохранить для сельхозпредприятий «нулевую» ставку по налогу на прибыль после 2008 г.;
5. выделить господдержку по ряду направлений «авансовым» способом. В первую очередь на субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам;
6. распространить государственную поддержку по агрострахованию, помимо страхования посевов, также на страхование других активов сельхозпредприятий, которые могут быть предметами залога.