“В регионе зарегистрировались 92 резидента особой экономической зоны, которые обеспечивают объём инвестиций в сумме более 75 млрд рублей.”
Николай Цуканов: «Нужно учиться жить по-европейски»
О том, какие есть плюсы и минусы у Калининградской области в связи с её нахождением внутри Европейского союза, как живут её жители и как регион готовится к моменту, когда будут сняты льготы, действующие сейчас в соответствии с законом об особой экономической зоне, в разговоре с Николаем ЦУКАНОВЫМ, губернатором Калининградской области.
– Николай Николаевич, что можно сказать об итогах создания Особой экономической зоны в Калининградской области?
– Создание особой экономической зоны – проявление внимания руководства Российской Федерации к развитию Калининградской области и признание необходимости решать проблемы с возникновением дополнительных издержек для этого региона, оказавшегося после распада Советского Союза оторванным от основной территории страны. Исходя из существовавшей на тот момент практики, инструментами поддержки экономического развития региона стали налоговые и таможенные льготы.
В сентябре 1991 года было подписано Постановление Правительства РФ о создании свободной экономической зоны «Янтарь» в Калининградской области. Позднее был принят Указ Президента РФ от 07.12.1993 г. № 2117 «О Калининградской области». Эти документы заложили основы федеральной политики по отношению к Калининградской области, основывающейся на предоставлении региону условий, позволяющих на время снять остроту вопроса
Это решение создало условия, которые стали основой для появления экономики крупных импортозамещающих производств.
В 2006 году руководство государства предприняло усилия по стимулированию повышения доли добавленной стоимости произведённой в регионе продукции, а также по повышению притока прямых инвестиций в экономику области. Соответствующий Федеральный закон № 16−ФЗ от 10.01.2006 «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предполагал постепенный отказ от таможенных льгот и их замену налоговыми преференциями и развитие области на основании проектов крупных инвесторов с объёмом инвестиций свыше 150 млн рублей.
В результате действия двух этих режимов – таможенных льгот и налоговых льгот – Калининградская область смогла
К 2008 году по многим позициям Калининградская область занимала ведущее место в экономике РФ. Были сформированы новые, успешно развивающиеся отрасли: электронная, автомобилестроительная, пищевая, мебельная. В 2008 году доля произведённых в Калининградской области электропылесосов составила 99,6% от произведённых в России, телевизоров – 84%, рыбных пресервов и консервов – 28,2%, легковых автомобилей – 7,3%, холодильников – 4,3%. Доля улова и добычи морепродуктов в общероссийском объёме составила 6,3%.
Валовая продукция, промышленное производство росли темпами, существенно превышавшими среднероссийские. До 2009 года высокими были и темпы роста инвестиций в основной капитал.
За время действия 16−ФЗ в регионе зарегистрировались 92 резидента особой экономической зоны, которые обеспечивают объём инвестиций в сумме более 75 млрд рублей.
Однако к 2008–2010 годам накопились и стали сказываться последствия «перекоса», связанного с опорой на льготы, – развились производства с крайне низкой долей добавленной стоимости, а знания и умения бизнеса ориентированы были прежде всего на работу с российским рынком импортозамещения, а не с соседними европейскими рынками. По итогам 2010 года доля добавленной стоимости в выпуске продукции автомобилестроения составила лишь 5,8%, продукции электронной отрасли – 14,8%, пищевой промышленности в её части, рассчитанной на вывоз за пределы региона, – 13–15%. С учётом этого по уровню производительности труда на занятого в экономике Калининградская область в 2010 году отставала от Польши, Латвии и Литвы более чем в 2 раза и в 1,7 раза уступала Латвии.
“Динамично развивается кластер
Сейчас Калининградская область стоит перед необходимостью сделать новый шаг и, опираясь на накопленный потенциал и опыт, наметить новые направления и источник роста, усилить конкурентоспособность, связанную не с льготами, а с собственными неотъемлемыми преимуществами.
Понятно, что сохранение существующей модели импортозамещения без льгот накладно: через две границы ввозить металлы, сырьё, перерабатывать здесь и отвозить продукцию обратно… В таких условиях мы не сможем конкурировать с другими регионами на внутреннем российском рынке, где и так идет серьёзная борьба. Её последствия мы испытываем уже сейчас: каждый год у нас немного, но сокращаются возможности использовать в полном объёме те преференции, которые прописаны в законе об ОЭЗ.
– На федеральном уровне есть понимание, что Калининградская область – это априори особая зона?
– Президент
На протяжении этого года принято как минимум 10 подзаконных нормативных актов, которые ухудшили действие закона об ОЭЗ.
