Калининградская область: форпост на западе

В Последнее время регион развивается уверенными темпами и даже опережает по многим параметрам остальную Россию, однако пока этого роста недостаточно, чтобы минимизировать все сложности, связанные с отдалённым положением эксклава. В ближайшее время в Калининградской области должны быть запущены новые инвестиционные проекты, которые позволят ей выйти на новый уровень.

Результаты работы

В последние годы экономика Калининградской области растёт с опережением общероссийских показателей. Например, ВРП региона в 2011 г. вырос на 7% против роста ВВП РФ на 4,9%. «Причина заключается в структуре региональной экономики, производственный сектор которой в значительной степени соответствует ориентирам правительственной программы структурных изменений в экономике России и  способствует притоку в регион государственных инвестиций, создающих базу для частно-государственного партнёрства в рамках ОЭЗ. Основными отраслями экономики Калининградской области в ближайшие несколько лет останутся обработка, торговля и транспорт, целлюлозно-бумажная, пищевая, лёгкая промышленность», – говорит главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. В целом по итогам 2011  г. индекс промышленного производства составил 118%, индекс обрабатывающих производств – 118,8%, а индекс производства электроэнергии, газа и воды –  166,8%. При этом объём строительных работ увеличился в сопоставимых ценах на  11,5%, оборот розничной торговли – на 2%, а объём платных услуг населению – на 2,3%.

Количество инвестиций в региональной экономике также продолжает расти. Так, в 2011 г. объём инвестиций в основной капитал в Калининградской области составил 68,9 млрд руб. и вырос на 14,5% к уровню 2010 г. В свою очередь, инвестиции в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составили 44 млрд руб. Наибольшая доля в структуре инвестиций принадлежит обрабатывающим производствам – 13,8 млрд руб., или 31,3%. Для сравнения: в 2010 г. доля обрабатывающих производств составила соответственно 19,1%. Причём наиболее заметное влияние на увеличение доли обрабатывающих производств оказал рост капиталовложений предприятий химического производства – с 3,9% в 2010 г. до 21,9% в 2011 г., а также пищевой промышленности – с 5,5% до 6,4%. Наиболее высокая доля предприятий, использовавших прибыль для финансирования инвестиций, наблюдалась среди производителей транспортных средств и оборудования (66,7% предприятий). Рост объёма инвестиций по сравнению с 2010 г. был обусловлен реализацией крупных инфраструктурных проектов, в том числе строительством мостового перехода через рр. Новая и Старая Преголя в Калининграде, реализацией проекта строительства Балтийской АЭС, а также объектов в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области. Активное участие в развитии региона принимают зарубежные компании. Так, в 2011 г. в экономику Калининградской области поступило 310,3 млн долл. иностранных инвестиций, что на 50,3% больше уровня 2010 г.

В структуре прямых инвестиций в 2011 г. наибольшая доля приходится на взносы в капитал – 34,1% (105,8 млн долл.), а наибольшая доля иностранных инвестиций направлена в обрабатывающие производства (31,2%). Основными странами-инвесторами по итогам 2011 г. стали Кипр (доля в общем объёме иностранного капитала – 32,2%), Польша (24,7%), Литва (11,0%) и Швейцария (10,8%).

Факторы привлечения

Участники рынка отмечают позитивные условия в Калининградской области для предпринимательской деятельности в связи с режимом свободной торговли. Ещё в  апреле 2006 г. вступил в силу Федеральный закон № 16−ФЗ от 10.01.2006 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в  некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим документом на территории Калининградской области действует специальный правовой режим хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности. В  частности, резиденты ОЭЗ в первые 6 лет не платят налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций, а следующие 6 лет выплачивают всего 50% от  ставки, установленной законодательством. Это позволяет вкладывать средства в  потребительские сектора с низким риском. Так, по состоянию на март 2012 г. общий объём инвестиционных вложений в проекты резидентов ОЭЗ в Калининградской области превышает 72 млрд руб.

«За последнее десятилетие Калининградская область существенно преобразилась. Этому способствовало прежде всего принятие решения о статусе особой экономической зоны. Этот статус на сегодняшний день действует, и многие зарубежные компании используют его. Так, например, был запущен один из первых в  России автосборочный завод «Автотор» по выпуску автомобилей BMW. Этот проект был успешно реализован и расширен, и таких примеров много», – говорит директор по работе с индивидуальными клиентами офиса УК «Альфа-Капитал Калининград» Сергей Усанов. По его словам, основным преимуществом Калининградской области является её местоположение, то есть близость к Евросоюзу. В частности, уже в  ближайшее время должно вступить в силу соглашение с Польшей о свободном приграничном перемещении людей на расстояние до 150 км – оно должно дать дополнительный импульс к развитию малого и среднего бизнеса. В апреле 2012 г. Правительство РФ уже внесло на ратификацию в Госдуму РФ соответствующее соглашение. Согласно этому документу, для пересечения российско-польской границы жителям Калининградской области достаточно будет предъявить загранпаспорт и специальное разрешение, выдаваемое консульствами обеих стран. Изначально разрешение будет выдаваться на 2 года, затем на 5 лет. Это решение должно привести к ещё большему росту деловых контактов с Польшей.

