Главная / Текущий номер журнала / Содержание номера / Александр ШОХИН: Время реализовать те решения, которые мы долго откладывали /

Александр ШОХИН: Время реализовать те решения, которые мы долго откладывали

РСПП проводит постоянную работу по анализу ситуации в экономике страны в целом и в отдельных ее секторах, одновременно предоставляя бизнесу площадку для выработки консолидированных решений, защиты своих предпринимательских интересов, за которыми стоят и интересы народа, и страны в целом. О том, как изменился в стране инвестиционно-предпринимательский климат и какие шаги предпринимает РСПП по доведению до властей позиции бизнеса, рассказал президент РСПП Александр ШОХИН.

— Александр Николаевич, изменилась ли каким-то образом основная проблематика отстаиваемых РСПП интересов бизнеса в связи с новыми экономическими вызовами?

— Да, конечно. Раньше мы ежегодно проводили мониторинг ситуации, замер предпринимательского климата в стране. Так было в 2006 и 2007 годах, и мы уже почти подготовили доклад о ситуации с инвестиционно-предпринимательским климатом в 2008 году. Опросы компаний проводились нами в начале сентября. Но понятно, что результаты тех замеров отразили еще достаточно благополучную обстановку. Основными трудностями, с которыми сталкивались компании на тот момент, были нехватка квалифицированных кадров, административное давление на бизнес и коррупция. Сейчас мы, очевидно, сталкиваемся с другими, уже кризисными проблемами. Недавно власть разрешила употреблять слово «кризис» относительно российской ситуации вместо формулировки «преодоление последствий глобального финансового кризиса». Многие страны официально объявили о вступлении своих экономик в период рецессии. Большинство стран мира сталкивается с классическими снижениями объемов производства и спроса. Россия островком стабильности не осталась и не могла остаться, поскольку благополучие ее экономики во многом зависит от экспорта, а как раз рецессия во всем остальном мире означает падение спроса на товары российского сырьевого экспорта. Нефть падает в цене, пикируя на уровень минимальных значений в этом десятилетии, цены на многие металлы упали в разы, другие сырьевые товары ползут вниз.

Нас в первую очередь сейчас волнует самочувствие российских компаний в условиях начавшегося экономического кризиса, и поэтому наши опросы стали ежемесячными — мы мониторим ситуацию, опрашиваем предприятия, являющиеся членами РСПП. Не могу сказать, что у нас массовая выборка, но пара сотен предприятий регулярно присылают свои ответы, и мы видим, что если в октябре их волновали в основном проблемы нехватки ликвидности, кредитных ресурсов банков или их дороговизна, то сейчас на первое место выходят проблемы чисто производственные — отсутствие заказов, отсутствие спроса. То есть и кредиты-то брать в настоящее время страшно, потому что возьмешь кредит, а твою продукцию брать никто не захочет. Сейчас многие компании уже смотрят на две стороны: можно ли привлечь дешевые деньги и есть ли денежный поток за счет реализации продукции, потому что на склад можно работать только до определенных пределов. Другая значимая в настоящее время проблема  — изменения на рынке труда. Председатель Правительства РФ Владимир Путин назвал ее недавно проблемой трансформации рынка труда. И мы понимаем, что она имеет много аспектов и отрицательных, и положительных. В частности, известно, что наша производительность труда в разы ниже той, что есть в индустриально развитых странах. Была поставлена задача до 2020 года поднять ее в 2—4 раза. То есть высвобождение рабочей силы предполагалось и по нашим рабочим планам и программам. При этом предполагалось также, что высвобождаемую в процессе роста производительности труда рабочую силу будет куда применить — переобучить ее, подготовить и как раз заполнить ту брешь, которая возникала с явным дефицитом рабочей силы всех, не только высоких, квалификаций. А сейчас мы сталкиваемся с проблемой, когда высвобождаемая рабочая сила не находит своего применения. Надо сказать, что большинство наших компаний по опросам стремятся сохранить рабочую силу, переходя на неполную, гибкую занятость: где-то это сокращенная рабочая неделя, где-то административные отпуска, где-то направление на переподготовку, переобучение. К последней теме мы особо хотели бы привлечь внимание своих компаний. Сложившуюся ситуацию надо использовать для расширения квалификации, улучшения компетенций трудовых ресурсов и т. д. Понятно, что речь не идет о получении магистерских степеней и степени МВА, а о курсах на базе начального и среднего специального образования. Однако если людям некуда будет возвращаться после обучения, надо уже будет задумываться о крупных инфраструктурных проектах с участием государства, где могут понадобиться высококвалифицированные кадры. Это могут быть такие проекты, как эстакады, тоннели, дороги, взлетно-посадочные полосы, аэропорты, другие сложные инфраструктурные объекты. Если посмотреть на список проектов, уже одобренных инвестиционной комиссией, то мы видим, что многие из них находятся в удаленных районах, часть из них связана с добычей сырья. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять, что эти проекты утратили свою актуальность применительно к кризисным условиям. С ними можно выдержать паузу, инвестиционные проекты на принципах государственно-частного партнерства должны сейчас реализовываться в регионах концентрации рабочей силы и производства, там, где рабочая сила будет высвобождаться.

