“Мы уже не первый месяц находимся во Всемирной торговой организации, и ничего катастрофического не произошло.”
Николай Панков: «Через 5–10 лет экономика России будет прирастать сельским хозяйством»
Николай Панков, председатель Комитета ГД ФС РФ по аграрным вопросам, рассказал о принятии важных законов для сельхозпроизводителей, направленных на поддержку сельского хозяйства в условиях ВТО, и мерах, предусмотренных Госпрограммой развития сельского хозяйства на последующие годы.
– Николай Васильевич, вступление в ВТО не уменьшило актуальности этой темы для обсуждения, так же как и вопросов по дальнейшему развитию сельского хозяйства в новых условиях. Редакция журнала признательна вам за отклик на нашу просьбу об интервью по этой теме.
– Члены Комитета встречались с отраслевыми союзами, ассоциациями, было много дискуссий о присоединении России к ВТО: мнения были прямо противоположные – целесообразно или нет вступать в неё. Все страхи, которыми нас пугали при вступлении в ВТО, не сбылись. Мы уже не первый месяц находимся во Всемирной торговой организации, и ничего катастрофического не произошло.
Полностью поддерживаю выступление Владимира Владимировича Путина, в котором он сказал, что Россия должна использовать инструмент ВТО для поддержания наших аграриев, увеличения производительности труда, привлечения новых технологий. В этом главную роль, считаю, должно играть государство: без его поддержки нашему сельскому хозяйству будет очень сложно. Уверен, что через 5–10 лет экономика России будет прирастать сельским хозяйством, продукцией сельскохозяйственного назначения. Для этого у России есть все основания и возможности.
И это прежде всего люди, традиционно проживающие на селе и работающие в сельском хозяйстве, – они составляют треть жителей Российской Федерации. Главная задача наших аграриев – обеспечить продовольственную безопасность страны, и они справляются с ней.
Сегодня мы видим совместную работу депутатов Государственной Думы, Комитета по аграрным вопросам и Министерства сельского хозяйства по тем направлениям, которые озвучил Президент РФ.
– В связи с этим какие законы, важные для сельхозпроизводителей, недавно приняла Госдума?
– В весеннюю сессию при рассмотрении пакета законопроектов, направленных на повышение конкурентоспособности и финансовой устойчивости наших сельхозпроизводителей, были приняты существенные изменения по увеличению налоговых льгот для них. 2 октября этого года Президент РФ подписал Закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
О чём идёт речь? Прежде всего в этом году закончилась нулевая ставка налога на прибыль сельхозпроизводителей. Депутаты фракции «Единая Россия» выступили с инициативой установить ставку налога на прибыль в размере 0%, получаемую от реализации произведённой и переработанной собственной сельхозпродукции, причём уже без определения сроков. Эта инициатива была принята.
Также устанавливается пониженная ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% на ввоз по импорту племенного скота, семени и эмбрионов этих животных, племенного яйца.
Кроме того, закон отменяет налог на субсидии, которые государство выделяет для кредита крестьянским (фермерским) хозяйствам и тут же облагает их налогом. Эта мера касается также и грантов, которые получают крестьяне на создание и развитие фермерского хозяйства.
Понимая, что сегодня необходимо развивать кооперацию, мы приняли законопроект, который позволит сохранить все действующие для неё льготы. Закон продлил до 2018 года особые условия, по которым в системе потребкооперации к малым предприятиям относятся организации с численностью работников свыше 100 человек. Это позволит не дробить исторически сложившуюся структуру потребительских обществ и не приведёт к потере кооперативной собственности.
“При всей сложности экономической ситуации финансирование АПК не будет урезаться.”
Отмечу, что принятие этих мер позволит сэкономить нашим селянам от 14 до 18 млрд рублей в год. Эти деньги останутся у них и пойдут на развитие того или иного сельхозпредприятия.
Но приоритетом было и остаётся развитие социальной инфраструктуры села. И сегодня депутатский корпус работает над вопросом увеличения финансирования программы социального развития села, которая помогает в решении таких социальных вопросов, как строительство дорог, жилья, объектов образования, здравоохранения, детских садов. Думаю, мы оказали существенную поддержку наших работникам агропромышленного комплекса благодаря принятым решениям.
– А что предусмотрено Госпрограммой развития сельского хозяйства на последующие годы? Планируются ли в ней новые направления и новые подходы поддержки АПК?
