Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Иван ОБОЛЕНЦЕВ: Кризис как отправная точка для нового этапа развития /

Иван ОБОЛЕНЦЕВ: Кризис как отправная точка для нового этапа развития

Расширенное заседание Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу, прошедшее 18 ноября 2008 г. в рамках Первой международной специализированной выставки сельхозтехники в России «АГРОСАЛОН-2008», было организовано совместно с Союзом производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш». На нем рассматривалось два вопроса: о стабилизации финансового положения предприятий и организаций АПК России и о текущем состоянии и проблемах развития отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Основная проблематика по этим темам прозвучала в выступлении председателя Комиссии РСПП по агропромышленному комплексу Ивана  ОБОЛЕНЦЕВА.

«О стабилизации финансового положения предприятий и организаций АПК России»

Комиссия исходит из предпосылки, что российский АПК по меньшей мере в течение 2009 г., а возможно, и на протяжении ближайших двух лет будет развиваться в крайне сложной экономической обстановке, обусловленной углублением мирового финансового кризиса.

В том, что практически все основные развитые страны, включая США, Евросоюз и Японию, вступили в период длительного спада производства, возможно, самого серьезного за весь послевоенный период, единодушны: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международный валютный фонд (МВФ), Федеральная резервная система США (ФРС), Банк Англии, Центробанк ЕС и многие другие влиятельные международные организации и аналитические агентства мира. Большинство экспертов склоняются к тому, что кризис еще «не достиг дна» и может даже набрать темпы в предстоящем году.

В ходе саммита G20, состоявшегося в Вашингтоне, главам стран «двадцатки», на которую приходится 85% мирового ВВП и около двух третей населения планеты, удалось сформулировать основные принципы антикризисных мер. Вместе с тем на итогах саммита сказалась очевидная неготовность большинства участников «двадцатки» к радикальному реформированию архитектуры мировой финансовой системы, к чему в ходе подготовки к саммиту призывали многие ее участники. Тем не менее, очевидно, что весь ход дальнейшего развития мировой экономики неизбежно приведет к тому, что значение ведущих развивающихся стран существенно возрастет.

Немаловажно также, что в результате циклического развития мировая экономика может претерпеть позитивную структурную трансформацию в направлении нового ускоренного инновационного роста.

Размер последствий мирового финансового кризиса для российской экономики и, в частности, для российского АПК, пока рано прогнозировать. Однако уже сейчас очевидно, что ухудшение ситуации в странах-контрагентах неминуемо отразится на большинстве отраслей реальной экономики России, в том числе вследствие заметного ослабления спроса, прежде всего на энергоносители и металлы. Сегодня особенно важно правильно оценить возможную глубину и продолжительность финансового кризиса для России, а также степень его негативного воздействия на отрасли реального сектора экономики.

Пока что фондовые биржи в России и за рубежом лихорадит — инвесторы продолжают распродажу российских ценных бумаг. Российская экспортная нефть марки Urals котируется ниже $49 за баррель, при том что скорректированная прогнозная цена Минфина на 2009 г. составляет $50 за баррель.

Следует, однако, признать, что определенный запас прочности у российской экономики сохраняется в виде значительных валютных резервов и ресурсов Стабфонда. При указанных допущениях МВФ прогнозирует в 2009 г. рост ВВП России на 3,5%. С такой оценкой, по всей видимости, согласны и другие российские и международные эксперты. В частности, Минэкономразвития РФ оценивает рост ВВП России в 3,5%, агентство Fitch — в 4%.

Парадоксально, но факт: в складывающейся ситуации рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия становится одним из наиболее стабильно развивающихся и значимых секторов мировой экономики. Основные предпосылки для этого: возобновляемость ресурса, устойчивый и растущий мировой спрос, возрастающее значение как инструмента политического влияния.

Необходимо отметить, что Россия обладает значительным и уникальным потенциалом для расширения производства продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в условиях нарастающего спроса на них, прежде всего в развивающихся странах.

Если же говорить о наиболее острых и актуальных проблемах российского АПК в предстоящем году, то среди них хотелось бы выделить следующие:

• произойдет замедление темпов роста российской экономики, что не может не отразиться на потреблении сельхозсырья и продуктов питания в России и в странах-импортерах;
• налоговые поступления от ТЭКа, формирующие более 50% бюджета страны, сократятся, что потребует более эффективного расходования государственных средств;
• для сельхозпредприятий и переработчиков станут менее доступны кредиты, особенно долгосрочные, существенно возрастет их стоимость;
• в связи с закрытием лимитов крупнейших западных банков на большинство российских банков финансировать торгово-закупочные операции станет еще сложнее, это грозит существенными перебоями с поставками и может разбалансировать внутренний рынок, что приведет к дефициту по отдельным группам товаров и необоснованному росту цен;
• еще сильнее обострятся вопросы взаимодействия розничных сетей и сельхозтоваропроизводителей;
• ожидается высокий уровень инфляции;
• сокращение трудоспособного населения и усиление миграции из сельской местности в города создаст невозможность реализации экстенсивных проектов.

Кризис ликвидности банков уже сегодня негативно отражается на финансовых показателях сельхозпредприятий, ведет к стагнации в АПК, свертыванию и отмене программ модернизации предприятий, стимулирует инфляцию, снижает покупательскую способность населения по продуктам питания.

В создавшейся ситуации в наиболее сложном положении оказались многие ведущие производители мяса, молока и зерна, которые активно участвуют в реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008—2012 гг.