— Какие шаги РСПП уже предпринял для того, чтобы донести до властей свои предложения по мерам поддержки российской экономики?

— Бюро Правления РСПП высказало свою позицию по поддержанию финансовой стабильности в стране, она также отражена в документе, принятом Правлением РСПП, который носит название «Меры по минимизации влияния последствий мирового финансового кризиса на российскую экономику», и в моем обращении к руководству страны. Самое главное — в условиях кризиса нельзя отказываться от модернизационного развития экономики. Поэтому сейчас самое подходящее время для того, чтобы реализовать те решения, которые мы долго откладывали. Прежде всего речь идет о снижении налоговой нагрузки. В условиях кризиса реальный сектор экономики, а не только банковский и финансовый, может пострадать. Это выразится в спаде производства, в возможном сокращении занятости. И, безусловно, в замедлении темпов экономического роста. Уже правительственные чиновники делают оценку, что на один процентный пункт снизится ВВП — вместо 8 будет около 6 в этом году.

Вместо запланированных 6 в следующем году  будет 3. Но, я думаю, что если не принять мер по стимулированию предпринимательской активности и поддержке реального сектора, это падение может оказаться и больше. В итоге мы можем, не решившись на снижение налогового бремени, оказаться в очень сложной ситуации, когда нам налоги брать повышенные, например, повышенный ЕСН, будет не с чего. И налоговая база будет сокращаться. Вот для того, чтобы решить социальные проблемы, ту же пенсионную реформу осуществлять, нужно решиться на то, чтобы резко снизить НДС, ввести налоговые стимулы для инвестиций, вплоть до возвращения инвестиционной льготы по налогу на прибыль. Инновационные схемы, которые давно обсуждаются, такие как трехкратное повышение амортизационной премии и т. д., — все это нужно реализовывать даже не с 2010 года, как планировалось, а буквально с 1 января 2009 года.

Второе, что, безусловно, очень важно иметь ввиду, — в условиях кризиса психологические и политические факторы имеют большое значение. И часто рынок реагирует вовсе не на фундаментальные показатели развития экономики, а на удачно или неудачно сказанное слово, удачное или неудачное действие лиц, принимающих решение. И очень важно здесь правильно воздействовать на рынок. Последнее время власть много сделала для того, чтобы давать рынку правильные сигналы. И мне кажется, что она научилась уже воздействовать на рынок позитивным образом. И негативные сигналы, я думаю, уже не будут повторяться.

Важно также, чтобы ресурсы, которые у нас были накоплены в прошедшие годы за счет высоких цен на нефть, за счет больших фондов, таких как Фонд национального благосостояния, Резервный фонд, золотовалютные резервы, были использованы разумно. И здесь нам представляются очень важными универсальные схемы поддержки экономики в разных секторах, а не выборочная поддержка государственных структур, будь то государственные банки или государственные корпорации. В это связи очень важно, наверное, чтобы государство перешло к политике поддержания спроса через более, скажем, эффективную реализацию инфраструктурных проектов и проектов, связанных с массовым жилищным строительством. Такого рода политика может поддержать спрос и в стройиндустрии, и в металлургической отрасли, поддержать занятость и т. д. Деньги на это потребуются, на мой взгляд, гораздо меньшие, чем закачиваются в отдельные структуры сейчас, а эффект может быть системным.

