Дмитрий Кобылкин: «Север может и должен быть комфортным»

Когда говорят «Ямал», то чаще всего подразумевают огромные залежи газа, которым снабжается не только наша страна, но и ещё половина Европы.
Только ли газом единым живёт этот округ? Об этом, а также о том, как складывается социально-экономическая ситуация в Арктическом регионе, какие планы ставят перед собой ямальцы, что делается на Краю Земли для сбережения ранимой северной природы, мы спросили у губернатора округа Дмитрия Кобылкина.

– Дмитрий Николаевич, справедливо предполагать, что люди, добывающие главные богатства России, должны жить достойно. Что предпринимает правительство округа для создания комфортной среды проживания (в плане развития транспортной инфраструктуры, жилищного строительства)?

– Север может и должен быть комфортным для проживания. Убеждён в этом. Нам и  деваться-то некуда. Люди на Ямале живут не первое тысячелетие. Конечно, основная масса жителей округа сформировалась в 1970−х годах, когда углеводородные кладовые Ямала приехали осваивать люди со всего Советского Союза. Сегодня у тех первопроходцев уже внуки появляются. Это наша малая Родина. Мы отсюда в отпуск уезжаем, а возвращаемся на Ямал домой. Да и вообще, Россия – северная держава, так уж получилось, нравится это кому-то или нет, это факт. Но для того, чтобы и в арктических широтах люди жили достойно, многое нужно сделать. В округе принята Стратегия развития региона до 2020 года, в  которой прописаны-просчитаны-выверены основные векторы развития. Среди них модернизация инфраструктуры и отраслей социальной сферы; развитие экономического потенциала; сохранение и развитие человеческого потенциала и  традиций; охрана окружающей среды и становление автономного округа международным форпостом развития Арктики.

Первая проблема – жильё. Строительство мы активизировали кратно, привлекли все ресурсы. До конца 2012−го будет введено в эксплуатацию более 190 тыс. кв. м, а к 2016 году планируем выйти на 1 млн 120 тыс. кв. м жилья. При таких темпах к 2020 году аварийный жилой фонд в регионе будет практически ликвидирован. Мы максимально поддерживаем и будем впредь поддерживать многодетные и молодые семьи, коренных, ветеранов, инвалидов, детей-сирот, то  есть тех, кому эта поддержка действительно необходима. Ударными темпами строятся здания детсадов, – за 5 лет введём в эксплуатацию 33 детских сада (!), школы, больницы и фельдшерско-акушерские пункты в тундре, спорткомплексы и  другие объекты социального назначения, без которых невозможно само понятие комфортного проживания.

Строим дороги, потому что понимаем, что без нормальной транспортной инфраструктуры будем топтаться на месте. В рамках Северного широтного хода расширяем железнодорожную сеть. В центре внимания – строительство железнодорожной линии «Обская – Салехард – Надым – Пангоды – Новый Уренгой –  Коротчаево». Магистраль в 707 км свяжет запад и восток округа, и пройдёт она там, где расположены крупные углеводородные месторождения. Она соединит Северную и Свердловскую железные дороги и обеспечит сокращение плеча доставки грузов в европейскую часть России на 200–700 км.

В прошлом году начали строительство автодороги на Надым. Эта часть дороги «Сургут – Салехард, Надым – Салехард» включена в перечень приоритетных инвестпроектов Уральского федерального округа, утверждённых Правительством РФ. Стройка обеспечит автотранспортную связь административного центра автономного округа с общероссийской сетью автомобильных дорог общего пользования. Кроме того, выход на общероссийскую сеть дорог получат ещё шесть населённых пунктов Ямала. Будет в целом завершено создание опорной сети автомобильных дорог округа.

– Что можно сказать о развитии энергетики и модернизации ЖКХ?

– Уже сегодня в округе строятся крупные энергообъекты (Уренгойская ГРЭС, Тарко-Салинская теплоэлектростанция, расширение Ноябрьской ПГЭ, газотурбинная электростанция «Полярная» в Салехарде, Надымская газотурбинная теплоэлектростанция), в 11 посёлках будут устанавливаться ветро-дизельные установки – это пока эксперимент, но у него большие перспективы, продолжится газификация районов. Масштабная работа идёт по улучшению состояния регионального ЖКК: строятся очистные сооружения, современные полигоны для бытовых и промышленных отходов. Общая сумма затрат на реализацию инвестпроектов, предусмотренных программой комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципалитетов до 2020 года, составляет порядка 60  млрд рублей. Понятно, что это деньги огромные, бюджет его не потянет, нужны частные инвестиции. Поэтому мы привлекли группу компаний-партнёров и создаём единую коммунальную корпорацию (ОАО «Ямалкоммунэнерго»). До конца года объекты ЖКХ всех муниципальных образований перейдут в корпорацию. Будет разработана единая инвестиционная программа ЖКХ Ямала, а в 2013 году мы планируем выйти на  её финансирование с привлечением банковских средств. Следствием этого станет кратное снижение вливаний из бюджета в финансирование мероприятий по подготовке к зиме и модернизацию коммунальной инфраструктуры.