– Госпрограмма развития сельского хозяйства, рассчитанная на срок с 2013 по 2020 год, также направлена на поддержку отечественных сельхозпроизводителей. При всей сложности экономической ситуации финансирование АПК не будет урезаться. Минсельхоз России выстраивает сейчас новые отношения с регионами с целью стимулировать их ответственность за расходование бюджетных средств. Произойдёт постепенный переход от прямого субсидирования отрасли к поддержке доходности сельхозпредприятий. Например, стимулом для хозяйств будут субсидии на один литр реализованного (товарного) молока или гектар обрабатываемой пашни.
В Госпрограмме большое внимание уделено развитию животноводства, в том числе и мясного. Напомню, что сегодня на 98% мы обеспечены отечественным мясом птицы, около 70% – свининой. Но всего лишь на 30% – мясом крупного рогатого скота. Это одна из основных проблем. Но выделение финансирования в государственной программе на это направление, думаю, позволит и здесь сделать шаги вперёд, чтобы увеличить насыщение рынка отечественной говядиной. Так, на подпрограмму «Развитие мясного скотоводства» в бюджете на 2013 год будет выделено 6,8 млрд рублей.
“В последние годы мы столкнулись со вспышками завезённых заболеваний животных, например африканской чумой.”
Мы помним тот период, когда и своей птицы у нас почти не было. Но от «окорочков Буша» само население отказалось. Был спрос на нашу российскую курицу. Государство стимулировало финансирование производства мяса птицы и яйца, что привело к тем показателям, о которых уже упоминалось выше.
Что положительного заметно в агропромышленном комплексе, на мой взгляд? Сегодня в сельское хозяйство приходит инвестор, который не говорит, как раньше: «Бросим зерно,
– Госпрограмма развития сельского хозяйства действует уже не первый год. Каковы её результаты за 2011 год?
– Да, программа действует с 2008 года: но среди последних лет только 2011 год был наиболее продуктивным в агропромышленном комплексе. Именно в 2011 году мы обеспечили полную потребность в основных видах продовольствия: зерне, мясе, молокопродуктах. И впервые за долгие годы не только обеспечили себя своим сахаром, но и 2,5 тысячи тонн вывезли на экспорт. Около 24 млн тонн вывезли зерна на экспорт. Правда, мы не полностью выполнили показатели государственной программы: около 6% по говядине, около 3% – по свинине. Но в целом в агропромышленном комплексе России видна положительная динамика.
Сложность работы в агропромышленном комплексе заключается не только в производстве и трудоёмкости тех или иных видов работ, но и в том, что сельское хозяйство подвержено рискам, связанным с погодными
В этом году будет выделено около 6 млрд рублей на компенсацию потерь от засухи тем сельхозпредприятиям, которые пострадали от неё. Мы видим, что государство не отказывается от поддержки людей, проживающих и работающих на селе.
– Будет ли поддержка АПК дифференцированной, ведь регионы имеют разные климатические условия?
– С принятием Государственной программы по развитию сельского хозяйства в 2013–2020 годах должен смениться подход оказания помощи государством нашим сельхозпредприятиям. Действительно, сегодня огромная площадь России, находящейся в разных климатических условиях, создаёт неравные возможности для разных территорий.
Россия сможет при необходимости
ввести государственную монополию на алкоголь
В Краснодарском крае или Ростовской области – одна ситуация, в засушливых или заболоченных землях – иная. В сложных условиях Кавказа или Севера тоже неодинаковые условия. Поэтому мы считаем, что государственная поддержка для разных зон земледелия и развития в целом сельского хозяйства должна быть дифференцированной. Одним регионам государство выделит, условно, 1 рубль на гектар, другим – 1,3 рубля.
Министерство сельского хозяйства внесло в Государственную Думу законопроект «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона “О развитии сельского хозяйства”». Данный законопроект как раз и предусматривает новое направление государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий – поддержку сельхозпроизводителей, осуществляющих деятельность в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах.
Я думаю, он будет принят в этом году в осеннюю сессию. Его принятие необходимо в связи с приведением законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, которые являются обязательными для всех стран–членов ВТО.
– Какие ещё законы планирует до конца сессии принять Государственная Дума?
– Планируем во втором чтении рассмотреть законопроект «О карантине растений». Он направлен на гармонизацию законодательства РФ в области карантина растений с нормами международного права.
