Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Сельхозмашиностроение получит преференции /

Сельхозмашиностроение получит преференции

Председатель Правительства РФ Владимир Путин провел 11 декабря в Ростове-на-Дону на базе Ростсельмаша совещание по вопросам оздоровления ситуации в российском сельскохозяйственном машиностроении. В его работе со стороны Правительства РФ также приняли участие вице-премьер российского правительства Игорь Сечин, Министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко и Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев.

Ростсельмаш — одно из старейших предприятий сельхозмашиностроения России. За годы своего существования на нем произведено более 6 млн единиц техники, в 2008 г. предприятие выпустило 6 тыс. единиц, а планы на 2009 г. составляли более 7 тыс. единиц. Однако на момент проведения совещания контрактов было заключено на поставку 4 тыс. единиц сельхозтехники. Предприятие работает на склад, все площадки затарены, в результате приостановлено финансирование инвестиционных программ, 1300 человек уволено.

В своем вступительном слове на совещании В. Путин сказал: «То, что происходит здесь (на Ростсельмаше), к сожалению, характерно и для других предприятий сельхозмашиностроения страны. В октябре предприятия отрасли в целом столкнулись с последствиями мирового финансового кризиса: резко упал платежеспособный спрос, банки ограничили кредитование. Практически остановилась продажа продукции в регионах».

Накануне правительственного совещания Союз производителей сельхозтехники «Союзагромаш» провел конференцию, по итогам которой 150 руководителей сельхозмашиностроительных и аграрных предприятий сформулировали комплекс мер для преодоления последствий кризиса и устойчивого развития отрасли, которые были представлены Председателю Правительства РФ Владимиру Путину в докладе президента Союзагромаша Константина Бабкина. Результатом усилий Союзагромаша и ростовского совещания во главе с премьер-министром стал озвученный комплекс мер по поддержке российского сельхозмашиностроения.

СПРАВКА
По прогнозу Союзагромаша, в 2009 г. рынок сельхозтехники в России упадет на 50% до уровня 2006 г. и составит $2,5 млрд. По состоянию на 8 декабря 2008 г. на складах российских производителей сельскохозяйственной техники скопилось нереализованной продукции на сумму более 12 млрд руб. Остатки достигли критической величины в 25—50% от годового выпуска предприятий.

Из заключительного слова В. В. Путина на совещании в Ростове-на-Дону

В последние годы, действительно, подъем российского села стимулировал спрос на новую технику. В результате наметились позитивные перемены и в отечественном сельхозмашиностроении. Мне было очень приятно посмотреть новые образцы, которые мне показали на Ростсельмаше. Это действительно современное высокотехнологичное производство. Продукты уже находятся на уровне мировых стандартов.

В отрасли в целом была проведена структурная перестройка, в ней созданы крупные интегрированные объединения. Развивается малый, средний бизнес. Началась реализация инвестиционных проектов по обновлению и расширению производства.

Я бы хотел подчеркнуть, что речь идет о предприятиях, которые выстояли в условиях достаточно тяжелого кризиса в 1990-е годы, когда заказы на продукцию сократились в 5 раз и даже в 10 раз. Наши сельхозмашиностроители сумели начать восстанавливать свои позиции в условиях достаточно жесткой конкуренции с импортом. Конечно, ни о каких тепличных условиях здесь речи не было. Поэтому сегодня было бы несправедливо и недальновидно отказать сельхозмашиностроению в государственной поддержке. Прежде всего со сбытом произведенной продукции и возобновлением кредитования начатых проектов технического перевооружения. Тем более что сегодня у нас для этого есть достаточный набор инструментов и финансовые возможности.

Во-первых, считаю, что сегодня бюджетные средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства, должны направляться исключительно на закупку отечественной техники. Здесь уже об этом говорили, и — хочу это подчеркнуть — мы так и сделаем. Напомню, что 70% техники, в том числе и импортной, закупались по льготным кредитам с использованием 2/3 субсидирования кредитной ставки. Хочу подчеркнуть и еще раз подтверждаю — эти льготы должны распространяться только на отечественную технику.

Масштаб программ по обновлению парка сельхозмашин может быть увеличен, в том числе и за счет развития рынка лизинговых услуг. В этой связи считаю возможным — и будем считать, что это решение тоже принято, — дополнительно направить в уставный капитал Росагролизинга еще 25 млрд руб. Я рассчитываю на то, что эта мера должна достаточно быстро повлиять на «растоваривание» продукции, произведенной на сельхозпредприятиях.

Как я уже говорил, аналогичные меры по стимулированию спроса на российскую технику необходимо принять и на региональном уровне. В первую очередь производителям нужно пойти навстречу потребителю, об этом тоже не нужно забывать. Предусмотреть скидки на продукцию, которая сегодня скапливается на складах. Главное сейчас — сохранить рынок сбыта, восстановить оборотные средства для продолжения производственной деятельности.

Во-вторых, как и в других критически важных отраслях, мы должны продолжить субсидирование процентных ставок по кредитам, которые предприятия привлекают для модернизации производства. Об этом мы тоже уже говорили. В следующем году министерству промышленности выделяется 1 млрд руб. Полагаю возможным направить на сельхозмашиностроение до 300—500 млн руб. И министерство должно, конечно, соответствующим образом сориентировать производителей на год. Так, чтобы было понятно людям, с какими цифрами им можно будет работать.

Мы продолжим субсидирование ставок сельскому хозяйству в целом — две трети, как вы знаете. На эти цели в бюджете 2009 года будет выделено более 30 млрд руб.

Далее. Следует проработать дополнительные меры поддержки экспорта нашей продукции, включая экспортное кредитование. Уже выделено на эти цели 6 млрд рублей. Я рассчитываю, что соответствующим образом Министерство промышленности и торговли обратит внимание и на ваш сектор производства, то есть сориентирует по объемам, которые могут быть направлены на поддержку экспортных возможностей сельхозмашиностроения. То же самое касается страхования, предоставления государственных гарантий.

Конечно, нужно разобраться, что происходит с НДС. Наши производители на собственном рынке не должны быть поставлены в худшие условия, чем наши иностранные коллеги и партнеры.

И последнее. Конечно, мы не можем полностью закрывать рынок от импортной техники и создавать дополнительные сложности для производителей сельхозпродукции. Такое решение могло бы негативно отразиться на развитии многих крестьянских хозяйств. Эта мера также могла бы лишить наших собственных машиностроителей стимулов для повышения конкурентоспособности. Это тоже было бы неправильно. Нужно найти разумный баланс между интересами отечественных производителей сельхозтехники и задачами модернизации АПК.

Вместе с тем в условиях сегодняшнего дня, в условиях мирового финансового кризиса все-таки полагаю возможным в качестве временной меры, рассчитанной на 9 месяцев, поддержать отечественных товаропроизводителей сельхозтехники (имею ввиду прежде всего оборудование, которое производится в России) и увеличить ввозные таможенные пошлины на новую и бывшую в употреблении импортную сельхозтехнику. Эта мера, конечно, не должна затрагивать комплектующие, которые необходимы для производства на ваших предприятиях.

У нас в правительстве были разные подходы и предложения по объему этой поддержки. Считаю возможным согласиться с самими производителями сельхозтехники — установить пошлины на импорт комбайнов в размере 15%, но не менее € 120 за 1 куб. см. объема двигателя.

Что касается амортизационных отчислений, такая премия у нас уже введена, принято решение — до 30%. По отдельным секторам посмотрим отдельно.

По итогам совещания будут подготовлены протокольные поручения ответственным министерствам.