Инвесторы нам говорят: «Российская Федерация нас обманула». Получается так, что они пришли, стали резидентами, заплатили 5 млн евро взнос
“Калининградская область должна быть витриной, экспериментальной площадкой РФ.”
– Какие рекомендации дали эксперты? Что будет развиваться в области?
– Эксперты считают, что наиболее очевидные естественные преимущества Калининградской области – это туризм и кластер, связанный с добычей и переработкой янтаря.
Автомобильный кластер, сформированный за годы действия режима ОЭЗ, мы тоже поддерживаем и рассчитываем на рост его локализации.
Мы возрождаем сельское хозяйство, которое было традиционным для региона. Стремимся превратить его в современный сектор вертикально интегрированного производства. Наличие достаточных объёмов неиспользуемых пастбищ создаёт хорошие основы для развития мясного скотоводства, племенного скотоводства. Поддерживаем развитие переработки сельхозпродукции и модернизацию производств, чтобы они успели нарастить свою конкурентоспособность до вступления в действие соглашений по ВТО. Динамично развивается кластер
В целом Калининградскую область нельзя рассматривать как регион, успешный только с точки зрения экономики. Она – форпост России. Конечно, в связи с тем, что часть территории входит в запретные районы – зоны регламентированного посещения и размещения на них Балтийского флота – у нас есть много ограничений для «гражданского» развития. Но с военными мы ищем общие точки соприкосновения: военных мы переобучаем, направляем на наши заводы, рассматривая их как трудовой потенциал, источник квалифицированных кадров. Средний возраст военного пенсионера – 40–45 лет (то есть самый энергичный). Мы приглашаем часть специалистов из военных, многие из которых полезны для инновационных производств. Министерство обороны совместно с нами строит им жильё.
– Хватает ли научной базы?
– Научной базы не хватает. Но в регионе создан один из федеральных университетов – Балтийский федеральный университет им. И. Канта. В 2011 году мы перевезли
– Какая помощь со стороны правительства области была в создании кластера
– Упомянутые мной пять заводов – частные инвестиции. Мы дали возможность инвесторам приобрести земельные участки, подготовили необходимую инфраструктуру: построили очистные сооружения, провели газ, электричество, воду.
Сейчас они привлекают других инвесторов, чтобы поддержать этот кластер и строительство деревни, где будут проживать их специалисты.
“Недавно создали
– Деревня современная?
– Да, это современный посёлок. Мы там уже строим школу. Всё строительство идёт на основах
Но здесь есть свои ограничения. Прежде всего границы, но и этот вопрос постепенно решается.
– Что делается в плане обустройства туристических зон?
– В области определены туристские рекреационные зоны в Приморской зоне, на территории города Светлогорска и на его прилегающих территориях. Сейчас мы ведём диалог с Министерством обороны России, чтобы оно передало 60 гектаров земли для строительства международного парка развлечений уровня Диснейленда. Начинаем уже проектировать лёгкое метро от аэропорта туда и от аэропорта до района Калининграда, где будет построен стадион.
Формируем планы по созданию сети привлекательных туристических маршрутов – это наши природные заповедники Куршская коса и озеро Виштынец, кольцо замковых и фортификационных сооружений, планируем развивать водный туризм, как морской, так и по внутренним водным путям.
– Развивается ли авиасообщение?
– Сейчас мы наводим порядок в нашем аэропортовом комплексе. На приобретение аэропорта и его реконструкцию в своём бюджете выделили 2 млрд рублей, основные инвестиции будут частные – инвестор уже есть. Организованы регулярные рейсы в Германию, Копенгаген, Варшаву, Ригу и другие города. Появляется небольшой транспортный хаб. С китайскими (хайнаньскими) авиалиниями налаживаем сотрудничество.
Надо создать условия для приглашения сюда разных авиакомпаний, которые будут между собой конкурировать и тем самым определять цену. Чтобы вне сезона реальная цена туда и назад – 4,5 тыс. рублей. Вот тогда мы можем рассчитывать на этих туристов.
– То есть уже готовитесь к принятию туристов?
“Мы говорим, что находимся в “сердце Европы”. Но нам ещё надо научиться быть “европейцами”.”
Я думаю, что найдётся несколько «якорных» точек для привлечения туристов – чемпионат мира 2018 года, в случае если один из его этапов будет проведён в Калининграде, послужит хорошим импульсом в развитии туризма. Кстати, мы проектируем для отдыха детей молодёжный центр «Балтийский Артек», строительство которого было поддержано Владимиром Путиным наряду с другими такими же центрами детского и молодёжного отдыха в других частях страны. Нас как регион туризм интересует ещё и тем, что он подтолкнёт развитие смежных производств.
В целом мы рассчитываем на 1,5 млн туристов в год.
– Специалистов хватает, их отток из региона за границу продолжается?
