Спорт и родина «белых слонов»

Нынешний год богат на масштабные спортивные мероприятия: чемпионат Европы по футболу, летняя Олимпиада в Лондоне. В свете этих событий у России в преддверии Олимпийских игр в Сочи, проведение которых запланировано на 2014 г., есть шанс воспользоваться богатым международным опытом, в частности, в вопросе эффективного использования олимпийского наследия.

Не секрет, что одной из главных проблем для организаторов любого крупного спортивного мероприятия, к примеру, Олимпиады, становятся так называемые «белые слоны» – сооружения и объекты, возведённые специально к соревнованиям, но после их проведения не использующиеся и приносящие лишь убытки.

Руководство Международного олимпийского комитета (МОК) не раз напоминало, что Игры должны быть прибыльными, но у принимающих стран далеко не всегда получается извлечь из масштабных спортивных соревнований коммерческую выгоду.

Неиспользуемые объекты, зачастую грандиозные не только по площади, но и по затраченным на их создание средствам, есть во многих странах мира, где проходили олимпийские соревнования.

Например, таковые есть в Пекине, где Олимпиада состоялась в 2008 г. Построенный специально к этому событию стадион «Птичье Гнездо» в настоящее время практически не используется, однако расходы на его содержание достигают около 9 млн долл. в год. Другой стадион «Водный куб», где проходили соревнования по водным видам спорта, также несёт убытки, которые, по некоторым оценкам, достигают около 1,74 млн долл. Власти Пекина только после Олимпиады задумались о том, как использовать дальше оставшиеся после Игр сооружения.

Аналогичные проблемы с применением олимпийских построек в Афинах, где олимпийские объекты строились без расчёта на их использование после Игр, заявляла замглавы министерства культуры Греции Вани Палли-Петралья. В числе проблемных она называет сооружения, которые предназначались для видов спорта, не пользующихся популярностью в Греции, в частности, софтбольный и бейсбольный стадион, огромный гребной канал, гигантский центр конных видов спорта.

Впрочем, многие страны-организато-ры Олимпиад всё более тщательно подходят к  вопросу дальнейшего использования олимпийского наследия и планированию инфраструктуры. Например, в Атланте и Солт-Лейк-Сити, где Игры проходили летом 1996 г. и зимой 2002 г., велотрек и лыжный трамплин изначально делались временными, и по окончании соревнований эти сооружения просто разобрали за  ненадобностью.

Серьёзно озаботились дальнейшим использованием олимпийского наследия устроители летних Олимпийских игр в Лондоне, запланированных на июль-август этого года. При подготовке к этому событию были созданы две организации: одна из них отвечает за олимпийское строительство и всё, что связано с подготовкой к  соревнованиям, другая – за дальнейшее долгосрочное использование олимпийских объектов.

Так, частично будет разобран олимпийский стадион, созданный специально к  летним Играм 2012 г., а количество мест на нём уменьшится в 2–3 раза, с 80 тыс. Будут демонтированы или перенесены в другие места и прочие сооружения, например, гандбольная арена, в которой в будущем разместится спортивный центр. У олимпийского Aquatics Centre будут убраны боковые пристройки, и он станет главным национальным центром водных видов спорта. Медицинский центр будет в  дальнейшем функционировать как поликлиника, столовая для спортсменов станет школой.

Олимпийская деревня изначально строилась как современный жилой район в  восточной части Лондона. Во время соревнований она будет приспособлена под нужды спортсменов, но по окончании Олимпиады будет перепланирована, а жильё в  ней – выставлено на продажу.

Таким образом, впервые ещё до начала соревнований выработан чёткий план по  долгосрочному использованию олимпийских объектов. В настоящее время власти города определяют операторов и пользователей сооружений, созданных в преддверии Олимпиады. Как известно, большинство из них перейдёт под управление госкомпании London Legacy Development Corporation (LLDC).

В МОК приветствуют предусмотрительность лондонских властей. По словам президента Комитета Жака Роге, Лондон фактически разработал готовую схему работы с олимпийским наследием для будущих столиц Олимпиад.

Это уже третьи Олимпийские игры, которые проходят в Лондоне. К нынешней Олимпиаде город готовился 7 лет, победив в борьбе за проведение этого мероприятия летом 2005 г. Бюджет Олимпиады запланирован на уровне 9,3 млрд фунтов стерлингов (более 15 млрд долл.).

Как известно, Олимпийский парк расположился в Стрэтфорде. За счёт Олимпиады, считают в лондонской мэрии, есть возможность обеспечить развитие и модернизацию отсталого и депрессивного восточного района города, который, согласно плану подготовки к играм, в будущем должен стать третьим активным центром города. За  последние 7 лет подготовки к Олимпиаде в Лондоне была серьёзно усовершенствована транспортная сеть, в частности, модернизировано метро и  существенно расширен аэропорт Хитроу.

Понятно, что страны, выигравшие конкурс на проведение Олимпийских игр, стараются извлечь из этого мероприятия максимальную выгоду для будущей олимпийской столицы. Но не стоит забывать, что, помимо решения локальных внутригородских проблем, для каждой принимающей страны глобальное по масштабам спортивное мероприятие, такое как Олимпиада, имеет своё особое значение.