Промышленность является ведущей отраслью экономики Калининградской области. Доля промышленности в объёме ВРП составляет 26,1% (2009 г.), в том числе добыча полезных ископаемых – 7,3%, обрабатывающие производства – 16,5%, производство и  распределение электроэнергии, газа и воды – 2,3%. Доля налоговых поступлений, обеспеченных промышленными предприятиями в общем объёме налоговых поступлений в  бюджеты всех уровней, достигает 55%. При этом экономика Калининградской области характеризуется достаточно высокой степенью диверсификации – в регионе не  существует отраслей и кластеров, которые могли бы монопольно определять основные экономические тенденции развития. По мнению экспертов, это является признаком устойчивости экономической системы и указывает на возможность достижения успеха в любой из отраслей промышленности. Например, в настоящий момент ведутся переговоры о размещении на территории российского эксклава предприятий по обработке янтаря. Так, федеральные власти уже достигли договорённости о разработке с регионом совместной программы развития янтарной отрасли, по которой в регионе было бы выгодно перерабатывать янтарь. Реализация программы приведёт к появлению до 7 тыс. новых рабочих мест, а добавленная стоимость произведённых изделий останется в Калининградской области. Кроме того, по количеству малых и средних предпринимателей на 1 тыс. человек Калининградская область занимает лидирующие позиции по России, что свидетельствует о благоприятном климате для создания и развития новых предприятий на территории региона.

Привлекательность
для инвестора

По итогам 2011 г. рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило Калининградской области значение рейтинга инвестиционной привлекательности «3B1», что означает «пониженный потенциал – умеренный риск». В инвестиционном рейтинге регионов по данным «Эксперт РА» область занимает 5−е место по  инвестиционному риску и 30−е по инвестиционному потенциалу. По данным «Эксперт РА», наименьший инвестиционный риск областной экономики – социальный, наибольший – криминальный, наибольший инвестиционный потенциал –  инфраструктурный. По данным «Эксперт РА», с потерей Россией большинства портов на Балтике военно-стратегическое и внешнеэкономическое значение Калининградской области возросло. Однако это преимущество во многом нивелируется эксклавным географическим положением области. «Инвестиционный потенциал Калининградской области невысок, так как у региона немного экономических преимуществ. Из  преимуществ можно выделить месторождения минерального сырья, а именно нефтяные запасы, в особенности находящиеся на шельфе Балтийского моря, ещё можно выделить крупнейшие в мире запасы янтаря. В торговле действует режим свободной экономической зоны, что благоприятно для инвесторов и предпринимательской деятельности», – говорит Александр Новиков, руководитель аналитического отдела ГК Broco.

По словам Александра Осина, проблема региона носит общероссийский характер: как при относительно небольшом участии государства в проектах привлечь в  экономику внешние инвестиции, тем более что страны – соседи Калининградской области проводят приблизительно ту же политику стимулирования частных инвестиций. «Необходимость налоговой, инвестиционной поддержки экономики региона сохраняется сейчас и, вероятно, усилится в случае отмены режима ОЭЗ. Резиденты Особой экономической зоны освобождены от уплаты налога на прибыль и, при определённых условиях, от налога на имущество», – говорит эксперт. По  данным калининградского министерства экономики, для превращения Калининградской области в «настоящую Европу» региону нужен трансфер из федерального бюджета в  размере 400 млрд руб.

В ближайшее время должна быть принята новая программа комплексного развития Калининградской области до 2020 г.: документ уже одобрили в Правительстве РФ. «Вице-премьер поддержал представленную концепцию и подтвердил позицию, что это должна быть комплексная программа развития региона до 2020 года, включающая в  себя мероприятия, заложенные в целевых программах всех федеральных ведомств и  субъектов естественных монополий», – сообщает пресс-служба областного правительства. Если раньше областное правительство планировало утвердить после окончания предыдущей ФЦП, рассчитанной до 2015 г., очередную ФЦП, то теперь планируется разработать новую программу на 2013–2020 гг. и включить в неё в том числе инвестиционные планы естественных монополий. Также предположительно в  программу войдут мероприятия действующей ФЦП, то есть федеральное финансирование, предусмотренное реализуемой программой на срок до 2015 г. Помимо прочего, отмечает экономист, в программу комплексного развития региона будет включено строительство глубоководного порта.