– За последние 2 года очень много вернулось преподавателей из Америки, из Германии, ранее уехавших туда.
Область сейчас готова принять врачей в неограниченном количестве. У нас заканчивается строительство федерального кардиоцентра, в котором будут делать операции высокой сложности. Готовим работников по тем специальностям, которые нам нужны. Есть потребность в преподавателях инженерных специальностей, нужны айтишники, они тоже стали к нам приезжать.
Поэтому стоит задача обеспечить качество жизни этим специалистам.
Мы говорим, что находимся в «сердце Европы». Но нам ещё надо научиться быть «европейцами». По крайней мере начать с того, чтобы убрать возле своего дома. И тут работы непочатый край. Однако за последние годы ситуация изменилась в лучшую сторону. В Калининградской области, по сравнению, например, с той же Москвой, люди перестают бросать окурки, мусор на улицах.
В Калининграде мы 2–3 года наказывали, штрафовали серьёзно – и этого стало меньше. Установили
– Какой в Калининградской области «индекс счастья»? Отражается ли это на общей демографической ситуации?
– Мне кажется, что калининградцы сравнивают себя не с регионами России, а с европейскими регионами. Чем они лучше живут, тем у них больше запросов. Нет предела совершенству. Статистика показывает, что у нас достаточно низкий уровень жизни. Но реально он гораздо выше.
Когда статистика говорит, что продовольственная корзина в Калининграде стоит
С другой стороны, в реальности мы видим, что покупательская способность и спрос на жильё растут. Так что проще постепенно выводить из тени «серые зарплаты» (их достаточно большое количество сегодня).
Мы понимаем запрос калининградцев – жить на уровне основных европейских стран. Но тогда и работать надо как европейские специалисты.
– Вы пришли на должность губернатора со своей командой?
– Я не стал забирать команду маленького городка – задачи разные. Взял
К концу года будет изменена структура правительства, утверждена стратегия, разработаны программы развития региона, ищем источники финансирования. Поставили задачу улучшить качество работы правительства, уточнить функции исходя из новых задач.
– Возвращение к выборности губернаторов вас не пугает?
– Через 3,5 года, когда будут выборы, я должен буду принять решение, выдвигаться мне или нет. Я думаю, что ещё достаточно времени. Я не стремился на эту должность, но благодарен Президенту РФ за доверие. Это доверие нужно ещё оправдать! Если я буду видеть, что у меня получается, есть позитивные изменения и меня поддерживают люди, тогда приму решение, баллотироваться на новый срок или нет.
ПР
Главная тема
- Имидж России: витрина страны
- Станислав Наумов: «Россия – это страна, где интересно заниматься исследованиями»
- Екатерина Лахова: «Семья – основа российского общества»
- Леонид Григорьев: «Имидж – реальный продукт присходящего в стране»
- Восприятие России в современном мире
- Евгений Сендеров: «Каждый человек может изменить мир вокруг себя»
- Спорт укрепляет имидж России
-
Бизнес-дневники/Главная тема
Мониторинг
- Индекс деловой среды в мае. Всё в минусе, кроме спроса и инвестиционной и социальной активности
- Обзор законодательства май 2012 г.
- Аркадий Вольский – Объединитель предпринимательства
- Железные дороги – стимул экономического роста
-
Бизнес-дневники/Мониторинг
Бизнес и общество
- Имидж России: Сказка про Емелю
- Роберто Д’Агостино: «Наш бизнес максимально прозрачный»
- Сколько ракеток нужно для счастья?
- Эти – нет Несколько слов про Россию
Финансы, рынки, компании
- Юрий Максименко: «Чем грязнее предприятие, тем выгоднее бюджету РФ»
- Позиционирование первых лиц, или Как выстроить образ бизнесмена
- Имидж и репутация компаний сегодня
- Татьяна Горохова: «Родине нужны наши тесты!»
-
Бизнес-дневники/Финансы, рынки, компании
Регионы
- Калининградская область: форпост на западе
- Николай Цуканов: «Нужно учиться жить
по-европейски» - Дмитрий Чемакин: «Обновлённая инвестиционная политика»
- Что даст Калининграду ЧМФ FIFA 2018 тм
Отрасль
- Спорт в России: «Выжить и победить»
- Борис Фадеев: «Очень демократичные соревнования»
- Игорь Ананских «Спорт должен быть чистым и честным»
- Сергей Ширшов: «У нас всё должно быть на самом высоком уровне»
- Светлана Гладышева: «Резервы развития – в регионах»
- Спорт и родина «белых слонов»
- Александр Ананьев: «Мы рассчитываем на “региональный патриотизм”
- Спортивные легенды на все времена
-
Бизнес-дневники/Отрасль