Те предложения, которые уже были высказаны нами, обсуждаются в РСПП достаточно интенсивно на различного рода круглых столах, заседаниях комитетов и комиссий, рабочих органов. И все они — не окончательный перечень наших соображений. Это приглашение к диалогу.

В частности, мы считаем, что идея, высказанная 15 сентября на встрече с Президентом РФ Дмитрием Медведевым, о необходимости постоянно действующего механизма консультаций и выработки решений, в том числе в кризисных ситуациях, могла быть реализована именно сейчас. И хотя власть с бизнесом советуется, но часто от бизнеса участвуют в диалоге те, кто получает доступ к ресурсам. А нужен, наверное, системный взгляд на проблему. Мы считаем, что здесь нужен своего рода совет директоров с участием бизнеса по решению проблем и банковско-финансового сектора, и экономики в целом.

Я думаю, что наши предложения не повиснут в воздухе. Очень важно консолидировать и бизнес-сообщество по выработке соответствующих решений. Чем убедительнее будут наши аргументы — тем больше шансов, что мы будем не только вместе с властью заниматься срочными мерами по недопущению разрастания кризиса и его воздействия на реальную экономику, но и выработкой стратегических модернизационных схем развития экономики.

Так получилось, что Программа-2020 на фоне кризиса стала уже второстепенной темой, а нам бы хотелось, чтобы в условиях кризиса власть не забывала о своей модернизационной миссии.

— Как вы оцениваете деятельность Комиссии РСПП по АПК в 2008 году и каким образом, по вашему мнению, может развиваться ситуация в отношении отрасли в связи со сложившимися экономическими условиями?

— Площадка РСПП — это дополнительные возможности для объединения союзов и предприятий АПК лоббировать свои интересы в увязке с той общей идеологией, которую РСПП на своих встречах с Президентом РФ, с Правительством РФ, на других публичных площадках отстаивает. Для нас это включение одного из ведущих секторов экономики в сферу наших приоритетов, в сферу нашей деятельности.

Два года показали, что заседания Комиссии проходят очень эффективно, поскольку они открыты не только для членов комиссии, но и открыты для живого участия, открыты для обсуждения вопросов, в том числе через интернет-ресурсы, ­через сайт, через публикацию аналитических ­материалов.

Интеграция российского бизнеса в мировую экономику, сохранение традиционных и поиск новых рынков сбыта для сельхозпродукции российского производства, создание условий для привлечения иностранных инвестиций в страну — актуальнейшие задачи деятельности Комиссии. Много было запущено технологий, а именно выход на руководство правительства, администрацию президента. И в нескольких комиссиях (российско-канадской, российско-австралийской, российско-греческой) тематика агропромышленного комплекса и сотрудничество в этой области стали приоритетными.

Перед нами стоят серьезные задачи в следующем году. Они стоят и на уровне экономики в целом. А по сути уже сейчас надо работать вместе с правительством по формированию программы действий и на полгода, и на год, и на среднесрочную, и на долгосрочную перспективу. Важной задачей Комиссии в 2009 году должна стать организация работы по подготовке предложений в Национальный Доклад по корректировке реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2008—2012 годы. Данная работа должна быть направлена на анализ и оценку ситуации, сложившейся в АПК в последнее время, выработку предложений со стороны бизнес-сообщества в целях повышения эффективности реализации Программы.

Могу сказать, что Комиссия по АПК оказалась одной из самых динамичных комиссий, и пример работы комиссии показывает, что да, отраслевой лоббизм имеет место, но он вписан в идеологию социально-экономической политики.

Пользуясь случаем, хотел бы поздравить коллег с наступающим Новым годом. В следующем году у нас всех будут события, но и будет много поводов и для профессиональных позитивных переживаний, и личных, я надеюсь. Поэтому хотелось бы, чтобы следующий год сложился во всех его ипостасях. И думаю, что это у вас получится.

Так что с Новым годом! И поздравляю вас с удачным годовым периодом работы Комиссии.