В качестве основных направлений развития региона были предложены шесть направлений, рекомендованных областным властям консультантами из McKinsey: янтарное производство, IT-сектор, сельское хозяйство, промышленность, туризм и  логистическая инфраструктура. При этом перестройка экономики должна идти в  направлении создания объёмного внутреннего рынка за счёт развития туризма и  связанных с ним направлений, а также IT-производств. «Амбициозный сценарий» предполагает номинальный рост средней зарплаты с 20,4 тыс. руб. в 2011 г. до  76,8 тыс. руб. в 2020 г. ВРП на душу населения должен вырасти со 180,8 тыс. до  906,3 тыс. руб., а производительность труда – с 21 до 49,3 тыс. в  соответствующем периоде. Кроме того, продолжительность жизни калининградцев должна увеличиться с 67,9 до 76,3 лет. Также региональное министерство экономики прогнозирует рост к 2031 г. доли «сектора экономики знаний высоких технологий» в ВРП до 28%, а объёма «инновационной продукции» калининградских производств в общем объёме отгруженной продукции – с 2,5% в 2009 г. до 35% в  2031 г.

Как говорится в исследовании компании McKinsey, рост ВРП Калининграда в  период 2005–2010 гг. составлял 8% в год, а экономика в основном базировалась на  производстве, торговле и бизнес-услугах. Несмотря на это, показатель ВВП на  душу населения в регионе всё ещё низкий по сравнению с другими регионами России и странами Европы: на сегодняшний день в Калининграде у 40% местного населения уровень доходов составляет около 500 долл. Наиболее быстрорастущим сектором среди негосударственных секторов является сектор недвижимости, аренды и услуг для бизнеса, в то время как самый крупный вклад в экономику вносит производство. В настоящий момент свыше 50% ВРП Калининградской области приходится на обрабатывающие производства, торговлю, недвижимость и услуги для бизнеса. Однако согласно предложению McKinsey, представленному администрации региона, основной движущей силой роста в области мог бы стать туризм, это направление могло бы принести до 360 млрд руб. дополнительного ВРП ежегодно при количестве туристов 10 млн в год.

«У Калининграда есть благоприятная возможность стать крупным мировым центром туризма за счёт создания успешного, привлекательного для туристов предложения с  использованием концепции «Балтийская Россия», которое бы строилось на основе крупного якорного проекта, такого как тематический парк. В результате регион может привлекать туристов как из России, так и из Европы», – говорится в  исследовании. По данным авторов документа, Калининград может рассчитывать на 7 млн российских туристов и на 1,5–2 млн европейцев в год. Так, проведённое исследование потребителей в России, Германии и Швеции показало достаточно высокий интерес к посещению Балтики, однако в настоящий момент Калининград имеет слабые или негативные ассоциации. Так, предложения, связанные с  культурой, вызывают интерес, а например, посещение игорных заведений скорее воспринимается негативно. Кроме того, для реализации туристического потенциала правительству необходимо инвестировать более 150 млрд руб. в развитие объектов туризма и инфраструктуры. В свою очередь, федеральные власти должны обеспечить наличие соответствующих необходимых условий: безвизовый режим, эффективное пересечение границы, беспошлинную торговлю, дружественную для бизнеса нормативно-правовую базу и т.д. Например, одним из эффективных способов был бы  вывод на аукцион 5−летней лицензии для одной авиакомпании, дающей право и  обязательство обслуживать восемь городов России из Калининграда. Целевыми авиакомпаниями для этого могли бы стать бюджетные перевозчики Easyjet, Ryanair, Wizzair, Air Berlin и др. В результате предлагается снизить стоимость полётов на существующих маршрутах, например, в Москву и Санкт-Петербург, а также использовать Калининград в качестве транспортного хаба.

Новые горизонты

По словам Александра Осина, основными отраслями экономики Калининградской области в ближайшие несколько лет останутся обработка, торговля и транспорт, целлюлозно-бумажная, пищевая, лёгкая промышленность. Эти отрасли, а также инвестиции в инфраструктурные проекты, АПК и рыбпром, туризм интересны инвесторам при гарантиях государства по поддержанию льготного налогового климата. «То есть список потенциальных инвестиционных сфер довольно велик, это позитивная специфика региона. В регионе ключевым трендом является наращивание инвестиций в обработку, инфраструктуру, АПК, туризм, транспорт и рыболовную промышленность. В этих отраслях и смежных с ними сосредоточены существенные государственные инвестиции, что снижает риски, повышает потенциальную доходность вложений для частных инвесторов», – говорит эксперт. В частности, региональные власти активно вкладываются в создание инфраструктуры. Так, по  словам эксперта, среди наиболее масштабных проектов в регионе за последние годы можно назвать строительство второй очереди реконструкции и развития аэропорта Храброво, реконструкцию входных молов Калининградского морского канала, строительство железнодорожного паромного комплекса в бассейне № 4 г. Балтийска, строительство паромов для линии «Усть-Луга – Балтийск». Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос создания в Калининградской области технопарков в  сфере высоких технологий. Всё это приводит к повышению бизнес-активности.