При отсутствии действенной государственной поддержки в более долгосрочном плане кризис может привести к массовому разорению и банкротству фермерских хозяйств, сокращению объемов выпуска продукции, росту цен на внутреннем рынке и социальным потрясениям. Напротив, при наличии более эффективного взаимодействия между бизнес-сообществом и государством кризис может стать отправной точкой для качественно нового, инновационно ориентированного этапа развития агропродовольственного комплекса.

Комиссия по АПК вела активную работу по разработке срочных мер по преодолению последствий мирового кризиса для АПК, и по ряду предлагаемых в проекте решения мер правительством уже даны поручения министерствам и ведомствам. Важными теперь являются своевременность и полнота реализации принятых решений, особенно в банковском секторе.

Необходимо исходить из того, что предложенные меры далеко не полны и требуют дополнений, исходя из меняющейся ситуации на мировых рынках в целях создания условий для реализации Государственной программы развития АПК, сохранения роста сельскохозяйственного производства и обеспечения необратимости происходящих в сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслях позитивных процессов.

В связи с вышесказанным, Комиссия РСПП по АПК считает необходимым включить в принятый Правительством РФ Перечень антикризисных мероприятий дополнительные меры. Их перечень содержится в проекте решения сегодняшнего заседания и предлагается для вашего обсуждения (см. стр. 54).

Размеры и длительность кризиса как в мировом, так и в российском масштабе станут понятны к марту-апрелю следующего года, поэтому работу комиссии в этом направлении необходимо продолжить. В связи с этим считаем рациональным создать специальную группу из членов комиссии и экспертов для организации текущей работы и в целях принятия оперативных решений.

О текущем состоянии и проблемах развития отечественного сельхозмашиностроения

Несмотря на финансовый кризис, рынок сельхозтехники России остается одним из самых перспективных в мире. За последние три года объем средств, выделяемых предприятиями АПК на ее закупку, удвоился.

Отрасль сельхозмашиностроения является значительным сектором российской экономики. Сегодня в отрасли работает свыше 650 предприятий и организаций, на которых занято около 100 тыс. человек. По итогам 2008 г. ожидается увеличение производства сельхозмашин в России на 40%. Некоторые новые разработки по техническим параметрам не уступают зарубежным аналогам, а по экономической эффективности зачастую их превосходят. По выпуску комбайнов Россия уже занимает лидирующее положение в мире. Около 25% производимой сельхозтехники выпускается в расчете на экспортный спрос.

Однако в текущем году импорт сельхозтехники составляет более 50% потребности в ней и продолжает расти более высокими темпами, чем объем отечественного производства. В отдельных секторах рынка зарубежная техника уже занимает доминирующее положение: доля отечественной продукции в объемах продаж в России по тракторам составляет 20%, по комбайнам — 65%.

Платежеспособность сельхозпроизводителей в ближайшей перспективе уже не будет являться главным сдерживающим фактором для развития рынка сельхозтехники, особенно с учетом таких благоприятных обстоятельств, как заметное расширение господдержки, уже принятые Правительством РФ меры по поддержке АПК и благоприятная мировая конъюнктура на рынке продовольствия.

Проблема в другом: российский АПК будет предъявлять все возрастающий спрос прежде всего на энергонасыщенную, надежную, высококачественную, экономичную технику. А отечественным предприятиям еще только предстоит перестроить производство в расчете на возросшие требования потребителя.

Проблемы отрасли во многом объясняются сузившимися возможностями для обновления основных фондов за счет внешних источников финансирования, в первую очередь вследствие снижения доступности и роста стоимости кредитов. Практика реализации национального проекта доказала, что к числу наиболее эффективных мер по стабилизации АПК относится субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на обновление основных средств, которое сейчас (на срок до 10 лет) целесообразно было бы распространить на сельхозмашиностроение.

На повестку дня выходят также вопросы о необходимости господдержки технического перевооружения предприятий отрасли, разработки новых образцов сельхозтехники и расширения экспортных поставок. При этом в соответствии с требованиями времени необходимо обратить особое внимание на поддержку предприятий, разрабатывающих энергосберегающее оборудование, в том числе рассчитанное на использование альтернативных видов энергоносителей, поддержку экологических проектов.

Целесообразно также расширить практику использования льготных амортизационных отчислений, развивать институты страхования российских экспортеров от некоммерческих рисков, экспортное кредитование. Также в целях поддержки отрасли было бы целесообразно предоставлять преимущества при распределении льготных кредитов сельским хозяйствам на приобретение сельскохозяйственной техники, производимой на территории РФ.

Особое внимание должно быть уделено вопросам более эффективного и гибкого использования инструментов таможенно-тарифной политики для создания равных условий конкуренции на внутреннем рынке. Ряд видов сельскохозяйственного импортного оборудования, конкурирующего с отечественным, ввозится в Россию на льготных условиях. Такая практика, по нашему мнению, противоречит интересам отечественных производителей и должна быть прекращена.

При этом было бы неразумно отрицать преимущества взаимовыгодной технической и технологической кооперации с ведущими машиностроительными корпорациями мира, особенно в интересах завершения реализации уникальных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве. Нецелесообразно также ограничивать импорт сельхозтехники и оборудования, не имеющих аналогов в России.

В целях поддержания конкурентоспособности производителей отечественных сельскохозяйственных машин и оборудования Комиссия РСПП по АПК и Союз производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш» разработали ряд рекомендаций, которые нашли свое отражение в проекте решения.