– Почему именно Салехард был выбран для проведения совещания по  комплексному развитию ЖКХ в УрФО?

– Ямал показателен во многом. Это Арктика, со всеми вытекающими последствиями, но Арктика обжитая и с огромными перспективами. Наши проблемы характерны не только для северных соседей, но и для всех регионов страны. Но  здесь эти проблемы наиболее ярко выражены: территория огромная, людей мало, населённые пункты друг от друга отдалены на сотни километров, дорог нет…

От проблем мы не прячемся, не замалчиваем, а планомерно их решаем. Ветхое и  аварийное жильё, изношенность коммунальной инфраструктуры, переселение из  районов Крайнего Севера в регионы с более благоприятным климатом – это самые больные темы. До 90% обращений земляков касаются именно этого. Про коммунальную корпорацию я уже сказал. Кроме того, мы создали специальные фонды, которые призваны решать эти вопросы. Мы привлекли партнёров из ТЭКа, которые – спасибо им – реально помогают строить жильё и обустраивать соцкультбыт. Мы  взаимодействуем с регионами-соседями: в Тюмени, например, строим целый квартал для ветеранов, чтобы они, уехав с Севера, не потеряли с ним связь. Мы охотно делимся своим опытом, и нам крайне интересны наработки наших коллег. Министр регионального развития РФ Виктор Фёдорович Басаргин побывал на нескольких объектах в Салехарде, провёл профильное совещание и отметил нашу работу, пообещав идти навстречу северным регионам, и тот объём жилья, который мы  построим за пределами округа, засчитывать в региональные жилищные программы. Это важно – увидеть всё своими глазами, поговорить с коллегами, убедиться в  верности намеченного курса или внести в него коррективы…

– Достаточно ли трудовых ресурсов для развития приоритетных направлений социально-экономического развития округа? Какие специалисты наиболее востребованы?

– Ресурсов достаточно. Недостаточно решен вопрос насыщения рынка труда настоящими профессионалами. Для нас это особенно актуально в силу того, что в  округе реализуются крупнейшие и важнейшие стратегические проекты – освоение месторождений полуострова Ямал, строительство завода СПГ, строительство новой трубопроводной системы, железнодорожных и автомобильных магистралей, модернизация агропромышленного комплекса и т.д. и т.п. Неслучайно 2012 год я  предложил объявить Годом подготовки квалифицированных специалистов. Что для этого делается? Многое. Провели серию консультаций с крупнейшими работодателями – руководителями предприятий ТЭК, строительства, АПК, выяснили, что совместно можем сделать для того, чтобы Ямал перестал быть вахтовой территорией, а нужные специалисты были нашими, ямальскими кадрами. Понятно, что регион будет нуждаться в высококлассных специалистах из других территорий, но их количество должно быть минимально, и приглашение их должно быть обусловлено действительно необходимостью.

Фактически это задача экономическая. Будет у региона будущее – будут рабочие места, будет уверенность в завтрашнем дне, тогда и мысли уехать куда-либо не  возникнет. И дети наши, получив образование, будут возвращаться на Ямал. Но  молодые люди должны представлять себе, насколько их образование будет востребовано. В последние 10–15 лет в образовании произошёл перекос – из вузов волной пошли юристы, финансисты, экономисты и практически ноль производственников. Вот вам конкретный пример. Потребность в модных нынче управленцах широкого профиля в проектах, которые сейчас реализуются в округе, минимальна. Требуются люди с очень конкретными, созидающими профессиями, –  геологи, горнопромышленники, энергетики, геофизики, транспортники, строители. Сделать так, чтобы юные ямальцы ясно понимали, какие специальности в округе будут востребованы и достойно оплачены, чтобы они имели возможность обучиться именно этим специальностям и гарантированно трудоустроиться, – вот над этим мы  сейчас работаем. Для этого в округе создаются современные научно-образовательные комплексы, задача которых готовить востребованных специалистов совместными усилиями власти и бизнеса. Соответствующая программа разработана до 2015 года. Это крупный проект по подготовке рабочих и  инженерно-технических кадров по приоритетным отраслям экономики. Запускаем программу переподготовки кадров: профессионалы в различных областях, отдавшие годы служению Ямалу, хорошо понимают значимость этой меры. Ведь от уровня квалификации зависит конкурентоспособность человека и благополучие его семьи. Запланирована разработка программы, которая будет стимулировать подготовку специалистов, в которых остро нуждается округ. Одним из значимых шагов уже стало поэтапное повышение зарплат работникам образования, физкультуры и спорта, молодёжной политики, здравоохранения, культуры. Стартует пилотный проект «Капитал молодого специалиста». Его цель – трудоустройство выпускников и  повышение их конкурентоспособности на региональном рынке труда. Сертификат на  «капитал» планируется выдавать выпускникам учебных заведений среднего и  начального профессионального образования, получившим специальность по  востребованной в округе рабочей профессии. Очень надеюсь, что удастся вовлечь в  этот процесс и работодателей через заключение соглашений об увеличении объёма практики студентов и их трудоустройства. Молодым специалистам, которые поедут работать на село, мы предусмотрели выплаты подъёмных в размере 1 млн рублей и  обеспечение жильём. Ожидаем достойного эффекта.

