Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Обращение Министра сельского хозяйства РФ А. В. ГОРДЕЕВА /

Обращение Министра сельского хозяйства РФ А. В. ГОРДЕЕВА

Уважаемые коллеги!

В 2008 г. в развитии агропромышленного комплекса страны произошло много позитивных событий, сохранились и приумножились положительные тенденции по целому ряду направлений, что стало прогнозируемым результатом проводимой в последние годы государственной политики по поддержке российского сельского хозяйства и доказательством правильности принятой нами концепции поддержки отрасли.

В 2008 г. впервые за все годы строительства рыночной экономики мы действовали, опираясь на пятилетнюю государственную программу развития сельского хозяйства, которая была разработана в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства». Само появление этой программы стало новым, важным этапом государственной аграрной политики. И конечно, решающую роль здесь сыграл приоритетный национальный проект «Развитие АПК». В госпрограмме, так же как и в нацпроекте, применены принципы программно-целевого подхода, увязки финансирования с достижением конкретных результатов, четкого взаимодействия между федеральным и региональным уровнями управления агропромышленным комплексом. Программой предусмотрен и реализуется комплексный подход к социальному развитию села и сельского производства.

Важно отметить, что в текущем году сохраняются все положительные тенденции, заложенные приоритетным нацпроектом. Согласно данным Росстата, с точки зрения производственных показателей сельскохозяйственного производства, 2008 г. можно назвать одним из лучших в новейшей истории России. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 106,5%, это на 2,7 процентных пункта выше прогноза на 2008 г. Соответственно, объем производства продукции животноводства вырос на 4%, растениеводства — на 9%. Собран самый большой урожай зерна за последние 15 лет — более 100 млн тонн в чистом весе. Полученная урожайность — 22,2 центнера с га — является рекордной за всю историю России. Впервые собрано 60 млн тонн ценнейшей продовольственной культуры — пшеницы. Кроме того, что таким образом полностью обеспечены потребности страны в зерне, как на продовольственные, так и на фуражные цели, сохраняется еще и экспортный потенциал в объеме 20—25 млн тонн. Россия становится крупнейшим игроком на мировом рынке зерна. Высокие результаты достигнуты в производстве риса, подсолнечника, сахарной свеклы, овощей и картофеля. Позитивная динамика в растениеводстве достигнута не только благодаря хорошим погодным условиям, но и за счет внедрения современных ресурсосберегающих технологий, доля которых составила в растениеводстве в 2008 г. уже более 30%. Мы продолжаем расширять посевные площади под зерновыми, в 2008 г. они увеличились на 2 млн га, в том числе более чем на 1 млн га за счет неиспользуемых площадей.

В этом году мы также обеспечили хороший задел под урожай следующего, 2009 г. Работы по озимому севу прошли организованно, с учетом погодных условий на площади порядка 17 млн га. Это чуть больше прошлого года, который по этим показателям был также очень объемным и значительным. Нужно отметить, что роль озимого клина — ключевая. Так, в 2008 г. его доля в валовом сборе зерновых составила более 45%.

Если говорить о животноводстве, то в го­су­­дарственной программе, так же как и в нацпроекте, эта отрасль является приоритетным направлением в развитии в целом сельского хозяйства на ближайшую пятилетку. Здесь у нас также сохраняется положительная динамика, в частности производство скота и птицы на убой увеличилось в текущем году на 7,5%, особенно заметный прирост достигнут в птицеводстве — 16,5% и в свиноводстве — более 8%.

Продолжается рост производства молока. В 2008 г. будет обеспечен прирост около 1,5%, хотя, надо признать, здесь имеются отставания от прогнозируемого показателя, поэтому министерство с 2009 г. усиливает внимание к этому направлению.

Основную роль в развитии сельского хозяйства сыграли инвестиции в основной капитал, прирост которых был обеспечен и в 2008 г. Объем кредитования, привлеченного в агропромышленный комплекс за 9 месяцев 2008 г., превысил объем прошлого года на 20 млрд руб. и составил около 324 млрд руб.

Темпы роста заработной платы в сельском хозяйстве, начиная с прошлого года, стали превышать темпы прироста в среднем по экономике. В 2008 г. прирост зарплаты в сельхозпроизводстве составил 38%, это плюс 2100 руб., однако в абсолютном выражении заработная плата, надо признать, в сельском хозяйстве остается недопустимо низкой и составляет в среднем 7700 руб., это вдвое ниже, чем в среднем по стране. Поэтому доходы и заработная плата являются основным целевым показателем выполнения государственной программы.

Еще один важный момент. В связи с изменением экономических условий, в которых осуществляется программа, руководством страны было своевременно принято решение об увеличении бюджета госпрограммы в 2008 г. в размере около 60 млрд руб., что означает прибавку на 75%. Эти средства пошли на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений, на компенсацию дополнительных затрат на комбикорм для свиноводства и птицеводства, на приобретение дизельного топлива, также был увеличен уставный капитал Россельхозбанка: с целью преодоления дефицита кредитных ресурсов Россельхозбанку направлен субординированный кредит в объеме 25 млрд руб. по хорошей льготной ставке.

По поручению Правительства РФ Минсельхоз подготовил план действий, который должен компенсировать отрицательное влияние глобального кризиса на отечественное сельское хозяйство и обеспечить неукоснительное выполнение государственной пятилетней программы. Более того, поставлена задача со следующего года усилить внимание к мясному и молочному скотоводству, соответствующие дополнительные финансовые ресурсы на это уже предусмотрены, начиная с бюджета 2009 г. Нам необходимо скорейшее принятие доктрины продовольственной безопасности, что позволит окончательно сформировать нормативную базу для осуществления долгосрочной социально-экономической политики в сфере агропродовольствия. И наша задача вместе с аграрным бизнесом — предложить такие механизмы, которые бы минимизировали негатив, идущий с мировых финансовых и продовольственных рынков.

Разрешите поблагодарить вас за плодотворный труд, высокие производственные результаты и усилия по удержанию набранных темпов развития отрасли. Хочу поздравить вас с новым, 2009 годом и пожелать нам всем сохранения и приумножения достигнутых высот, совместного преодоления возникающих трудностей и дальнейшего развития отрасли по намеченному пути.

Министр сельского хозяйства РФ А. В. Гордеев