В настоящий момент в регионе реализуется несколько крупных инвестиционных проектов. Так, «Автотор холдинг» совместно с канадским производителем автокомплектующих Magna намерены создать в Калининградской области автомобильный кластер, который ежегодно сможет выпускать до 350 тыс. автомобилей. Всего в рамках автокластера планируется построить 21 новый завод, из которых шесть – автомобильные заводы полного цикла и 15 заводов по  производству автокомпонентов. В кластер также будут входить заводы уже существующих партнёров «Автотора»: BMW, General Motors, Kia и др. Помимо промышленных объектов, планируется построить новый город на 50 тыс. жителей. По  данным пресс-службы «Автотора», проект будет реализован в два этапа. Первый этап – к 1 января 2016 г. планируется создать мощности на 200 тыс. и построить 14 заводов, вторая очередь должна быть завершена к 2018 г. В свою очередь, венгерские инвесторы готовы начать строительство электрических подстанций в  Калининграде уже в 2012 г. Финансирование проекта готов обеспечить Экспортно-импортный банк Венгрии. При этом городским властям предстоит решить вопрос с выделением земельных участков. Общий объём инвестиций составляет порядка 1 млрд руб.

Помимо этих проектов, в проект перечня приоритетных инвестиционных проектов Северо-Западного федерального округа были включены ещё четыре калининградских проекта. Во-первых, это создание предприятия по проектированию и производству микросхем в Гусеве. Этот проект предусматривает создание двух технологически взаимосвязанных единиц:

– производство по сборке многокристальных микропроцессоров с топологией изготовления 45 нанометров. По результатам реализации проекта будет создано производство полного цикла – от проектирования до выпуска готовой продукции (печатных плат). Этот проект осуществляется как часть нового инновационного кластера электронной промышленности на базе «Технополиса Гусев», где уже функционируют производства, а также имеются необходимые условия с точки зрения инфраструктуры. Общий объём инвестиций по реализации проекта до 2015 г. составит порядка 12 млрд руб. Этот проект в комплексе создаст около 3 тыс. рабочих мест.

– строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур в городе Светлый. Проект направлен на создание маслоэкстракционного завода мощностью 5 тыс. тонн в сутки и осуществляется в  контексте создания производственного кластера по переработке сои на территории Калининградской области. На сегодняшний день уже направлены значительные инвестиции в создание производственной и транспортной инфраструктуры: построен и введён в эксплуатацию маслоэкстракционный завод с производительностью 3,5 тыс. тонн соевых семян в сутки, морской терминал с грузооборотом до 2 млн тонн насыпных грузов в год и до 0,5 млн тонн наливных грузов в год, элеватор для хранения сыпучих растительных грузов и т.д. В общей сложности объём инвестиций в проект составляет порядка 22 млрд руб. В-третьих, крупным проектом можно назвать строительство в посёлке Взморье Калининградской области верфи, основанной на современных технологиях и передовых методах планирования и  управления производством. На новом предприятии предполагается строить морские суда различного типа, в том числе рыбопромысловые. По результатам ввода производственных мощностей в эксплуатацию годовой объём производства по  обработке стал составлять 20–22 тыс. тонн с ежегодным выпуском 6–10 технически сложных судов. Объём инвестиций по инвестиционному проекту составит порядка 6,6 млрд руб., будет создано 900 новых рабочих мест. В-четвёртых, значимым для области проектом станет строительство вертикально интегрированного птицеводческого и птицеперерабатывающего комплекса, включающего новое бройлерное птицеводство, строительство убойного цеха, комбикормового завода, цехов по переработке мяса птицы и нового инкубатора. Объём инвестиций по  проекту составляет 8,7 млрд руб. Сроки строительства комплекса рассчитаны на 2 года. В рамках этого проекта должно быть создано 2 тыс. рабочих мест.

Если проекты будут реализованы, то Калининградской области удастся преодолеть имеющиеся сложности. В первую очередь её положение эксклава планируется превратить в преимущество, в том числе за счёт развития туризма, IT, сельского хозяйства и активного бизнес-сотрудничества с ближайшими европейскими соседями. В таком случае особые экономические условия, созданные в  Калининградской области, должны стимулировать не только развитие самого региона, но и всего Северо-Запада России в целом.

ПР