– Интенсивное строительство промышленных и инфраструктурных объектов расширяет угрозы для природной среды Ямала. Какие меры принимает власть округа для решения экологических проблем? Находится ли консенсус между обществом и  бизнесом в этих вопросах?

– Проблемы территорий с развитыми производствами нефтегазодобычи схожие. Мне довелось возглавлять рабочую группу Госсовета по проблемам экологии. Вы знаете, и утилизация попутного газа, и ликвидация накопленного ущерба, когда за  брошенные отходы производства уже не с кого спросить, волнует многие регионы. Здесь же проблемы невозможности воздействия на компании ТЭКа со стороны региональной инспекции. Все крупные компании находятся под контролем структур федерального уровня. Но мы на территории тщательно и скрупулёзно ведём свой мониторинг окружающей среды. Например, работы по контролю состояния противофонтанной безопасности на скважинах позволили оценить состояние нескольких десятков законсервированных и незавершённых строительством скважин. Получены рекомендации по дальнейшему их использованию и рекультивации участков. По особо опасным объектам, которые мы выявили, проведём повторную консервацию.

Доклад об экологической ситуации на Ямале размещён на официальном сайте органов власти округа в подразделе «Экология». Результаты мониторинга являются не только информационной основой, но и позволяют своевременно предотвращать угрозы. Работа эта продолжается в рамках специальной окружной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012–2016 годы».

Моё убеждение неизменно: на уровне начальной подготовки любых крупных проектов необходим максимально широкий учёт экологических рисков с привлечением самых сильных специалистов, учёных и практиков. Необходим постоянный жёсткий контроль как со стороны госорганов, так и со стороны общественных организаций и  СМИ. Восстановление института государственной экологической экспертизы для крупных инфраструктурных проектов должно стать своеобразным предохранительным инструментом, который позволит предварительно оценить достаточность разработанных мероприятий по охране природы, определить возможность и степень воздействия на среду.

Понятно, у нас ресурсный регион, и нагрузка на экологию формируется в связи с промышленным освоением и развитием топливно-энергетического комплекса. Потому для нас в первую очередь важна возможность нивелировать негативное воздействие на среду от деятельности, связанной с добычей, транспортировкой и переработкой энергоресурсов. Сохранить Ямал в первозданном виде уже не получится. Но  обеспечить сохранность того, что есть сейчас, – в наших силах. Сегодня на  полуострове Ямал, например, используются замкнутые системы водоснабжения, которые не допускают загрязнения почвы и водоёмов. Там, в период весеннего гнездования птиц останавливаются все строительно-монтажные работы, а забор воды из рек производится с использованием рыбозащитных устройств. При освоении полуострова обязательно проводится оценка техногенного воздействия на оленьи пастбища, учитывается месторасположение объектов историко-культурного наследия. Понимание со стороны ТЭКа есть. Консенсус находится. Но я считаю, что нам всем давным-давно пора понять, что экология – это забота всех и каждого. Заниматься этим вопросом только на федеральном или только на региональном, местном уровне непродуктивно. Нужно объединять усилия. Тогда и результат будет.

– А какова международная практика в этих вопросах?

– Не поверите, но до сегодняшнего дня единого подхода, единой программы по  безопасному развитию Арктики, предложенных какой-либо из стран, просто нет. Мы  на Ямале выступили с инициативой создания на базе стратегии энергоэкологического партнёрства цивилизаций, международной и межрегиональной программы «Энергия Арктики». Она основывается на оценке и прогнозе энергоресурсов Арктики (включая ЯНАО), сценарии их освоения и их места в  глобальном энергобалансе. Программа предусматривает строительство альтернативных, малых и средних автономных энергоустановок, развитие газохимии, освоение малых месторождений, перспективы развития и комплексной переработки других полезных ископаемых. Здесь важный момент в том, что в программу будет включён постоянный мониторинг климатических изменений в Арктике и экологических последствий освоения энергоресурсов. Будут там и проекты по обеспечению экологической безопасности в условиях потепления климата и сокращения зоны вечной мерзлоты, получит развитие система экомониторинга с использованием космических средств. Мы готовы стать координаторами программы.

Цена арктического вопроса много выше, чем можно представить. При безответственном отношении к Арктике мы можем получить не глобальные преимущества, а глобальные проблемы. Поэтому сейчас базовой задачей для всех арктических регионов России, да и для всех государств, должно стать широкое внедрение ресурсосберегающих – умных технологий, способных работать в гармонии с природой. На Ямале мы к этому стремимся.

ПР