Законопроект предусматривает карантинный фитосанитарный контроль при ввозе на территорию России подкарантинной продукции с учётом уровня доверия к системе сертификации
Мы столкнулись в последние годы со вспышкой завезённых заболеваний животных, например африканской чумой. Целыми территориями и субъектами мы боролись против заболевания, вырезая и сжигая свинокомплексы полностью. Есть и другое явление: когда ветврач фиксирует заболевание животного, руководитель частного хозяйства ему говорит: «Ты эту проблему не выноси на районный и областной уровень, мы попробуем сами локализовать её». Часто самому локализовать очаг заражения не удаётся: эта вспышка распространяется уже не только на это сельхозпредприятие, но на районы и субъекты.
Также в работе находится доработка законопроекта «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона “О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”».
Одной из проблем мы видим (и эту проблему поднимаем) перевооружение сельхозпредприятий современной техникой и новыми технологиями. А это большие инвестиции. Здесь требуется, на мой взгляд, государственная программа по поддержке данного направления.
Сегодня депутаты такое предложение вносят, чтобы не только на региональном уровне поддерживалось приобретение новой техники.
– А что делается в сфере страхования?
– Недавно Министр сельского хозяйства России Николай Фёдоров как раз докладывал в Правительстве РФ о ходе программы по страхованию посевов. Она действительно актуальна, и за ней будущее. На мой взгляд, было принято правильное решение, как и во всём мире, использовать страхование посевов – компенсацию за счёт страховых компаний. С целью стимулирования страхования надо, очевидно, пересмотреть поддержку от государства и оставлять её только тем предприятиям, которые проводят страхование.
В сегодняшнем законе софинансирование распределено следующим образом: сельхозпредприятие платит часть финансирования, часть платит областной бюджет и часть платит федеральный бюджет. Таким образом, мы также стимулируем сельхозпредприятия участвовать в страховании своих посевов.
“В регионах очень слабо шла разъяснительная работа: мало говорилось о том, на каких условиях мы вступаем и как это членство в ВТО отразится на сельском хозяйстве.”
Но надо предусмотреть, чтобы и страховые компании были ответственны за то, что их страхуют. Важно создавать цивилизованный рынок страхования, навести порядок для исключения нежелания страховщиков оплачивать страховые случаи, имеющие место в отдельных регионах.
Когда участвует уже государство в финансировании страхования, конечно, оно более жёстко может спросить со страховых компаний возмещение того или иного ущерба или с наступлением страхового случая. Мне кажется, это очень хорошее решение, и к этому нужно идти, чтобы как можно больший процент страхования у нас участвовал.
На заседании Правительства РФ привели в пример Саратовскую область – это один из регионов, где общий удельный вес застрахованных посевных площадей области составил 21%.
– Вы упомянули Саратовскую область, от которой вы избирались. Как в ней аграрии откликались на вступление в ВТО?
– Отмечу, что очень слабо в регионах шла разъяснительная работа: мало говорилось о том, на каких условиях мы вступаем и как это членство в ВТО отразится на сельском хозяйстве. Возможно, здесь есть недоработки и депутатского корпуса. Поэтому зачастую аграрии пользовались слухами пессимистов, которые говорили: «Нас задушат, не будет нашего АПК».
Но нужно исходить из другого факта: в ВТО
Главная тема
- Россия и ВТО: жизнь по новым правилам
- Андрей Слепнёв: «Прямой взгляд в лицо реальности»
- Максим Медведков: «ВТО сделало Россию полноправным игроком»
- Николай Панков: «Через 5–10 лет экономика России будет прирастать сельским хозяйством»
- Алексей Портанский: Россия должна стать активным игроком в ВТО
- Виктор Иванов: «ВТО заставит проводить модернизацию»
- Александра Андреева: А судьи кто? ВТО
- Виктор Даниленко: «Мы остались конкурентоспособными»
-
Бизнес-дневники/Главная тема
Мониторинг
- Индекс деловой среды в ноябре. Позитивная тенденция не закрепилась?
- Обзор законодательства за октябрь– ноябрь 2012 г.
- Инвестиционная привлекательность: прыжок на 100 позиций
-
Бизнес-дневники / Мониторинг
Бизнес и общество
- Александр Костюк: Пережить конец света
- Александр Рудик: «Образовательную среду необходимо менять!»
- Александр Добровинский: Семейное предприятие
- Елена Ярмак: «Мне нравится делать то, что я делаю»
-
Бизнес-дневники / Общество
Финансы, рынки, компании
- Дмитрий Чернов: Новые вызовы для розничных компаний
- Валерий Решетников: «Мы строим мощный транспортный холдинг»
- Арман Гукасян: Применение 3D−технологий в промышленности
-
Бизнес-дневники / Финансы