Так, для СССР Олимпиада-80 была необходима, чтобы отвлечь внимание от войны в Афганистане, куда страна ввела войска в 1979 г. Это удалось лишь отчасти: как известно, более 50 стран всё же бойкотировали Олимпиаду в Москве. Игры в Сеуле и Пекине символически подчеркнули закрепление на мировой сцене новых экономически сильных держав. Для Барселоны она послужила мощным толчком по  продвижению бренда города на национальном и международном уровнях. Аналогичная история произошла с Турином: если в 1999 г. о нём слышало лишь 5% населения земного шара, то в 2006 г. – 90%, такие оценки приводил гендиректор Оргкомитета Турина-2006 Чезаре Вачиаго.

В случае с Лондоном город определённо рассчитывает упрочить свои позиции в  списке ведущих мировых столиц, где сходятся пути международного бизнеса. В этот контекст органично вписывается идея трансформации восточного Лондона из  депрессивной городской территории в новый современный жилой и, не исключено, деловой район столицы – мегаполиса XXI в.

Экономический здесь фактор тоже важен, но, как показывает международный опыт, спортивные соревнования глобального масштаба сами по себе редко бывают прибыльными с коммерческой точки зрения. Так, убытки городского бюджета по  итогам проведения Олимпийских игр в Монреале в 1976 г. составили 1,2 млрд долл., а с долгом городу удалось расквитаться лишь в 2006 г. На Олимпиаду в  Сиднее, состоявшуюся летом 2000 г., было потрачено 14 млрд долл., однако долг по её итогам превысил 600 млн долл.

Впервые окупилась летняя Олимпиада в Лос-Анджелесе в 1984 г. Она была профинансирована полностью за счёт частного капитала, а её прибыль, по данным исследования PricewaterhouseCoopers (PWC), составила 335 млн долл. (это без учёта долгосрочного экономического эффекта в 2,3 млрд долл. от использования олимпийских сооружений). Успешными в коммерческом плане стали Олимпийские игры в Токио в 1964 г. Они привели к масштабной реконструкции города, их стоимость составила около 2 млрд долл.

Однозначно не везёт Греции. Проводившиеся в 2004 г. летние Олимпийские игры в Афинах, бюджет которых составил более 11 млрд долл., привели к увеличению дефицита бюджета страны по итогам года c 3,2% до 4%. Страна не замедлила принять меры по экономии бюджетных средств, которые, как считают эксперты PWC, снизили негативное влияние Олимпиады на рост экономики страны: в 2005 г. он  составил 3%, тогда как годом ранее был 4%. Некоторые экономисты считают, что Олимпиада стала одним из факторов, способствовавших кризису госдолга, с которым столкнулась в прошлом году страна.

Изучив работу оргкомитетов восьми зимних Олимпиад, компания Roland Berger Strategy Consultants выяснила, что более чем в половине случаев прямые расходы на подготовку к Играм превысили прямые доходы.

По мнению экспертов, основные проблемы экономического характера связаны с  существенным ростом инвестиций и операционных расходов, переоценкой объёмов прямых доходов, непроработанными планами дальнейшего использования олимпийских объектов.

Несмотря на все перечисленные риски, большинство инвесторов отдаёт себе отчёт в том, что вложения в олимпийские объекты долгосрочные и могут не  принести ожидаемых сверхприбылей. Так, например, специалисты рейтингового агентства Moody’s не предрекают существенного роста экономике Великобритании за  счёт нынешних Олимпийских игр, которые власти этой страны, напротив, считают главным катализатором увеличения потребительских расходов в III квартале 2012  г.

Олимпиада не выведет страну из рецессии, убеждены в Moody’s: рост потребления в Великобритании будет краткосрочным и позитивно скажется лишь на  брендинговой составляющей. По прогнозам экспертов агентства, отрасль, которая может выиграть от наплыва туристов, – это гостиничный бизнес, но влияние на  экономику из-за наплыва иностранных туристов будет несущественным.

Россия также планирует увеличить ВВП за счёт Олимпиады, ожидая роста потока туристов. В Оргкомитете Сочи-2014 ожидают, что их количество будет на уровне 6  млн человек. Если вспомнить опыт Турина, то там за 7 лет подготовки к Олимпиаде число туристов выросло на 67%, составив около 5 млн человек в год.

Так, в конце марта этого года ныне экс-президент РФ Дмитрий Медведев поручил Правительству РФ до 1 июня представить предложения об упрощении визового режима для туристов, а также до конца мая подготовить предложения по созданию особой туристско-рекреационной экономической зоны на территории будущей Олимпиады 2014  г. в Сочи. Исполнение поручения также должно учитывать возможности дальнейшего использования олимпийских объектов и сопутствующей инфраструктуры.

Российское руководство определённо помнит, что один из важнейших вопросов, на который обращает внимание МОК, – дальнейшее использование олимпийских объектов. «Мы заранее подумали об этом», – заявлял Владимир Путин летом 2011  г.

Он также отмечал, что горный сектор будет и далее функционировать как спортивный объект, но часть олимпийских объектов не останется в нынешнем виде. Их перепрофилируют под выставки или будут использовать для других целей. Отдельные объекты будут сборными для того, чтобы их можно было перенести в  такой же климатический пояс. Некоторые сооружения будут использоваться для организации международных или российских соревнований.

Остаётся надеяться, что Россия учтёт опыт стран-организаторов Олимпийских игр, а известная шутка про «Россию – родину слонов» (в контексте Олимпиады –  «белых») не обретёт новых ассоциаций.

ПР